Hỗ trợ của Nhà nước về việc làm cho người khuyết tật trên địa bàn Thành phố Hà Nội - Luận án TS

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH BÙI GIA HUÂN HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN ÁN TIẾN SỸ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2026 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH BÙI GIA HUÂN HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN ÁN TIẾN SỸ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 9310110 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS, TS. Nguyễn Quốc Thái PGS, TS. Trần Quang Tiến TS. Ngô Thị Ngọc Anh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi.

Các số liệu, kết quả trong luận án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo quy định. Hà Nội, ngày 15 tháng 07 năm 2026 Tác giả Bùi Gia Huân MỤC LỤC MỞ ĐẦU. 1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN. Các nghiên cứu về việc làm cho người khuyết tật.

Các nghiên cứu về hỗ trợ của nhà nước về việc làm cho người khuyết tật. Đánh giá chung về kết quả nghiên cứu và những vấn đề đặt ra. 33 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ KINH NGHIỆM HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT. Khái quát về người khuyết tật và việc làm của người khuyết tật.

Hỗ trợ của nhà nước về việc làm đối với người khuyết tật trên địa bàn cấp tỉnh. Kinh nghiệm hỗ trợ của nhà nước về việc làm đối với người khuyết tật của một số địa phương và bài học rút ra cho thành phố Hà Nội. 66 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI……………………………………………………………………………. Khái quát về thành phố Hà Nội và người khuyết tật trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Thực trạng hỗ trợ của nhà nước về việc làm cho người khuyết tật trên địa bàn thành phố Hà Nội. Đánh giá chung về thực trạng hỗ trợ của nhà nước về việc làm cho người khuyết tật trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2020 – 2024. 114 CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI. Bối cảnh mới và phương hướng hoàn thiện hỗ trợ của nhà nước về việc làm đối với người khuyết tật trên địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2030, định hướng đến năm 2035.

Giải pháp hoàn thiện hỗ trợ của nhà nước về việc làm đối với người khuyết tật trên địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2030, định hướng đến năm 2035. 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 163 i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết đầy đủ Viết tắt 1 Chính sách xã hội CSXH 2 Giáo dục và Đào tạo GD-ĐT 3 Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á ASEAN 4 Hội đồng nhân dân HĐND 5 Kinh tế - xã hội KT-XH 6 Nghiên cứu Khoa học NCKH 7 NKT Người khuyết tật 8 Người lao động NLĐ 9 Nhà xuất bản NXB 10 Quản lý Nhà nước QLNN 11 Sản xuất Kinh doanh SXKD 12 Sở lao động SLĐ 13 Thành phố TP 14 Thành phố Hồ Chí Minh TPHCM 15 Thu nhập Doanh nghiệp TNDN 16 Tổng sản phẩm quốc dân GNP 17 Tổng sản phẩm quốc nội GDP 18 Trách nhiệm Hữu hạn TNHH 19 Trung học Cơ sở THCS 20 Trung học Phổ thông THPT 21 Ủy ban nhân dân UBND 22 Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa CHXHCN ii DANH MỤC HÌNH Hình 3. Lý do người khuyết tật không làm việc hoặc không có nhu cầu tìm việc .2: Số lượng giáo viên tham gia đào tạo nghề trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2020 – 2024 .3: Tổng hợp các tổ chức, doanh nghiệp được thụ hưởng chính sách hỗ trợ do sử dụng lao động là người khuyết tật trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2020 – 2024.

111 DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Số lượng người khuyết tật tham gia lực lượng lao động phân theo nhóm tuổi.2: Số lượng người khuyết tật tham gia lực lượng lao động phân theo trình độ học vấn .3: Tỷ lệ người khuyết tật đang làm việc chia theo các loại tật .4: Kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề đối với người khuyết tật của Thành phố Hà Nội giai đoạn 2020 – 2024 .5: Số lượng các trường dạy nghề đối với người khuyết tật và tỷ lệ người khuyết tật được tham gia đào tạo nghề trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2020 - 2024.6: Số lượng người khuyết tật được hỗ trợ đào tạo nghề phân theo nghề 87 Bảng 3.7: Ý kiến đánh giá của cán bộ công chức về chính sách hỗ trợ đào tạo nghề đối với người khuyết tật .8: Ý kiến đánh giá của người khuyết tật về chính sách hỗ trợ đào tạo nghề .9: Thống kê về hỗ trợ giới thiệu việc làm đối với người khuyết tật trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2020 – 2024.10: Kinh phí hỗ trợ giới thiệu việc làm đối với người khuyết tật của thành phố Hà Nội giai đoạn 2020 - 2024 .11: Số lượng người khuyết tật được hỗ trợ giới thiệu việc làm phân theo loại tật .12: Số lượng người khuyết tật được hỗ trợ giới thiệu việc làm phân theo nghề .13: Kết quả khảo sát của cán bộ công chức về chính sách hỗ trợ giới thiệu việc làm đối với người khuyết tật .14: Kết quả khảo sát của người khuyết tật về chính sách hỗ trợ giới thiệu việc làm .15: Thống kê tự tạo việc làm của người khuyết tật trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2020 – 2024 .16: Số người khuyết tật tự tạo được việc làm mới sau khi được hưởng các chính sách hỗ trợ phân theo nhóm nghề.17: Số người khuyết tật tự tạo được việc làm mới sau khi được hưởng các chính sách hỗ trợ phân theo loại tật.18: Kết quả khảo sát của cán bộ công chức về hỗ trợ tự tạo việc làm đối với người khuyết tật .19: Kết quả khảo sát của người khuyết tật về hỗ trợ tự tạo việc làm .20: Kết quả khảo sát của cán bộ công chức về hỗ trợ các tổ chức, doanh nghiệp sử dụng người lao động là người khuyết tật trên địa bàn thành phố Hà Nội .21: Kết quả khảo sát của doanh nghiệp về hỗ trợ của nhà nước đối với các tổ chức, doanh nghiệp sử dụng người lao động là người khuyết tật trên địa bàn thành phố Hà Nội. Tính cấp thiết của đề tài luận án Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội hiện nay của Việt Nam nói chung và Thành phố Hà Nội nói riêng, để tìm được công việc ổn định và phù hợp rất khó khăn, đặc biệt đối với người khuyết tật (NKT) bởi họ luôn phải chịu thiệt thòi về thể chất và tinh thần hơn những người khác. Bên cạnh đó, NKT còn chịu nhiều bất lợi khác như thường xuyên bị kỳ thị bởi những phản ứng tiêu cực từ một số người trong xã hội. Vì vậy giải quyết việc làm cho NKT không chỉ là một vấn đề kinh tế mà còn mang ý nghĩa xã hội sâu sắc.

Khi NKT được tạo điều kiện tiếp cận cơ hội việc làm, họ sẽ có thêm tự tin để cống hiến những năng lực của mình cho xã hội. Việc làm giúp NKT tạo ra của cải vật chất cho xã hội, có thu nhập nuôi sống bản thân, phụ giúp gia đình. Qua đó NKT không còn tâm lý phải sống dựa dẫm, phụ thuộc vào người khác, sống hòa nhập hơn với cộng đồng, xã hội và được mọi người thừa nhận. Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề này, đã có nhiều công trình nghiên cứu cả ở trong và ngoài nước đề cập đến hỗ trợ của nhà nước về việc làm đối với người khuyết tật.

Các công trình nghiên cứu đã làm rõ được nội hàm của khái niệm, xây dựng được các bộ tiêu chí đánh giá, luận giải các nhân tố ảnh hưởng đến hỗ trợ về việc làm của nhà nước đối với người khuyết tật. Tuy nhiên, ở Việt Nam có rất ít công trình nghiên cứu đề cập đến phương thức hỗ trợ về việc làm của nhà nước đối với người khuyết tật, nghiên cứu vai trò của nhà nước đối với người khuyết tật. Trong khi đó, ở trên thế giới, các công trình nghiên cứu mới chỉ đề cập đến một số phương thức hỗ trợ trực tiếp của nhà nước về việc làm đối với người khuyết tật, nghiên cứu về phương thức hỗ trợ gián tiếp còn khá mỏng và chưa hoàn thiện. Tính đến cuối năm 2025, thành phố Hà Nội có khoảng hơn 111.173 người khuyết tật, trong đó khoảng hơn 30.000 người có khả năng lao động [19, tr.

Quản lý nhà nước về NKT, trong đó có đào tạo nghề và giải quyết việc làm là hoạt động QLNN được thành phố Hà Nội quan tâm triển khai từ nhiều năm qua. Ngày 08/12/2021, UBND thành phố Hà Nội đã ban hành Kế hoạch số 239/KH-UBND về thực hiện chương trình trợ giúp người khuyết tật thành phố Hà Nội giai đoạn 2022 – 2030 với mục đích thúc đẩy thực hiện Công ước của Liên hợp quốc về quyền của người khuyết tật và Luật Người khuyết tật nhằm cải thiện chất lượng cuộc sống của người khuyết tật trên địa bàn thành phố Hà Nội; tạo điều kiện để người khuyết tật tham gia bình đẳng vào các hoạt động của xã hội; 2 xây dựng môi trường không rào cản bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người khuyết tật và hỗ trợ người khuyết tật phát huy khả năng của mình. Trong giai đoạn 2026 – 2030, thành phố Hà Nội đặt mục tiêu có 80% người khuyết tật có nhu cầu và đủ điều kiện được hỗ trợ đào tạo nghề, tạo việc làm; 100% người khuyết tật có nhu cầu và đủ điều kiện được vay vốn với lãi suất ưu đãi theo quy định. Tuy nhiên, công tác hỗ trợ về việc làm của chính quyền thành phố Hà Nội đối với người khuyết tật vẫn còn bộc lộ một số tồn tại, hạn chế đó là: một số cấp ủy Đảng, chính quyền và các cơ quan chức năng chưa thật sự quan tâm đúng mức trong việc lãnh đạo và chỉ đạo đối với công tác dạy nghề và giải quyết việc làm dành đối với người khuyết tật.

Những nội dung chương trình, ngành nghề và hình thức đào tạo cũng chưa hợp lý, kết cấu quá nặng về lý thuyết, thiếu thực hành.