Pháp luật về hỗ trợ của nhà nước đối với DNNVV Việt Nam - Luận án TS Luật học Bùi Bảo Tuấn

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÙI BẢO TUẦN PHAP LUẬT VE HỖ TRỢ CUA NHÀ NƯỚC ĐÓI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIET NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐẢO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÙI BẢO TUẦN 'Chuyên ngành đào tạo: Luật Kinh tế chuyên ngành: 9380107 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS. HÀ NỘI - 2021 LOI CAM BOAN Tôi xin cam đoơm đập là công trnh nghiên cine của riêng ti. Kt quả nghiên cửu bích rong lun dán này là trong thu, chính xde, 08 ngudn tế rang và “đã được công bb. Những kết luân trong luân án này là hoàn toàn mới và chưa ting được ai công bỗ ở bắt cứ cổng trình Koa học nào Tác gia luận án.

Bùi Bie T LỜI CẢM ON Tôi xin bày tổ li cám om chân thành sâu sắc tới PGS. Đây là người Thay, nhà khoa hoe để tôn Ing hướng dẫn tô học tập. nghiên cine Thậy đã dành nhiễu thot gian đễ trao đỗ, đình hưởng và khách l tôi hoàn thành lận on ấn si này Tôi xin cảm om các Thiy/C6 giáo của trường Đại học dt Hà Nội đã tôn tình dạy a hướng dẫn, guúp đỡ trong tt khoảng thet gian ôi làm nghiên cứu sn tai đậy Tôi xin cảm on người thân trong gia dinh, bạn bà, đồng "nghiệp luôn cản thông đông viên đ tôi cô ng lực, thời gia và các ngu lực khác trong suốt quá tình hoàn thành luận án Tác giả lận án Bùi Bio Tuấn. DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TAT DNNVV Doanh nghiệp nh và vừa KCN-KCX khu công nghiập Khu chế xuất NHPTVN Ngân hing Phát tiễn Việt an XHƠN Xã hội chủ ngấa MỤC LỤC MÔ ĐẦU 1 PHAN TONG QUẦN TÌM BÌNH NGHIÊN CUU VA CƠ SỞ LÝ THUYẾT CỦA BE TÀI 1.Tổng quan tn hind nghiên cấu 11 Những công tỉnh nghiên cu đã công bổ bến quan én đồ ti hản án 9 1.

Đính gi, ết qui cia ed công tinh aghién ci coin quan te tấp ind vũ những rôi ng tong ti bản én phải tếp ae neh ia 3 Tất hân phản tổng quan tù hin nghiên cas cơ sở lý thuyết căn để tỉ 31 CHUONG 1: NHỮNG VAN ĐỀ LY LUẬN VE HỖ TRO CUA NHÀ NƯỚC BOI VỚI DQANH NGHIỆP NHỎ VÀ VUA VÀ PHAP LUAT VỀ HO TRO CUA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA.Lý luận vẻ doanh nghiệp nhỏ và vita, về hỗ hợ của Nhà nước đôi với doanh nghiệp hỗ và vàn 3 1. Lý luận của phép luật về lỗ trợ cña Nhà née đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa. 61 rất hận Chương 1. THUC TRANG PHÁP LUAT VỀ HO TRO CUA NHÀ NƯỚC BOI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VUA Ở VIET NAMHIEN NAY 96 2.1, Thue trang pháp lit hiện hinhvé hỗ tro dosnh nghiệp nbd và vite %6 2.

Thue tiến th inh pháp huật về hỗ trợ doanh nghiệp nhõ và vừa hiện nay. 14 t hiện Chương 2 131 CHUONG 3. DINH HUONG, GIẢI PHAP HOÀN THIEN PHAP LUAT VA NANG CAO HIEU QUA HOẠT BONG HO TRO CUA NHÀ NƯỚC BOI VOI DOANH NGHIEP NHỎ VÀ VUA GVIETN: 133 3. Dinh hưởng hoàn thiên phép hat vẻ hỗ tro của Nha nước đổi với doanh ng hiệp nhỏ và văn 13 32.

Giải pháp hoàn thiện quy inh pháp hat về hỗ to cũa nha nước đối với doanh nghiệp hổ và vẫn BT 3 3 Giải pháp ning cao hiệu qu thi hin quy Ain phip hit vé BS tro của hà mốc đối với doanh nghiệp hỗ và văn 10 Song song với các oat động sa bi bộ sung, loàn thên pháp uit, cũng cần đặc biệt chỉ trọng én công tie tú hình pháp hật vé hợ ca Nhà nóc đối với DNNVV, cụ tế: 140 at hận Chương 3 14 EETLUẨN,. ¬- xoïg ANH MỤC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CUU CUA NGHIÊN CỨU SINH ĐÃ CÔNG. BO LIÊN QUAN DEN ĐỀ TAI LUẬN ÁN, 18 DANH MỤC TÀI LIEU THAMF.HÀO 149 MỞ ĐÀU 1. Tinh cấp thấết cia đề tài Trong nên nh tổ của các nước trên thể gói, doanh nghiệp nhỏ và vừa (ĐNNNVV) fa Loe hình doanh nghiệp chiêm da số và chủ ylutrong nên lành tổ Loại đổi gầm nghèo.

Cũng với da, thực tấn đã cho thấy những doanh ngập khẳng lễ host động xuyên quốc ga hiện nay đều được phát tiễn tử các đoanh nghiệp nhỗ và văn. Ví du: Apple Ine thành lập ngiy01/4/1976 là một doanh ngưệp, có trụ sỡ chính là một gua để xe ở Los Altos, California, Mỹ với các thành viên la Steve WGenidc Steve Jobs và Roneld Weyne [102] Hiên ney, Apple Ine đã phát tiển thành doanh nghiệp có tổng tai sin 365,725i đô la Mỹ (USD) với 132,000 nhân. viên host động trên toàn thé gói với những sin phim công nghệ thông tin được we chuông hàng đầu thé giới như Iphone, Iped Macbook. [Đ3]; Alibaba là doanh nghiệp do Jack Ma cing 17 người bạn thành lập nim 1999 với số vẫn ban đầu 60.000 USD tạ một cin hô nhé tại Hãng Châu, Trung Quốc din nay đã phi tiển thành doanh nghiệp có giá ti vẫn hoá hơn 500 tỷ đô la Mỹ, hơn 36 000 nhân viễn và host động trần toàn thể giới [9S]; Điễu này cảng cho thấy DNNVV là có vĩ tí đắc tiệt qua trọng rong nền nh té cũa bit cử quốc gia nào Công nh các nước rên thé giới ở nước te hiện nay, DNNVV dang có mơ phát tiển nhanh về số lượng chiêm số lương lồn và để có đồng góp to lớn đổi với sơ phất tiễn kinh t, xã hội côn đất nước.

Cu thể, theo số liệu thông kế th “Ki vực doanh nghiệp quy mé su nhỏ và ahd có 26 lượng doanh nghiệp chiêm tỷ lệ cao nhất Tại thoi diém 31/12/2018 có 382.444 domh nghiệp quy mô siêu nhỏ, chim 63,6% số doanh nghiệp cả nước, ting7.4% s với cùng thời đm năm 2017; có 189.879 doanh nghiệp quy mô nhỏ, chiếm 31.306 doanh nghiệp quy mô vin, chiếm 3,59; tăng 6,1%; có 17 008 doanh ngệp quy mô lớn, chỉ chiêm 2.8%, ting 5,0% so với cing thời đm năm 2017" [S1] Đây chính là kết aqui tất yêu của thục hiện đoờng lối Đỗi Méi do Đăng ta lãnh đạo với quan diém chủyê Tả phát dn nin kin t th trường định hướng xã hội chủ ngiấa nhiều thành phần, tong đó, khuyên khích “Phát iển kính té tơ nhân lãnh mạnh, hiệu quả, bén 1 võng thuc sơ trở thành một đông lực quan rong cia nền kinh tế th trường Ảnh, hướng xã hộ: chủ ngiĩa, gop phin phát tiển inh tổ - xã hội nhanh, bén ving không ngừng nâng cao đời sống cũa nhân din thục hiện tién bộ, công bằng xã hội, bảo dim quốc phòng an ninh, sém dun nước ta trở thành nước cổng nghiệp theo tướng hién dai" [5]. Va đặc biệt rong đó Đăng đã nhận thúc som vị tí, vai ro đặc tiệt quan trong của DNVVN đổi với sự phat triển lánh tỉ, ã hội của đắt nước nên, đã có quan êm chi đạo đúng din, vì vay ma DNNVV có được sự phát tid chất và về lượng, cụ thé: “Phat huy phong trio khôi nghiép và đổi mới sáng tao; ning cao hiệu qui hoạt động cia các dosnh nghiệp nhé và vir” [5] (Cin phải nhắn mạnh, việc Nhà nude hỗ tơ các nguễn lực cho DNNVV phát tiễn là phù hợp với phát tiễn nn kính tỶ thi trường ảnh hướng XHCN một trong những vin để cân bản của tiết ý hét tiễn 6 Việt Nam hiện nay [25]. Nân kink tế thi trường với Ảnh hướng XHƠN đổi hội nyhem gia của Nhà nước XHƠN với một mức độ tích cục và năng động nhất dink Ý š lý luận, đều này phù hợp với các quan iim lành t tân cỗ ida, đã phé những quan đm tuyển thống đi hồi một nhà "ước tối thiễu trong quản lý kinh tổ, Vé mặt thục tin, cuộc không hoàng tin tô tùng nỗ ở Mỹ năm 2008 đã gây ra những hâu quả ti thim v nh tổ - xã hội cho nhiều quốc gia hr bin chủ nga. buộc các quốc gia này phải áp dạng nhiều biện phip can thiệp sâu vào nên kình tế ð những mite đô khác nhao [76] Tất cễ những did này thể hiện sự phí ý của những học thuyết pho thác toàn bổ nén kin ổ vào “bản tay vô hành" [52], tin tring vào mốt “thi trường tơ do” huyệt đối Từ rất sớm, Đăng Công sản Việt Nam đã khẳng đính, nổn lánh tổ má nước ta dang xây dung phố có sự quân tý của Nhà nước.

Kiên ti tư xing đó trì Dai hội X, Đăng ta “hắn mạnh sự cần thiết ph "bảo dim vai trò quản lý, đều tất nên kink tổ của Nhà sue pháp quyển xã hồi chi ngs” D0] ‘Thi chế hoá đường lối của Đăng, nhiều văn bin quy pham pháp luật đã được ‘ban hành như Nghị định số 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001 của Chính phủ về tro giúp phét tiển doanh nghệp nhỏ và vie; Nghĩ định số 56/2009/NĐ-CP này 30/6/2006 của Chỉnh phố về tro giúp phát iển doanh nghiệp nhô và vừa, Thông hr Tiên ích số 042014/TTLT-BKEĐT-.BTC ngày 13/6/2014 của Bộ Ké hoạch và Đầu ‘uy Bộ Tải chính v trợ giúp dio tạo, bồ duống nguồn nhân lực cho các DNNY V' để triển khai công tác hỗ tro DNNVV phát tiễn Điễu này đã góp phin làm cho vit ti, sin xuất thậm.) với 11 Công ty thành viên tóc tin tổng ti sin 100 000 tỷ đồng [61]; Tân Hiệp Phát là doanh nghiệp thánh lập nêm 1994 (in thin là Phân xuông nước gi khát Bén Thanh) là một doanh ngiệp nhỏ nhung đã vuơn lên trở thành tập đoàn nước giã khát hàng đầu Việt Nam và canh ranh ngĩng tim với các tip doin nước giã khát quốc té tai Việt Nam (Cocacola, Pepsi, URC. mục tiêu phát tiễn Linh tế hơ nhân đóng góp cho nẵn kinh đất “ước được đặt ra với những con số cụ thể "Chủ trong nâng cao chit lương hiệu quê nh doanh rong tin vue kink tổ hư nhân. Phin đầu én năm 2020 cóit nhất 1 triệu doanh nghiệp, din năm 2025 có hon ,5 hiệu doanh nghiép và din năm 2030, có it nhất 2 thiệu doanh nghiệp. Tốc độ tăng trường cũa kính tổ từ nhân cao hơn tốc độ tăng trường chưng của nên kinh tỉ.

Phần đầu ting t trong đồng góp cũa khủ ‘wre inh tổ tư nhân vào GDP để din năm 2020 đạt khoảng $0%, nim 2025 khoảng 535%, din năm 2030 khoảng 60 - 65%" |5]. ĐÃ dat được những mục tiêu này, thi chấc chắn phải có số lượng lớn DNNVV mới sẽ tp tục gia nhập thi trường cũng như DNNVV ph host động linh doanh một cách năng động, hiệu quả.