Luận án tiến sĩ thực hiện pháp luật về lưu trữ ở việt nam

VIÈN HÀN LÂM KHOA HâC Xà HÞI VIÈT NAM HâC VIÈN KHOA HâC Xà HÞI LÊ THà THU HIÂN THĂC HIÈN PHÁP LUÀT V L¯U TRĀ ä VIÈT NAM LUÀN ÁN TIÀN S) LUÀT HâC HÀ NÞI - 2024 VIàN HÀN LÂM KHOA HàC Xà HàI VIàT NAM HâC VIÈN KHOA HâC Xà HÞI LÊ THà THU HIÂN THĂC HIÈN PHÁP LUÀT V L¯U TRĀ ä VIÈT NAM Ngành: LuÁt HiÁn pháp và LuÁt Hành chính Mã số: 9.02 LUÀN ÁN TIÀN S) LUÀT HâC Ng°ãi h°áng d¿n khoa hãc: PGS. NGUYÆN TÂT VIÆN HÀ NÞI - 2024 LâI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cău đác lÁp cāa cá nhân tôi. Các sá liáu, kÁt luÁn và các kÁt quả nghiên cău nêu trong luÁn án trung thăc, có nguãn gác rõ ràng, kÁt luÁn khoa hác trong luÁn án ch°a từng đ°ợc công bá trong bất kỳ công trình nào cāa ng°ßi khác. LuÁn án có sÿ dÿng, kÁ thừa và phát triển mát sá t° liáu, sá liáu, kÁt quả nghiên cău từ các sách, giáo trình, tài liáu…liên quan đÁn nái dung đề tài nghiên cău và đ°ợc chú thích đầy đā.

NÁu sai sót, tôi xin hoàn toàn chßu trách nhiám. Tác giả Lê Thá Thu HiÃn DANH MĀC TĆ VIÀT TÂT THPL : THĂC HIàN PHÁP LUÀT TLLT : TÀI LIàU L¯U TRĀ CNXH : CHĀ NGH)A XÃ HàI HĐND, UBND : HàI ĐâNG NHÂN DÂN, ĀY BAN NHÂN DÂN QPPL : QUY PH¾M PHÁP LUÀT CNTT : CÔNG NGHà THÔNG TIN MĀC LĀC PHÄN Mä ĐÄU. Tính cấp thiÁt cāa đề tài.1 Mÿc đích nghiên cău:.2 Nhiám vÿ nghiên cău:. Đái t°ợng và ph¿m vi nghiên cău.

Ph¿m vi nghiên cău:. C¢ sá lý luÁn và ph°¢ng pháp nghiên cău. Ph°¢ng pháp nghiên cău:. Đóng góp mới về mặt khoa hác cāa LuÁn án.

Ý ngh*a lý luÁn và thăc tißn cāa LuÁn án. TàNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CĄU. Nhóm công trình nghiên cău n°ớc ngoài liên quan đÁn luÁn án. Nhóm công trình nghiên cău trong n°ớc liên quan đÁn luÁn án.

NhÁn xét về các công trình nghiên cău đã tiÁp cÁn và nhāng vấn đề đặt ra cần nghiên cău. Nhāng kÁt quả nghiên cău mà luÁn án s¿ kÁ thừa, tiÁp tÿc phát triển. Nhāng vấn đề đặt ra cần đ°ợc tiÁp tÿc nghiên cău trong trong luÁn án. Giả thuyÁt nghiên cău và câu hßi nghiên cău.

Giả thuyÁt nghiên cău:. 30 KÀT LUÀN CH¯¡NG 1. C¡ Sä LÝ LUÀN CĂA THĂC HIÈN PHÁP LUÀT V L¯U TRĀ. Khái niám, đặc điểm cāa pháp luÁt về l°u trā.

Khái niám l°u trā. Khái niám, đặc điểm cāa pháp luÁt l°u trā. Khái niám, đặc điểm, vai trò cāa thăc hián pháp luÁt về l°u trā. Khái niám thăc hián pháp luÁt về l°u trā.

Đặc điểm thăc hián pháp luÁt về l°u trā .3 Chā thể, hình thăc, nái dung cāa thăc hián pháp luÁt về l°u trā. Chā thể thăc hián pháp luÁt về l°u trā. Các hình thăc thăc hián pháp luÁt về l°u trā .Nái dung cāa thăc hián pháp luÁt về l°u trā. Các yÁu tá bảo đảm thăc hián pháp luÁt về l°u trā.

Bảo đảm về chính trß:. Măc đá hoàn thián cāa pháp luÁt. Să phát triển cāa khoa hác và công nghá. Nhân lăc làm công tác l°u trā.

66 KÀT LUÀN CH¯¡NG 2. THĂC TR¾NG PHÁP LUÀT L¯U TRĀ VÀ THĂC HIÈN PHÁP LUÀT L¯U TRĀ ä VIÈT NAM. Thăc tr¿ng pháp luÁt l°u trā á Viát Nam. Thăc tr¿ng thăc hián pháp luÁt về l°u trā á Viát Nam hián nay.

Thăc hián pháp luÁt quản lý nhà n°ớc về l°u trā. Thăc hián pháp luÁt về ho¿t đáng l°u trā. Đánh giá chung về kÁt quả thăc hián pháp luÁt về l°u trā. Mát sá h¿n chÁ, v°ớng mắc:.

Nguyên nhân cāa nhāng h¿n chÁ, v°ớng mắc gãm: .106 KÀT LUÀN CH¯¡NG 3. QUAN ĐIÄM VÀ GIÀI PHÁP BÀO ĐÀM THĂC HIÈN PHÁP LUÀT V L¯U TRĀ ä VIÈT NAM. Quan điểm bảo đảm thăc hián pháp luÁt về l°u trā á Viát Nam. 109 Thăc hián pháp luÁt về l°u trā trong bái cảnh mới cần quán triát mát sá quan điểm sau đây: .1 Thăc hián pháp luÁt về l°u trā phải bảo đảm tính hợp hiÁn, tháng nhất và đãng bá cāa LuÁt l°u trā với há tháng pháp luÁt Viát Nam.

Thăc hián pháp luÁt về l°u trā bảo đảm công khai, minh b¿ch và quyền tiÁp cÁn thông tin cāa cá nhân, tổ chăc. Thăc hián pháp luÁt về l°u trā phải bảo đảm an toàn thông tin d°ới tác đáng cāa cuác Cách m¿ng công nghiáp 4. Mát sá giải pháp bảo đảm thăc hián pháp luÁt về l°u trā á Viát Nam. Nâng cao nhÁn thăc về tầm quan tráng cāa công tác l°u trā và thăc hián pháp luÁt về l°u trā á Viát Nam.

TiÁp tÿc hoàn thián pháp luÁt về l°u trā. Kián toàn c¢ cấu, tổ chăc và nhân să thăc hián pháp luÁt về l°u trā. Đầu t° c¢ sá vÁt chất, đẩy m¿nh ăng dÿng thành tău cāa cách m¿ng công nghiáp 4.0 trong thăc hián pháp luÁt về l°u trā. Tng c°ßng công tác thanh tra, kiểm tra và xÿ lý vi ph¿m trong thăc hián pháp luÁt về l°u trā .137 KÀT LUÀN CH¯¡NG 4.

141 DANH MĀC TÀI LIÈU THAM KHÀO. 161 DANH MĀC BÀNG Bảng 3. Nhân să làm l°u trā á mát sá đßa ph°¢ng .2 KÁt quả khảo sát công tác thanh tra, kiểm tra viác thăc hián pháp luÁt về l°u trā 89 Bảng 3. kÁt quả chỉnh lý tài liáu cāa mát sá đßa ph°¢ng.

KÁt quả khảo sát khi đ°ợc hßi: Khi cần tìm tài liáu để hoàn thành công viác anh (chß) th°ßng tìm á đâu?. Tính cÃp thiÁt căa đà tài L°u trā là mát l*nh văc ho¿t đáng cāa nhà n°ớc, có liên quan đÁn viác thu thÁp, bảo quản và tổ chăc sÿ dÿng tài liáu. Viác t¿o lÁp, quản lý vn bản, hã s¢ cũng nh° lăa chán, sÿ dÿng tài liáu l°u trā gắn liền với quy trình thăc thi nhiám vÿ, quản lý, điều hành cāa nhà n°ớc. Đặc tr°ng pháp lý và tính chất làm bằng chăng lßch sÿ, nên tài liáu l°u trā có vai trò quan tráng đái với viác xây dăng thể chÁ nhà n°ớc góp phần nâng cao chất l°ợng, hiáu quả, hiáu lăc cāa há tháng thể chÁ, viác khai thác thông tin phÿc vÿ so¿n thảo, ban hành vn bản quản lý nhà n°ớc.

Đây là nguãn sÿ liáu chính xác, phản ánh toàn bá lßch sÿ hình thành, phát triển cũng nh° đßi sáng chính trß, kinh tÁ, vn hoá, xã hái cāa quác gia, đßa ph°¢ng. Xác đßnh đ°ợc tầm quan tráng cāa tài liáu l°u trā, nên ngay từ khi mới thành lÁp n°ớc Viát Nam dân chā cáng hòa, Chā tßch Hã Chí Minh đã ban hành Thông đ¿t sá 1CP/VP ngày 03/01/1946 có nêu: "tài liáu l°u trā có giá trß đặc biát về ph°¢ng dián kiÁn thiÁt quác gia"[34]. Ngày nay, Nhà n°ớc ta đã khẳng đßnh <tài liáu l°u trā là di sản cāa dân tác= [145] nên thể chÁ pháp lý về l°u trā đã sớm ban hành và đ°ợc chú tráng tổ chăc thăc hián. Tr°ớc tác đáng cāa cuác Cách m¿ng công nghiáp 4.0 và đẩy m¿nh xây dăng chính phā đián tÿ, chính phā sá, đã làm thay đổi đái t°ợng cāa l°u trā không chỉ có vn bản, tài liáu giấy mà còn là vn bản, tài liáu đián tÿ.

Cách m¿ng công nghiáp 4.0 tác đáng trăc tiÁp và t¿o ra nhiều thay đổi mang tính <cách m¿ng= trong l°u trā tài liáu. NÁu công tác l°u trā không thay đổi để phù hợp s¿ bß l¿c hÁu, không đáp ăng đ°ợc yêu cầu quản lý thông tin thông suát phÿc vÿ ho¿t đáng quản lý nhà n°ớc. Bái cảnh này đã đặt ra nhiều thách thăc cũng nh° c¢ hái cho viác xây dăng, hoàn thián pháp luÁt về l°u trā và tổ chăc thăc hián pháp luÁt về l°u trā, khi nhu cầu tìm kiÁm, khai thác và chia sẻ thông tin từ tài liáu l°u trā s¿ gia tng và tài liáu l°u trā không chỉ đóng vai trò là bá nhớ cāa quác gia, dân tác mà còn là tài nguyên thông tin chung cāa nhân lo¿i, là mát bá phÁn cấu thành nền tảng cāa xã hái thông 1 tin. Có thể khẳng đßnh, bảo đảm các quy đßnh cāa pháp luÁt đ°ợc thăc hián nghiêm trong l°u trā không chỉ bảo đảm cung cấp thông tin cho ho¿t đáng quản lý nhà n°ớc, quản lý xã hái còn bảo đảm an toàn cho tài liáu l°u trā góp phần bảo đảm bí mÁt quác gia và bảo đảm thăc thi <Quyền tiÁp cÁn thông tin= đ°ợc HiÁn pháp ghi nhÁn khi viác ăng dÿng m¿nh m¿ công nghá thông tin trong quản lý hián nay.

Viác thăc hián các quy đßnh cāa pháp luÁt l°u trā để bảo đảm tát các chăc nng trên trong thßi gian qua, từng b°ớc đã đ°ợc các c¢ quan, tổ chăc quan tâm và đ¿t đ°ợc mát sá kÁt quả đáng khích lá. Pháp luÁt l°u trā không ngừng đ°ợc bổ sung hoàn thián, các quy đßnh pháp luÁt về ho¿t đáng nghiáp vÿ l°u trā đ°ợc thăc hián đãng bá, tháng nhất và đ°ợc kiểm soát chặt ch¿, đái ngũ làm công tác l°u trā tng dần về sá l°ợng và chất l°ợng, nguãn lăc tài chính, c¢ sá vÁt chất phÿc vÿ l°u trā cũng đ°ợc quan tâm đầu t°… Tuy nhiên, tình tr¿ng <Các tài liáu trong ho¿t đáng chỉ đ¿o, điều hành cāa c¢ quan, đ¢n vß theo quy đßnh phải phân lo¿i, lÁp hã s¢, chỉnh lý, đ°a vào l°u trā c¢ quan và l°u trā lßch sÿ tỉnh thì v¿n bß tích đáng, bó gói= [71] là hián t°ợng phổ biÁn á các đßa ph°¢ng trên cả n°ớc. Từ thăc trên cho thấy, tổ chăc thăc hián pháp luÁt về l°u trā còn mát sá h¿n chÁ sau đây: Thă nhất, nhÁn thăc về nái dung cāa công tác l°u trā ch°a chính xác và đầy đā. Mặc dù, nái dung cāa công tác l°u trā đ°ợc pháp luÁt quy đßnh rất chi tiÁt và cÿ thể nh°ng nhÁn thăc cāa lãnh đ¿o c¢ quan cũng nh° đái ngũ cán bá, công chăc… xem đó chỉ là công viác să vÿ, giấy tß đ¢n thuần do bá phÁn vn th° cāa c¢ quan đảm nhiám.

Do đó, d¿n đÁn ch°a nhÁn thăc đ°ợc giá trß cāa công tác l°u trā, không nắm bắt đ°ợc đầy đā các quy đßnh về l°u trā nên d¿n đÁn viác thăc hián pháp luÁt về l°u trā ch°a đầy đā. Tình tr¿ng chất đáng, bó, cát tài liáu, l°u vn bản t¿i bá phÁn, cá nhân đ°ợc giao giải quyÁt công viác á các c¢ quan, tổ chăc khá phổ biÁn. Thă hai, ý thăc tuân thā các quy trình nghiáp vÿ l°u trā do pháp luÁt quy đßnh ch°a đ°ợc c¢ quan, tổ chăc, ng°ßi làm l°u trā thăc hián nghiêm túc.