Luận án tiến sĩ Luật học: Biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NOI NGUYÊN THU THẢO Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính Mã số: 9 38 01 02 LUẬN ÁN TIEN SY LUAT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS. Bùi Thị Đào Hà Nội - 2022 LỜI CAM ĐOAN CỦA TÁC GIÁ Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các sô liệu trong luận án là trung thực và chính xác. Các kêt quả nghiên cứu nêu trong luận án chưa từng được ai công bồ trong bat kỳ công trình nào khác.

TÁC GIÁ LUẬN ÁN Nguyễn Thu Thảo MỤC LỤC MỞ ĐẦU. 2-52-5222 212E1EE15E1011211211711111 11111111 1111111111111 11 11 1 1g 7 CHƯƠNG 1: TONG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CỨU. Tình hình nghiên cứu ở trong nước 13 1. Các công trình nghiên cứu by luận về biện pháp dua vào cơ sở cai nghiện bắt DUOC cescecseseseccecesesesvsvssecesesssvsvssesesssssvsveusassescavavesusacscstsvsvssacseseevees 13 1.

Các công trình nghiên cứu về thực trạng pháp luật và thực tiễn áp dung biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc .----2- 2-©5z©cs+cs+csze: 14 1. Các công trình nghiên cứu về giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài. Các công trình nghiên cứu ly luận về các biện pháp cai nghiện ma túy và việc áp dụng biện pháp cưỡng chế đối với người nghiện ma túy.

Các công trình nghiên cứu vẻ thực trạng áp dung các biện pháp cai T1 0E eh 22 1. Các công trình nghiên cứu về giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng các bién phap Cai NGHIEN MA AUY TRE ta. Đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến dé tài. Những van dé luận án kế thừa va những van đề luận án tiếp tục nghiên cứu 28 1.

Những vấn dé luận án kế that coeceescescesssescessssssessessesseessessesseesesseesesees 28 1. Những van dé luận án tiếp tục nghién CỨIM.-------©-z©cs+cs+csze: 28 1. Giả thuyết nghiên cứu và câu hỏi nghiên cứm.29 KET LUẬN CHƯNG I.--2-22S2SE£2EE9EE£2EE2EEE212221271211221711 211212. 31 CHƯƠNG 2: NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VE BIEN PHAP DUA VÀO CO SO CAI NGHIEN BAT BUOC 1.

Nghién ma tiy và cai nghiện ma túy 32 P. ae deck add GO MGIGH THUG THY sannnnnosanvesnarannaanenounnnnnnienenunasantnnaninnednnadnatannsnanenunetasnens 47 2. Khái niệm, đặc điểm của biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Khai niệm biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Đặc điểm của biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Các yếu to ảnh hưởng đến việc úp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc 55 2.jn an n6 AẦĂẦẢẦĂẦĂẢàà. Yếu tố nhân lực và cơ sở vật chất. 2-5: 2 St +e+E+ESESE+E+E+E+Esrererees 60 2.

Biện pháp cai nghiện doi với người nghiện ma túy của một số quốc gia trên thế giới và những giá trị có thể tham khảo 62 2. Cộng hòa nhân dân Trung Hoa (Trung Quoc). Vương quốc Hà Lan (Hà LAN). Vương quốc Thái Lan (Thái LAN).

Hợp chủng quốc Hoa Ky (M9) cescescescsscesssessesseessessesseesessesseessessesseessen 70 KET LUẬN CHƯNG 2.cccccccssccscssccssssscssessessessessesscsscssessessessessessessessessessssaeeseens 73 CHUONG 3: THUC TRANG PHAP LUAT VA THUC TIEN AP DUNG BIEN PHAP DUA VÀO CO SỞ CAI NGHIEN BAT BUỘC Ở VIET NAM. Thực trạng pháp luật về biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Pháp luật về biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trước khi có Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2(]2.-- + ++s 5+ ++s++v+s£++sx+exsxsss VÀ” 3. Pháp luật hiện hành về biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc78 3.

Thực tiễn áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Thực tiên lập hô sơ dé nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt ĐỘC. - Set 3E SESEEEE2EE1111111115111111111111111111111111111111111111c1e. Thực tiễn xem xét, quyết định dp dung biện pháp dua vào cơ sở cai nghiện bắt buộc của Tòa án nhân dâh.- 2-52 +t+S+St+E+EEE+ESEE+E+ESEt+Esrees 99 3.

Thực tiên thi hành quyết định áp dung biện pháp dua vào cơ sở cai nghiện bắt ĐUỘCC ceescesesecsesessesesvesesesvecesvsnesssesssvsnesssvereatsusssavsneassteasatssasseeneaees 103 3. Nhận xét về thực trạng pháp luật và thực tiễn áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc ở Việt Nam 115 KET LUẬN CHƯNG 3.-- 2-52 ©S£+E2E2EE212121121121111211211111 1111 xe 122 CHƯƠNG 4: NHU CÂU, QUAN DIEM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIEN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUÁ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP ĐƯA VÀO CƠ SỞ CAI NGHIEN BAT BUỘC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY. Nhu cầu hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu qua ap dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc 123 4. Tình hình sản xuất, mua bán, tiéu thụ ma túy, tội phạm ma tíy và | G-angggnnstitiiiototgtGSETGESNINDNGINIRHEENGISIOIGHHONNHDNGSENEGIOTUMGNSGSSIBSRiDSHG9N0098000ï 123 4.

Xu hướng toàn câu hóa trong giải quyết van dé nghiện ma túy và cai 134/12/8487) 800n0085757. Hạn chế của pháp luật và áp dụng pháp luật về biện pháp dua vào cơ Sở cai nghiện bắt DUGC vesecescscecesesescsvsvesesesssvsvsesesescsvsvesssssasavevssasacscatavaneuees 127 4. Quan điểm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả áp dung biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc 128 4. Quán triệt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng về phòng, CRON MA ty .- 22-52 S5£SEE‡SE‡EE‡EESEEEEEEEEE2E357112121121111111121101111211 11 Xe 128 4.

Bảo đảm sự phù hợp với đặc điểm của đối tượng áp dụng biện pháp dua vào cơ sở cai nghiện 7107250110 088ẻaa. Bảo dam tính thông nhất, dong bộ và khả thi của pháp luật. Bảo đảm tính tương thích với pháp luật quốc tế và tiếp thu kinh nghiệm IG PRGP NUCC NOT 00000088. Cac giải pháp hoàn thiện pháp luật va nâng cao hiệu qua ap dung biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc ở Việt Nam hiện nay.

Đồi mới nhận tH ỨC. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về biện pháp dua vào cơ sở cai nghiện FF GR ce poms mae ea et Rr ss me nana TEE 138 4. Giải pháp nâng cao hiệu qua ap dung biện pháp dua vào cơ sở cai nghiện bắt buộc ở Việt Nam hiện a 148 KET LUẬN CHƯNG 4.cccccsscsscsscsssessssssssssvssssssessssecsesusstesesstssessessessesseeseesees 158 KET LUẬN. 111 xe 159 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIÁ ĐÃ CÔNG BO LIÊN QUAN DEN LUẬN ÁN.--5- 2 S2 k2 1 121121121111 1e 161 DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO.

22 22¿2z+22+222z2zxzscrxcee 162 PHU LỤC.2222-- 2 222222211111222211 1222211112201 1220101100 0 cerae 180 DANH MỤC CÁC HÌNH VE, BANG BIEU TRONG LUẬN ÁN 1. Não người bình thường và não người sử dụng methamphetamine 2. Não người khỏe mạnh và não người lạm dụng cocanie 3. Não người bình thường và não người nghiện cocanie 4.

Não người bình thường và não người nghiện ma túy sau khi sử dụng 10, 100 ngày 5. Não người bình thường và não người nghiện heroin, ma túy đá Và cocanie 6. Não người bình thường, não người nghiện heroin và não người sau cai nghiện | năm 7. Phục hồi chức năng của não sau thời gian không dùng methamphetamine 8.1: Số người nghiện có hồ sơ quan lý và hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc giai đoạn 2014-2021 9.2: Số hồ sơ đề nghị áp dụng và số hồ sơ Tòa án nhân dân đã giải quyết trong giai đoạn 2014-2022 10.3: Cơ cấu theo số lượng quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính thuộc thâm quyền Toà án nhân dân năm 2022 11.4: Cơ cau theo độ tuổi người bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ Sở cai nghiện bắt buộc năm 2022 12.5: Cơ cấu số lượng cơ sở cai nghiện công lập và ngoài công lập trên toàn quốc trong giai đoạn 2014-2022 13.6: Cơ cấu cán bộ, nhân viên tại các cơ sở cai nghiện công lập năm 2020 14.7: Cơ cấu về trình độ và chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, nhân viên tại các cơ sở cai nghiện công lập năm 2020 15.8: Số lượng người nghiện ma túy được quản lý và điều trị tại cơ sở cai nghiện giai đoạn 2010-2015 và 2016-2020 16.9: Số lượng người nghiện ma túy được quản lý và điều trị tại cơ sở cai nghiện trên cả nước năm 2020 và 2021 17.10: Cơ câu số hồ sơ đề nghị hoãn, miễn, giảm chấp hành quyết định được Tòa án nhân dân chấp nhận năm 2022 18.1: Bảng tổng hợp số quyết định chuyền hồ sơ, đình chỉ, áp dụng và không áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc của Tòa án nhân dân trong giai đoạn 2014-2022 19.2: Bang tông hợp số liệu các thời hạn áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc của Tòa án nhân dân trong giai đoạn 2014-2022 MỞ ĐẦU 1.

Lý do chọn đề tài Hơn 6000 năm trước, ma túy, đại diện là thuốc phiện đã được con người phát hiện và sử dụng. Con người đã biết đến những khoái cảm và sự thoải mái hết sức mà ma túy mang lại khi dùng. Tuy nhiên, khi những khoái cảm do sử dụng ma túy mang lại đã đưa số người sử dụng ma túy tăng lên đáng kể, lúc đó mặt trái của nó, đó là tác dụng gây nghiện khó cai cũng tạo ra những vấn nạn cho xã hội. Từ thế kỷ 19, việc buôn bán ma túy đã lan tràn khắp thế giới gây ra những cuộc chiến bởi nó đem lại nguồn lợi không nhỏ.

Tình hình “chiến tranh thuốc phiện” thời kỳ này được xem như “tội ác kéo dai nhất và mang tính hệ thống quốc tế trong thời hiện đại”. Nhận thức được điều đó, phòng, chống và kiểm soát ma túy từ lâu luôn là một trong các nội dung quan trọng được hoạch định trong chiến lược quốc gia của các quốc gia trên thế giới, trong đó có Việt Nam. Bên cạnh công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy, việc chăm lo, giáo dục, bảo vệ và giúp người nghiện ma túy cai nghiện, tái hòa nhập cộng đồng được xác định là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục của Đảng, Nhà nước và của toàn xã hội. Cùng với xử phạt vi phạm hành chính, các biện pháp xử lý hành chính là một nội dung lớn, quan trọng của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bố sung năm 2020).

Theo quy định của pháp luật hiện hành, các biện pháp xử ly hành chính gồm giáo dục tại xã, phường, thi tran; đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào cơ Sở giáo dục bắt buộc và đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Trong đó, hiện nay, biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc được áp dụng đối với người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên thuộc vào các trường hợp bị áp dụng của Luật Phòng, chống ma túy. Việc quy định và áp dụng các biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc cho dù là cần thiết để duy trì trật tự xã hội, bảo đảm lợi ích của Nhà nước và cộng đồng, nhưng nó sẽ tác động trực tiếp đến quyền, lợi ích của đối tượng áp dụng.