Luận án tiến sĩ: Điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch lữ hành theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn TP. Hồ Chí Minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM KHÓA 2018 HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THÁI NGUYỄN THỊ THÁI ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH LỮ HÀNH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬT KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2020 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THÁI ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH LỮ HÀNH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS. NGUYỄN NHƯ PHÁT HÀ NỘI, NĂM 2020 luan an LỜI CẢM ƠN Để có được thành quả như ngày hôm nay, tôi vô cùng biết ơn gia đình, biết ơn Ban giám đốc, các cán bộ quản lý, các nhân viên trong khoa Luật học của Học viện Khoa học xã hội, các thầy cô giáo đã trực tiếp giảng dạy, truyền đạt cho tôi những kiến thức vô cùng bổ ích cho tôi mà trước đó tôi chưa từng được tiếp cận tới. Đặc biệt tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Như Phát người đã dành nhiều thời gian, tâm huyết và tận tình hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này Người thực hiện Nguyễn Thị Thái luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình của nghiên cứu của riêng tôi, được thực hiện dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Như Phát. Các số liệu trong luận văn được tác giả thu thập dưới nhiều hình thức khác nhau, có nguồn gốc rõ ràng, được trích dẫn đúng quy định.

Trong luận văn, tác giả có sử dụng một số nhận xét, đánh giá của một số tác giả khác, có trích dẫn và chú thích nguồn gốc. Kết quả nghiên cứu của luận văn chưa từng được công bố dưới bất kỳ hình thức nào. Tôi xin cam đoan và chịu hoàn toàn trách nhiệm đối với nội dung nghiên cứu của mình. Tôi xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan Nguyễn Thị Thái luan an MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU.

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH LỮ HÀNH. Khái quát về du lịch lữ hành và điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch lữ hành. Pháp luật về điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành. THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH LỮ HÀNH TỪ THỰC TIỄN TP.

HỒ CHÍ MINH. Quy định pháp luật về điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch lữ hành. Tổ chức thực hiện pháp luật về điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch lữ hành từ thực tiễn Tp. Hồ Chí Minh.

Những khó khăn, vướng mắc, bất cập trong quá trình thực hiện pháp luật về điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch lữ hành. HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH LỮ HÀNH. Yêu cầu khách quan hoàn thiện pháp luật về điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch lữ hành. Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật.

Giải pháp nâng cao hiệu quả pháp luật .74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 75 luan an DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Stt Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 ASEAN Hiệp hội các nước Đông Nam Á 2 AVFTA Hiệp định thương mại Việt Nam - Liên minh Châu Âu 3 Cty Công ty 4 CP Cổ phần 5 DL Du lịch 6 DV Dịch vụ 7 DVLH Dịch vụ lữ hành 8 ĐVT Đơn vị tính 9 GDP Tổng sản phẩm quốc nội 10 HĐQT Hội đồng quản trị 11 HDV Hướng dẫn viên 12 MTV Một thành viên 13 TM&DV Thương mại và dịch vụ 14 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 15 Tp. Thành phố 16 USD Đô la Mỹ 17 WTO Tổ chức thương mại thế giới luan an DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH Bảng 2. Số khách du lịch nội địa và quốc tế đến Tp.

Hồ Chí Minh Bảng 2. Top 10 doanh nghiệp lữ hành inbound hàng đầu Tp.Hồ Chí Minh Bảng 2. Top 10 công ty du lịch – lữ hành uy tín năm 2019 Hình 2. Doanh thu của các cơ sở lữ hành tại Tp.

Hồ Chí Minh, giai đoạn 2013 – 2017 Hình 3. Số khách du lịch quốc tế đến trên Thế giới, giai đoạn 1990 – 2016 luan an PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Du lịch đang là ngành kinh tế mũi nhọn của nhiều quốc gia trên thế giới, trong đó có Việt Nam. Tuy nhiên ngành du lịch của nước ta còn non trẻ, tỷ trọng đóng góp trong GDP chưa cao, năng lực cạnh tranh của ngành Du lịch trên trường quốc tế còn hạn chế.

Để phát huy những lợi thế vốn có của Việt Nam trong phát triển du lịch như: lịch sử lâu đời, bản sắc văn hóa đa dạng, nhiều bãi tắm, hang động đẹp, nhiều địa danh nổi tiếng, đồng thời tăng lợi thế cạnh tranh của ngành Du lịch với các quốc gia trong khu vực cũng như trên thế giới, và nhằm tạo hành lang pháp lý an toàn cho ngành Du lịch, Luật du lịch ra đời là để đáp ứng các nhu cầu đó của xã hội. Kinh doanh dịch vụ du lịch lữ hành là một ngành kinh doanh có điều kiện, do Luật Du lịch điều chỉnh; sản phẩm là các chương trình du lịch, tour du lịch, trong đó, công ty lữ hành là cầu nối giữa khách du lịch với các dịch vụ khác để phục vụ du khách. Luật Du lịch 2005 ban hành cách đây không lâu nhưng đã bộc lộ những điểm chưa phù hợp với thực tiễn xã hội. Do đó, Luật Du lịch 2017 ra đời thay thế cho Luật du lịch 2005, tuy nhiên khi đi vào thực tiễn vẫn còn nhiều khiếm khuyết, cần được sửa đổi, bổ sung.

Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm du lịch quốc gia, có nhiều tài nguyên để phát triển du lịch, trong đó có lợi thế hơn hẳn về cơ sở vật chất, điều kiện để tổ chức các hội nghị, hội thảo, triển lãm, các sự kiện thể thao hay các bệnh viện lớn để chữa bệnh. Dựa trên các lợi thế này, có thể phát triển các loại hình du lịch kết hợp hội nghị, hội thảo, triễn lãm, du lịch thể thao hay du lịch khám chữa bệnh. Là một trong những thành phố phát triển năng động bậc nhất ở nước ta, hiện tại trên địa bàn Tp. Hồ Chí Minh có rất nhiều doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu của du khách trong nước và quốc tế.

Bên cạnh đó, đội ngũ HDV du lịch đông đảo cũng góp phần rất lớn vào sự phát triển của du lịch Thành 1 luan an phố nói riêng và ngành Du lịch của cả nước nói chung. Tuy nhiên trên thực tế, các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành cũng như Hướng dẫn viên du lịch tham gia hoạt động trong ngành Du lịch vẫn còn nhiều vấn đề, vì vậy công tác kiểm tra, giám sát để hoạt động theo pháp luật là điều cần phải chú trọng. Tình hình nghiên cứu đề tài Để điều chỉnh các hoạt động Du lịch, nhà nước đã ban hành các văn bản pháp lý từ năm 1960, trải qua năm tháng, các văn bản pháp luật này đã có những thay đổi, chủ yếu điều chỉnh để phù hợp hơn với thực tiễn phát triển của xã hội. Tuy nhiên, dưới góc độ pháp lý, Luật Du lịch nói chung và các điều kiện kinh doanh về dịch vụ du lịch lữ hành nói riêng còn có nhiều kẽ hở, nhiều nội dung chưa đi vào thực tiễn, vì vậy đã có nhiều công trình khoa học khác nhau nghiên cứu về các nội dung này.

Đối với đề tài này đã có có các công trình nghiên cứu như sau: Luận văn thạc sĩ của Lê Công Bằng: Pháp luật kinh doanh lữ hành (2014) Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh. Ở luận văn này đã có những đánh giá đúng đắn về tầm quan trọng của pháp luật trong việc điều chỉnh các quan hệ trong hoạt động du lịch lữ hành, bàn đến phát triển du lịch bền vững, tuy nhiên, luận văn này cơ sở pháp lý thực tiễn là luật Du lịch 2005 nên ở thời điểm hiện tại đã có nhiều điểm không còn phù hợp. Luận văn thạc sĩ của Hoàng Thị Tâm: Điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Ninh Bình (2018) Học viện Khoa học xã hội.

Luận văn này chủ yếu mới chỉ hệ thống hóa các văn bản pháp luật, nêu một cách chung chung, chưa có những đánh giá cụ thể. Đặc biệt, đối với luận văn này đang đánh giá hoạt động du lịch nội địa nói chung, bao gồm hoạt động lữ hành và hoạt động lưu trú, phạm vi về không gian trong địa bàn tỉnh Ninh Bình nên có thể xem là không trùng lặp với đề tài của học viên. Luận văn thạc sĩ của Nguyễn Thị Minh Thảo: Điều kiện kinh doanh du lịch lữ hành theo pháp luật Việt Nam hiện nay (2018) Học viên Khoa học xã hội. Đối với luận văn này đã có nhiều đóng góp có giá trị thực tiễn, tuy nhiên, tác giả của luận 2 luan an văn đang đánh giá các văn bản pháp luật chung, trên phạm vi toàn quốc, đề tài có nhiều bảng biểu nêu lên chưa được xử lý triệt để.

Luận văn thạc sĩ của Nguyễn Thị Thanh Loan: Pháp luật về kinh doanh lữ hành – Thực trạng và hướng hoàn thiện (2010) Đại học Luật Tp.Hồ Chí Minh. Luận văn này đánh giá khá tốt về hoạt động du lịch lữ hành, đề ra các phương án cho TP.Hồ Chí Minh nhưng cơ sở pháp lý thực tiễn là luật du lịch 2005, tức là người viết đã viết khi Luật du lịch 2017 chưa ra đời. Ngoài ra, học viên còn tham khảo them một số đề tài luận văn của các tác giả khác, nhưng về “Điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch lữ hành theo Pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” không trùng lặp và cần thiết. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.

Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu các vấn đề pháp lý liên quan đến điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch lữ hành, từ đó phân tích, đánh giá các quy định pháp luật liên quan đến doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành áp dụng thực tiễn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Từ kết quả nghiên cứu, luận văn chỉ ra những khó khăn, vướng mắc của các quy định pháp luật và đề xuất các biện pháp tháo gỡ để nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật.