Luận án: Hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp ở Lào - Xaykham Vannaxay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI XAYKHAM VANNAXAY HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC CHUYÊN NGÀNH : LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ : 9380107 Người hướng dẫn khoa học: 1. TRẦN NGỌC DŨNG 2. NGUYỄN THỊ VÂN ANH HÀ NỘI - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận án này là công trình nghiên cứu do chính tôi thực hiện. Mọi số liệu, kết quả nghiên cứu đã được công bố được tham khảo trong luận án đều trung thực, có trích dẫn đầy đủ nguồn tài liệu theo đúng quy định.

Những kết luận khoa học của luận án là mới và chưa từng được công bố trong bất cứ công trình khoa học nào khác. NGHIÊN CỨU SINH XAYKHAM VANNAXAY MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU. 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI LUẬN ÁN. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP.

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DOANH NGHIỆP. Khái niệm và đặc điểm của doanh nghiệp. Phân loại doanh nghiệp. Vai trò của doanh nghiệp đối với sự phát triển kinh tế - xã hội.

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP. Khái niệm và đặc trưng của pháp luật về doanh nghiệp. Khái quát cấu trúc hệ thống pháp luật về doanh nghiệp. Vai trò của pháp luật về doanh nghiệp.

Những yếu tố tác động đến quá trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp. PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP CỦA MỘT SỐ NƯỚC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO. Pháp luật về doanh nghiệp của Singapore. Pháp luật về doanh nghiệp của Thái Lan.

Pháp luật về doanh nghiệp của Việt Nam. Các bài học kinh nghiệm cho Lào trong việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp. 60 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH LUẬT DOANH NGHIỆP Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO.

QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO. Giai đoạn từ năm 1975 đến năm 1994 trước khi Luật Kinh doanh (1994) được ban hành. Giai đoạn từ khi có Luật kinh doanh (1994) đến trước khi Luật Doanh nghiệp (2005) được ban hành. Giai đoạn từ khi có Luật Doanh nghiệp (2005) đến trước khi Luật Doanh nghiệp (2013) được ban hành.

Giai đoạn từ khi Luật Doanh nghiệp (2013) được ban hành đến nay. THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ DOANH NGHIỆP. Thực trạng quy định về các loại hình doanh nghiệp. Thực trạng quy định về quyền thành lập doanh nghiệp, góp vốn vào doanh nghiệp.

Thực trạng quy định về hồ sơ, thủ tục thành lập doanh nghiệp. Thực trạng quy định về quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp. Thực trạng quy định về tổ chức quản lý nội bộ các loại hình doanh nghiệp. Thực trạng quy định về tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp.

THỰC TIỄN THI HÀNH LUẬT DOANH NGHIỆP. Khái quát tình hình doanh nghiệp Lào trong thời gian qua. Thực trạng thực hiện Luật Doanh nghiệp (2013). 125 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2.

PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO. PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO. Hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp bảo đảm thực hiện quyền tự do kinh doanh của công dân. Hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.

Hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp phù hợp với điều kiện chính trị, kinh tế, xã hội của Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào. Hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, khả thi, dễ tiếp cận và chi phí tuân thủ thấp. Trong việc hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp phải tham khảo các quy định pháp luật về doanh nghiệp của các nước khác và vận dụng một cách sáng tạo, phù hợp vào hoàn cảnh của Lào. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO.

Về cấu trúc hệ thống pháp luật về doanh nghiệp. Sửa đổi, bổ sung các quy định về quyền thành lập doanh nghiệp, góp vốn vào doanh nghiệp. Sửa đổi, bổ sung các quy định về hồ sơ và thủ tục thành lập doanh nghiệp. Sửa đổi, bổ sung các quy định về quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp.

Sửa đổi, bổ sung các quy định về tổ chức quản lý nội bộ các loại hình doanh nghiệp. Sửa đổi, bổ sung các quy định về tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp. KIẾN NGHỊ XÂY DỰNG CƠ CHẾ THỰC THI PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ CỦA PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP. Chính phủ Lào cần ban hành thêm các nghị định hướng dẫn thi hành Luật doanh nghiệp (2013).

Các cơ quan có thẩm quyền của Lào cần tổ chức việc nghiên cứu sâu rộng, quán triệt đầy đủ và áp dụng kịp thời các quy định của Luật doanh nghiệp (2013) và các văn bản hướng dẫn thi hành trong các cơ quan quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp, trong các doanh nghiệp và đối với các nhà đầu tư. Cần cơ cấu lại (sắp xếp lại) các doanh nghiệp, chuyển đổi các doanh nghiệp theo các quy định của Luật doanh nghiệp (2013) và các văn bản hướng dẫn thi hành cho phù hợp với tình hình mới và đáp ứng được các yêu cầu mới 165 3. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính.

169 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3. 171 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ. 173 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 174 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CTCP : Công ty cổ phần DNNN : Doanh nghiệp nhà nước DNTN : Doanh nghiệp tư nhân Đảng NDCM Lào : Đảng Nhân dân Cách mạng Lào ĐHĐCĐ : Đại hội đồng cổ đông ĐKKD : Đăng ký kinh doanh LDN : Luật Doanh nghiệp TLDN : Thành lập doanh nghiệp TNHH : Trách nhiệm hữu hạn VBPL : Văn bản pháp luật WTO : Tổ chức Thương mại Thế giới XHCN : Xã hội chủ nghĩa 1 LỜI NÓI ĐẦU 1.

Tính cấp thiết của đề tài Năm 1986, Đại hội lần thứ IV của Đảng NDCM Lào đã đề ra chủ trương đổi mới toàn diện đất nước, phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Để thực hiện đường lối đổi mới, Nhà nước CHDCND Lào đã ban hành nhiều văn bản pháp luật nhằm khuyến khích phát triển kinh tế, phát huy nội lực, thu hẹp dần khoảng cách giữa Lào với các nước trong khu vực và trên thế giới. Trải qua hơn 30 năm đổi mới, nền kinh tế Lào trong những năm gần đây có tốc độ phát triển khá cao. Đặc biệt từ khi Lào trở thành thành viên chính thức của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vào ngày 02/2/2013 đã đánh dấu những bước tiến lớn của Lào trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.

Tuy cũng có nhiều khó khăn, nhưng Lào vẫn đạt được nhiều thành tựu đáng kể về thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài, kim ngạch xuất khẩu, đồng thời, cùng với việc phát triển kinh tế, nhiều khu công nghiệp, công ty trong và ngoài nước đã thành lập và phát triển mạnh mẽ. Để hình thành và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, việc công nhận, bảo hộ chế độ đa sở hữu và phát triển các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế là nhân tố quan trọng, bởi vì doanh nghiệp luôn là một trong những chủ thể quan trọng nhất của mọi nền kinh tế, đặc biệt doanh nghiệp dân doanh có vai trò ngày càng quan trọng ở Lào. Bởi vậy, yêu cầu nâng cao năng lực cạnh tranh và tạo điều kiện thuận lợi cho các loại hình doanh nghiệp phát triển là nhiệm vụ đặt ra cho Đảng NDCM Lào và Nhà nước CHDCND Lào trong công cuộc xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. Doanh nghiệp là trung tâm của kinh tế thị trường, là nơi tạo ra sản phẩm, hàng hóa là cho nên kinh tế phát triển, tạo việc làm, tăng thu ngân sách, góp phần giải quyết những vấn đề xã hội… Trong nền kinh tế thị trường nhiều thành phần, các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đều có quyền tự do kinh doanh và bình đẳng trước pháp luật.

Quyền tự do kinh doanh và bình đẳng của các doanh nghiệp chỉ thực sự được bảo đảm trên cơ sở hệ thống pháp luật, đặc biệt là hệ thống pháp luật về tổ chức doanh nghiệp, ngày càng được hoàn thiện. Trong thời kỳ đầu của quá trình đổi mới cơ chế kinh tế ở CHDCND Lào, pháp luật kinh tế nói chung và pháp luật về các hình thức tổ chức kinh doanh nói riêng được xây dựng trên cơ sở những đặc thù về chính trị, kinh tế, xã hội có tính chất giải pháp tình thế, nhằm giải quyết những vấn đề bức xúc do thực tiễn kinh doanh đặt ra. Với quan điểm xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường, theo định hướng XHCN, những năm gần đây Nhà nước Lào rất quan tâm xây dựng và hoàn thiện pháp 2 luật về doanh nghiệp. Những vấn đề pháp lý về thành lập, tổ chức - quản lý, tổ chức lại doanh nghiệp được quy định trong nhiều văn bản khác nhau, đặc biệt được quy định trong Luật Doanh nghiệp (2013).

Pháp luật về doanh nghiệp của Lào về cơ bản đã cập nhật các thông lệ quốc tế chung nhất, tuy nhiên, cũng có những điểm chưa tương thích. Điều đó có nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân quan trọng là việc nghiên cứu lý luận chưa thật đầy đủ nên một số định chế không rõ ràng về mục đích, không có tính khả thi… Hơn nữa, trong quá trình thực thi, các văn bản pháp luật này, bên cạnh những thành công nhất định, còn bộc lộ nhiều nhược điểm, bất cập cả về nội dung pháp lý và kỹ thuật lập pháp. Tính phức tạp, mâu thuẫn, chồng chéo là những biểu hiện không hiếm thấy trong hệ thống pháp luật hiện hành của Lào về doanh nghiệp. Thực tế này là nguyên nhân không nhỏ dẫn đến việc kìm hãm sự phát triển sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp, tạo ra sự phân bổ các nguồn lực không hợp lý, tác động tiêu cực đến sản xuất, kinh doanh và tính công bằng trong môi trường kinh doanh.