Luận án Tiến sĩ: Tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính tại Nghệ An - Nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ HỮU CANH CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN: TÌNH HÌNH, NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ HỮU CANH CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN: TÌNH HÌNH, NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA Chuyên ngành : Tội phạm học và phòng ngừa tội phạm Mã số: 9380105 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS. ĐÀO TRÍ ÚC HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận án là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả đề cập trong Luận án là trung thực, có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng và chính xác. TÁC GIẢ LUẬN ÁN Võ Hữu Canh MỤC LỤC MỞ ĐẦU………………………………………………………………….1 Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN……………………………….

Tình hình nghiên cứu trong nước và ngoài nước…………. Đánh giá chung tình hình nghiên cứu……………. Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu trong luận án…………….24 Chương 2: TÌNH HÌNH CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN………………. Những vấn đề lý luận về tình hình các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính………………………………………………………………….

Thực tiễn tình hình các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016………………….36 Chương 3: NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2016…………………………65 3. Cách tiếp cận để nhận diện về nguyên nhân và điều kiện của tình hình các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An………. Các nguyên nhân và điều kiện của tình hình các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016…….68 Chương 4: CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHÒNG NGỪA CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN…………………………………………………. Dự báo tình hình các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An trong thời gian tới……………………………………………105 4.

Các giải pháp tăng cường hiệu quả các biện pháp phòng ngừa tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An…………….…108 KẾT LUẬN LUẬN ÁN……………………………………….147 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………….150 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANQG : An ninh Quốc gia ANTT : An ninh trật tự BLHS : Bộ luật hình sự HĐXX: Hội đồng xét xử HKTT : Hộ khẩu thường trú HTCT : Hệ thống chính trị MLBM : Mạng lưới bí mật NCS : Nghiên cứu sinh QLHC : Quản lý hành chính QLNN : Quản lý nhà nước TAND : Tòa án nhân dân THTP : Tình hình tội phạm UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU 1. Số lượng vụ án và bị cáo các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm2008 đến năm 2016. Thống kê, so sánh tình hình các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016. Thống kê, so sánh số vụ, số bị cáo, số dân của tình hình tội phạm xâm phạm trật tự quản lý hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016.

Tỉ lệ, so sánh giữa số bị cáo và số vụ của tình hình tội phạm xâm phạm trật tự QLHC của tỉnh Nghệ An và cả nước từ năm 2008 đến 2016. Tỉ lệ so sánh giữa số bị cáo và số vụ của tình hình tội phạm xâm phạm trật tự QLHC trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến 2016. Thống kê, so sánh tình hình tội phạm xâm phạm trật tự quản lý hành chính trên địa bàn Nghệ An với cả nước từ năm2008 đến 2016. Thống kê tình hình các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính ở tỉnh Nghệ An và một số tỉnh, thành phố từ năm 2012 đến năm 2016.

Thống kê, so sánh mức độ tình hình tội phạm xâm phạm trật tự quản lý hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016 xét theo số dân các thành phố, thị xã, huyện trong tỉnh. Thống kê, so sánh mức độ tình hình tội phạm xâm phạm trật tự quản lý hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 dến năm 2016 xét theo diện tích ở các thành phố, thị xã, huyện trong tỉnh. Thống kê, so sánh mức độ tình hình tội phạm xâm phạm trật tự quản lý hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016 xét theo diện tích và số dân thành phố, huyện, thị xã trong tỉnh. Thống kê tình hình tội phạm xâm phạm trật tự quản lý hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016 tính theo số vụ án.

Thống kê tình hình tội phạm xâm phạm trật tự quản lý hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016 tính theo số bị cáo. Tỉ lệ số vụ, số bị cáo các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính xẩy ra trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016. Diễn biến tình hình các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016. Cơ cấu của tình hình các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016 xét theo hình phạt.

Cơ cấu tình hình tội phạm xâm phạm trật tự quản lý hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An xét theo giới tính, độ tuổi và nghề nghiệp của bị cáo từ năm 2008 đến năm 2016. Cơ cấu tình hình tội phạm xâm phạm trật tự quản lý hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016 xét theo trình độ học vấn của bị cáo. Cơ cấu của THTP theo tôn giáo, tín ngưỡng. So sánh mức độ tăng, giảm của một số tội trong nhóm tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính (từ năm 2008 đến năm 2016.

Số lượng bị cáo đưa ra xét xử sơ thẩm từ năm 2008 đến năm 2016 theo tội danh trong Chương XX – Bộ Luật Hình sự DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ 21. Số vụ án xâm phạm trật tự QLHC trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016.Số bị cáo phạm các tội xâm phạm trật tự QLHC trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016. Tỉ lệ vụ án xâm phạm trật tự QLHC với các tội phạm khác trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016.Tỉ lệ bị cáo phạm các tộixâm phạm trật tự QLHC với các tội phạm khác trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016.Diễn biến tình hình các tội xâm phạm trật tự QLHC trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016.Cơ cấu của tình hình các tội xâm phạm trật tự QLHC trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016 xét theo hình phạt. Cơ cấu tình hình tội phạm xâm phạm trật tự QLHC trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016 xét theo giới tính của Bị cáo 28.

Cơ cấu tình hình tội phạm xâm phạm trật tự QLHC trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016 xét theo Bị cáo là người dân tộc thiểu số.Cơ cấu tình hình các tội xâm phạm trật tự QLHC trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016 xét theo tiêu chí nghề nghiệp của Bị cáo.Cơ cấu tình hình các tội xâm phạm trật tự QLHC trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016 xét theo tiêu chí tái phạm 31. Cơ cấu tình hình các tội xâm phạm trật tự QLHC trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016 xét theo trình độ học vấn. Cơ cấu tình hình các tội xâm phạm trật tự QLHC trên địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008 đến năm 2016 xét theo tôn giáo. Tính cấp thiết của đề tài Quản lý hành chính là chức năng cơ bản, quan trọng trong hoạt động quản lý xã hội của nhà nước.

Vì vậy, hoạt động bình thường của các cơ quan quản lý hành chính nhà nước là điều kiện tiên quyết để đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đi vào đời sống xã hội. Hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước còn đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo quyền công dân theo qui định của Hiến pháp và pháp luật; điều đó được thể hiện, cho dù pháp luật quy định mối quan hệ giữa nhà nước và công dân hoàn thiện đến đâu đi chăng nữa, nhưng nếu các cơ quan hành chính không triển khai thực hiện hoặc thực hiện không đúng thì nỗ lực của cơ quan lập pháp cũng không đem lại kết quả mong muốn. Do đó, bảo đảm hoạt động bình thường của các cơ quan hành chính nhà nước là yêu cầu quan trọng được thể chế hóa thành các quy định trong pháp luật và được pháp luật bảo vệ. Hành vi xâm phạm sự hoạt động bình thường cuả cơ quan QLHC nhà nước rất đa dạng, phức tạp, tính chất và mức độ khác nhau.

Tuy nhiên, Bộ luật hình sự Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chỉ quy định một số hành vi xâm phạm trật tự QLHC là hành vi phạm tội. Việc phân biệt hành vi vi phạm các quy định về trật tự QLHC với hành vi phạm tội xâm phạm trật tự QLHC trong nhiều trường hợp không dễ dàng, trong thực tiễn có trường hợp hành vi xâm phạm các quy định trật tự QLHC lẽ ra phải truy cứu trách nhiệm hình sự nhưng chỉ xử phạt hành chính, có những hành vi chỉ đáng xử phạt hành chính thì lại bị truy cứu trách nhiệm hình sự. Thực tiễn cho thấy, việc giải quyết tình hình các tội xâm phạm trật tự QLHC còn tồn tại nhận thức khác nhau; xu hướng thứ nhất xem nhẹ loại tội này nên trong phòng ngừa, đấu tranh, xử lý không kiên quyết, thể hiện ở việc không muốn xử lý hình sự đối với các tội xâm phạm trật tự QLHC hoặc khi xử thì xử rất nhẹ hoặc chỉ xét đó là một tình tiết tăng nặng của một hành vi phạm tội khác; xu hướng thứ hai lại xem nặng tội này cho rằng các tội xâm phạm trật tự QLHC là tội phạm nguy 1 hiểm nên đã xử lý rất nghiêm khắc, chưa phân loại được tính chất mức độ theo thực tiễn khách quan.