Luận án tiến sĩ quản lý công: Bồi dưỡng cán bộ công an CHDCND Lào - Học viện Hành chính Quốc gia

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHOUVANH SIPHOMTHAVIBOUN BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG AN NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2021 luan an BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHOUVANH SIPHOMTHAVIBOUN BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG AN NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 9 34 04 03 Người hướng dẫn khoa học: 1. Hoàng Mai HÀ NỘI – 2021 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tác giả; các tài liệu, số liệu trích dẫn hoặc kết quả tự điều tra, khảo sát trong luận án là trung thực và theo đúng quy định. Kết quả nghiên cứu trong luận án chưa được công bố trong bất kỳ tài liệu nào khác. Tác giả luận án PHOUVANH SIPHOMTHAVIBOUN luan an LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đến Thầy, Cô hướng dẫn khoa học PGS.

Triệu Văn Cường và PGS. Hoàng Mai đã tận tình hướng dẫn và đóng góp nhiều ý kiến khoa học trong quá trình nghiên cứu và thực hiện luận án. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia, Ban Quản lý đào tạo sau đại học, Khoa Khoa học hành chính và Tổ chức nhân sự cùng toàn thể các thầy, cô giáo của Học viện Hành chính Quốc gia đã nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn và tạo điều kiện cho tôi hoàn thành luận án. Tôi xin gửi lời cảm ơn Bộ An ninh nước CHDCND Lào đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình nghiên cứu, tìm kiếm tài liệu.

Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới tất cả thầy cô giáo, cơ quan, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp. Sự quan tâm, giúp đỡ của thầy, cô giáo, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp là nguồn động viên quý báu cho tôi hoàn thành luận án! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Học viên PHOUVANH SIPHOMTHAVIBOUN luan an DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CB Cán bộ CBCA Cán bộ công an CD Chức danh BDCD Bồi dưỡng chức danh NNL Nguồn nhân lực QLNN Quản lý nhà nước BAN Bộ An ninh CHDCND Công hòa dân chủ nhân dân CAND Công an nhân dân luan an MỤC LỤC MỞ ĐẦU. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI. Tổng quan tình hình nghiên cứu về bồi dưỡng cán bộ công an.

Các công trình nghiên cứu trên thế giới. Các công trình nghiên cứu tại Lào. Một số nhận xét, đánh giá. Những nội dung kế thừa.

Những nội dung cần tiếp tục nghiên cứu, làm rõ. 31 Tiểu kết chương 1. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG AN. Các khái niệm liên quan đến đề tài luận án.

Khái niệm, đặc điểm cán bộ công an. Khái niệm, đặc điểm bồi dưỡng cán bộ công an. Đặc điểm bồi dưỡng cán bộ công an. Sự cần thiết phải bồi dưỡng cán bộ công an.

Chủ thể bồi dưỡng cán bộ công an. Nội dung, phương pháp bồi dưỡng cán bộ công an. Quy trình bồi dưỡng cán bộ công an. Các yếu tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng cán bộ công an.

Quan điểm chính trị. Hệ thống chính sách, pháp luật. Trình độ, năng lực của đội ngũ giảng viên. Đặc điểm thuộc về người học.

Nội dung, chương trình, tài liệu bồi dưỡng. Đầu tư cơ sở vật chất và tài chính cho bồi dưỡng. Toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế. Kinh nghiệm bồi dưỡng cán bộ công an một số nước và bài học rút ra cho nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào.

Kinh nghiệm của của một số nước. Kinh nghiệm của Việt Nam. Kinh nghiệm của Trung Quốc. Bài học kinh nghiệm cho nước Cộng hòa DCND Lào.

65 Tiểu kết chương 2. THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG AN NƯỚC CÔNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO. Khái quát về đội ngũ cán bộ công an nước Cộng hòa DCND Lào. Đội ngũ cán bộ công an nước Cộng hòa DCND Lào.

Đội ngũ cán bộ công an cấp Cục. Đội ngũ cán bộ công an cấp Sở. Đội ngũ cán bộ công an cấp Huyện. Thực trạng bồi dưỡng cán bộ công an.

Cơ sở pháp luật thực hiện bồi dưỡng cán bộ công an nước Cộng hòa DCND Lào. Các chủ thể bồi dưỡng cán bộ công an. Thực trạng thực hiện quy trình bồi dưỡng. Thực trạng xây dựng nội dung, chương trình, phương pháp bồi dưỡng cán bộ công an.

Đánh giá chung về thực trạng bồi dưỡng cán bộ công an nước Cộng hòa DCND Lào. Những kết quả đạt được và nguyên nhân. Hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế. 116 Tiểu kết chương 3.

QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG AN NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO. Quan điểm bồi dưỡng cán bộ công an nước CHDCND Lào. Quan điểm của Đảng và Nhà nước đối với công tác bồi dưỡng cán bộ công an. Về xác định mục tiêu bồi dưỡng cán bộ công an giai đoạn 2020 - 2030.

Về xác định nhu cầu và xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán bộ công an. Các giải pháp đổi mới bồi dưỡng cán bộ công an nước Cộng hòa DCND Lào132 4. Đổi mới triết lý bồi dưỡng cán bộ công an theo hướng chuyển từ bồi dưỡng kiến thức sang phát triển năng lực. Đổi mới chương trình bồi dưỡng cán bộ công an.

Ban hành các chế độ khuyến khích, đãi ngộ cho cán bộ công an có tinh thần học tập nâng cao trình độ chuyên môn. Quan tâm đầu tư cơ sở vật chất phục vụ việc dạy và học ở các cơ sở bồi dưỡng cán bộ công an. Tăng cường công tác về kiểm tra, đánh giá thường xuyên đối với hoạt động bồi dưỡng cán bộ công an. Đổi mới nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên.

Tiếp tục đổi mới phương pháp giảng dạy, tích cực hóa hoạt động học tập của học viên trong bồi dưỡng cán bộ công an. Nâng cao nhận thức và quán triệt tư tưởng của Chủ tịch Kay Son Phôm Vi Hản về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nói chung, cán bộ ngành công an nói riêng 135 Tiểu kết chương 4. 155 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 164 luan an DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.

Cơ cấu Cán bộ công an cấp Cục theo dân tộc, tôn giáo. Trình độ ngoại ngữ, tin học. Cơ cấu Cán bộ công an cấp Sở theo dân tộc, tôn giáo. Trình độ ngoại ngữ, tin học.

Cơ cấu Cán bộ công an cấp Huyện theo dân tộc, tôn giáo. Trình độ ngoại ngữ, tin học .7: Đội ngũ giảng viên tại các cơ sở bồi dưỡng giai đoạn 2010 - 2015.8: Phương pháp, hình thức bồi dưỡng cán bộ công an. Xác định nhu cầu bồi dưỡng của cán bộ công an cấp các cấp Bộ An ninh Lào giai đoạn 2015 – 2020 .10: Khảo sát về nhu cầu bồi dưỡng đối với Cán bộ công an cấp Cục.11: Khảo sát về nhu cầu bồi dưỡng đối với Cán bộ công an cấp tỉnh .12: Khảo sát về nhu cầu bồi dưỡng đối với Cán bộ công an cấp huyện. 106 luan an DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Cơ cấu về giới của cán bộ công an cấp Cục.2: Cơ cấu về độ tuổi.

Trình độ chuyên môn nghiệp vụ .4: Trình độ lý luận chính trị.5: Cơ cấu về giới của cán bộ công an cấp Sở .6: Cơ cấu về độ tuổi. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ .8: Trình độ lý luận chính trị.9: Cơ cấu về giới giới cán bộ công an cấp Huyện .10: Cơ cấu về độ tuổi. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ .12: Trình độ lý luận chính trị.13: Đánh giá ban hành văn bản và chế độ đối với cán bộ công an .14: Đánh giá về cơ sở vật chất bồi dưỡng đối với cán bộ công an .15: Đánh giá về đội ngũ giảng viên bồi dưỡng đối với cán bộ công an. 98 luan an MỞ ĐẦU 1.

Tính cấp thiết của đề tài Đảng và Nhà nước Lào luôn xác định công tác bồi dưỡng cán bộ công an có vai trò đặc biệt quan trọng, coi phát triển nguồn nhân lực là yếu tố quyết định yếu tố trọng yếu để phát triển đất nước, từ đó góp phần đạt được các mục tiêu của Nhà nước trong thời kỳ mới. Trong Chiến lược bồi dưỡng công an của Đảng và Nhà nước Lào xác định, cần phải tạo được bước đột phá trong ba nội dung cơ bản, gồm: số lượng cơ bản đầy đủ; chất lượng phải tốt hơn, cao hơn; các cơ chế, điều lệ phải có hiệu quả hơn. Quán triệt các quan điểm chỉ đạo của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước CHDCND Lào về bồi dưỡng nhất là Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng; Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 (khóa X) về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ; Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 (khóa X) về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược đủ phẩm chất, năng lực và uy tín ngang tầm nhiệm vụ; Nghị quyết số 16-NQ/TW ngày 12/3/2018 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy Bộ An ninh tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị định số 01/2018/NĐ-CP ngày 6/8/2018 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ An ninh, Nghị quyết số 17- NQ/ĐU ngày 28/10/2014 của Đảng ủy Công an Trung ương, trong thời gian tới, công tác giáo dục, bồi dưỡng cán bộ công an cần được đẩy mạnh hơn nữa. Công an là nhân tố quyết định cho sự thành công của mọi hoạt động, đặc biệt là trong lực lượng vũ trang.

Chính vì thế qua các Đại hội, nhất là từ Đại hội VIII đến nay, đều xác định rõ 04 mục tiêu cơ bản, xuyên suốt là: Xây dựng lực lượng Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại. Nghị quyết số 30-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới” khẳng định: “Xây dựng Công an nhân 1 luan an dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, nâng cao sức mạnh chiến đấu, thực sự là lực lượng trung thành, tin cậy của Đảng, Nhà nước và nhân dân, lực lượng nòng cốt bảo vệ Tổ quốc”.