Luận án tiến sĩ: Thực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam - Thái Thị Thúy Lan

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI THÁI THỊ THÚY LAN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, năm 2020 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI THÁI THỊ THÚY LAN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Chính sách công Mã số : 8 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. VŨ THỊ THU HÀ HÀ NỘI, năm 2020 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Chính sách công với nội dung “Thực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam” là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu nêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng. Những kết luận của luận văn chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào.

Tôi xin chịu trách nhiệm về lời cam đoan của mình. Quảng Nam, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Thái Thị Thúy Lan luan an LỜI CẢM ƠN Trong quá trình dự thảo và hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, hướng dẫn tận tình và quý báu của thầy cô giáo, các đồng nghiệp, quý cơ quan chuyên môn liên quan cũng với sự động viên, cổ vũ của gia đình, bạn bè, đồng nghiệp. Tôi rất chân thành cảm ơn đến các giảng viên Học viện Khoa học Xã hội đã giảng dạy, cung cấp cho bản thân tôi những phương pháp nghiên cứu khoa học, những cách nhìn về thế giới quan, nhân sinh quan một cách khoa học. Từ đó rất giúp ích cho bản thân trong công tác cũng như đề xuất những chủ trương chính sách cho các cấp, các ngành.

Tôi cũng xin gởi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến TS. Vũ Thị Thu Hà, cô giáo hướng dẫn tận tình và chu đáo, cũng như giúp cho tôi được hoàn thiện luận văn này. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đối với sự quan tâm, tạo điều kiện của lãnh đạo Huyện ủy, Ban Dân vận Huyện ủy Quế Sơn cũng như sự giúp đỡ, cung cấp các lài liệu liên quan đến đề tài này của Văn phòng Huyện ủy, Phòng Nội vụ, Công an huyện,. Với năng lực của bản thân và thời gian có hạn, luận văn của tôi chắc chắn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót nhất định.

Tôi mong nhận được sự cảm thông chia sẽ cũng như sự góp ý quý báu của quý thầy cô Học viện để tôi có thể an tâm tiếp tục nghiên cứu một cách toàn diện hơn. luan an MỤC LỤC MỞ ĐẦU. 1 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO; CÁC NHÂN TỔ ẢNH HƯỞNG VÀ THỰC TIỄN TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO Ở HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM. Cơ sở thực tiễn.

25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM. Tình hình thực hiện chính sách tôn giáo ở huyện Quế Sơn hiện nay. Những thành tựu, hạn chế, nguyên nhân. 59 CHƯƠNG 3: NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO Ở HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN ĐẾN.

Vấn đề đặt ra trong quá trình thực hiện chính sách tôn giáo ở huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam. Giải pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu quả của việc việc thực hiện chính sách tôn giáo ở huyện Quế Sơn. 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO luan an DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ 1 ANQG An ninh quốc gia 2 ANCT An ninh chính trị 3 ATXH An toàn xã hội 4 AL Âm lịch 5 BCH Ban Chấp hành 6 BCT Bộ Chính trị 7 BBT Ban Bí thư 8 BTG Ban Tôn giáo 9 BCĐ Ban chỉ đạo 10 BTV Ban Thường vụ 11 CT-XH Chính trị - xã hội 12 ĐT Đường tỉnh 13 GHPG Giáo hội Phật giáo 14 HĐND Hội đồng nhân dân 15 QLNN Quản lý nhà nước luan an 16 QSD Quyền sử dụng 17 TC-KH Tài chính - Kế hoạch 18 Tiến sỹ Tiến sỹ 19 UBND Ủy ban nhân dân luan an DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 1.1 Bảng thống kê các tôn giáo ở huyện Quế Sơn hiện nay 30 Bảng thống kê số lượng cơ sở, điểm nhóm và chức sắc, chức việc 1.2 của các tổ chức tôn giáo 31 Sự phân bố của các cơ sở, điểm nhóm tôn giáo được Nhà 1.3 nước công nhận 33 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang hình 1.1 Biểu đồ các tôn giáo ở Quế Sơn 30 luan an MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Tôn giáo là một hiện tượng xã hội, ra đời từ rất lâu và tồn tại gắn liền với lịch sử xã hội loài người.

Để tồn tại và phát triển tôn giáo luôn hoàn thiện và biến đổi thích ứng cùng với sự phát triển của các mối quan hệ về kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội và đã ảnh hưởng không nhỏ đến nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội, từ thiết chế chính trị đến pháp luật, từ văn hóa đến đạo đức, lối sống của con người đến sự tăng trưởng kinh tế; từ các quan điểm triết học, về nhận định thế giới đến những ứng xử và phong tục, tập quán của nhiều nước, tộc người trên thế giới và nước ta cũng không ngoại lệ. Theo số liệu thống kê của BTG Chính phủ tính đến tháng 6 năm 2017, Việt Nam có 27% dân số theo tôn giáo với 25,3 triệu tín đồ, trong đó có gần 200.000 chức sắc, chức việc. Tôn giáo ở Việt Nam 15 năm qua có tốc độ tăng trưởng nhanh chóng. So với số liệu thống kê năm 2003, cả nước có khoảng 18 triệu tín đồ, 34.929 cơ sở thờ tự tôn giáo, thì hiện nay số lượng tín đồ đã tăng 35%, số lượng chức sắc, chức việc tăng 70%, số lượng cơ sở tôn giáo tăng 33%.

Trong mỗi thời kỳ, giai đoạn lịch sử của đất nước do tác động của nhiều yếu tố, nguyên nhân khác nhau mà tôn giáo có lúc trở thành điểm nóng, phức tạp gây mất ổn định ANCT tại một số địa phương trong cả nước, nhất là giai đoạn hiện nay trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng thì bên cạnh thời cơ, thuận lợi cũng gặp những hạn chế, thách thức nhất định. Do đó công tác QLNN, thực hiện chính sách tôn giáo của Đảng, Nhà nước ta cũng gặp không ít khó khăn. Cũng như các địa bàn trong tỉnh Quảng Nam nói riêng, cả nước nói chung trong những năm gần đây tôn giáo ở huyện ngày càng phát triển, các tôn giáo đều có xu hướng mở rộng, nâng cao vị thế của mình, tín đồ các tôn giáo ngày càng tăng lên hằng năm, trong đó nhiều nhất là đạo Phật. Trên cơ sở xác định là chính sách quan trọng, nhaỵ cảm, dễ bị các thế lực thù địch trong và ngoài nước lợi dụng, kích 1 luan an động nên trong quá trình lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực hiện các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận, các đoàn thể CT-XH cũng như các ban, ngành trong hệ thống chính trị trên địa bàn Quế Sơn đã quan tâm đến công tác tôn giáo; trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện luôn đảm bảo theo chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước và sự chỉ đạo trực tiếp của UBND tỉnh cùng các ngành chức năng của tỉnh Quảng Nam về công tác tôn giáo.

Đến nay đã đạt được những kết quả tích cực, quan trọng trên các mặt về công tác phổ biến, tuyên truyền chính sách, quản lý hoạt động của các tôn giáo, công tác sơ, tổng kết, kiểm tra, giám sát,.qua đó quyền tự do tôn giáo của công dân được phát huy; tín đồ, chức sắc tôn giáo tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước, tích cực tham gia các phong trào xã hội ở địa phương. Song, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác tôn giáo trên địa bàn huyện Quế Sơn vẫn còn những hạn chế nhất định đó là: công tác tuyên truyền chưa thường xuyên nên nhận thức của một vài cấp ủy, chính quyền, một số cơ quan, ban ngành cũng như một bộ phận cán bộ, đảng viên đối với công tác tôn giáo chưa đảm bảo theo chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật về tôn giáo của Nhà nước; công tác quản lý đất đai liên quan đến tôn giáo còn nhiều bất cập, trong quá trình thực thi có lúc chýa ðúng theo quy ðịnh; sự phối hợp giữa các ban, ngành, ðoàn thể trong việc giải quyết các vấn ðề liên quan ðến tôn giáo có lúc chýa ðồng bộ; bên cạnh ðó nhận thức của một bộ phận chức sắc, chức việc, tín ðồ của một số tôn giáo còn hạn chế, thiếu hợp tác với cơ quan QLNN về công tác đất đai liên quan đến tôn giáo,. Là nhóm chính sách nhạy cảm, dễ bị các thế lực thù địch lợi dụng gây mất ổn định CT-XH, xuất phát từ vị trí làm việc của bản thân là chuyên viên công tác tại Ban Dân vận Huyện ủy huyện Quế Sơn-một cơ quan Thường trực của BCĐ công tác tôn giáo của huyện có chức năng tham mưu Huyện ủy lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện công tác tôn giáo trên toàn huyện; đồng thời căn cứ vào tình hình thực tế việc tổ chức thực hiện chính sách tôn giáo tại địa phương trong những năm qua, tôi nhận thức rõ tầm quan trọng của chính sách tôn giáo nếu chính sách này 2 luan an được triển khai thực hiện tốt sẽ có tác dụng thúc đẩy sự ổn định xã hội và ngược lại. Tuy nhiên, cho đến nay tại huyện Quế Sơn chưa có công trình nào nghiên cứu về việc thực hiện chính sách tôn giáo.

Do đó, tôi chọn đề tài “Thực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài Luận văn cao học chuyên ngành Chính sách công. Tình hình nghiên cứu Qua tìm hiểu, cho đến nay có khá nhiều công trình trực tiếp hay gián tiếp của các nhà khoa học, học giả ngoài nước cũng như trong nước đã đầu tư nghiên cứu, đề cập đến nhiều khía cạnh, vấn đề khác nhau về lĩnh vực tôn giáo: về quan điểm, lý luận về tôn giáo; công tác tôn giáo; về chính sách, thực hiện chính sách và công tác QLNN về tôn giáo trong mỗi thời kỳ, giai đoạn lịch sử nhất định.