Luận án TS Nguyễn Đức Quyền: Đánh giá tác động VBQPPL chính quyền cấp tỉnh
Phân tích tác động của VBQPPL do chính quyền địa phương cấp tỉnh ban hành, đánh giá hiệu lực và đề xuất cải tiến.
Quản lý công
Luan An
Luận án Tiến sĩ
Năm xuất bản
Số trang
155
Thời gian đọc
24 phút
Lượt xem
0
Lượt tải
0
Phí lưu trữ
50 Point
Mục lục chi tiết
Tóm tắt nội dung
I. Cơ sở khoa học đánh giá tác động VBQPPL cấp tỉnh
Hoạt động đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) cấp tỉnh mang ý nghĩa quan trọng. Nghiên cứu này làm rõ cơ sở lý luận, cung cấp nền tảng vững chắc cho việc thực hiện đánh giá. Việc hiểu rõ các khái niệm, quy trình và phương pháp là yếu tố then chốt. Đánh giá tác động giúp nâng cao chất lượng VBQPPL của chính quyền địa phương. Việc này góp phần vào sự phát triển bền vững của tỉnh. Các nhà hoạch định chính sách cần nắm vững các nguyên tắc cơ bản của công tác này.
1.1. Khái niệm đặc điểm VBQPPL địa phương
Chính quyền địa phương cấp tỉnh bao gồm Hội đồng nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh. Các cơ quan này ban hành nhiều loại văn bản quy phạm pháp luật. VBQPPL cấp tỉnh cụ thể hóa luật, nghị định, phục vụ quản lý nhà nước tại địa phương. Đặc điểm của các văn bản này là tính địa phương, tính khả thi cao. Chúng tác động trực tiếp đến đời sống nhân dân, hoạt động sản xuất kinh doanh. Sự hiểu biết sâu sắc về các văn bản này là cần thiết.
1.2. Nội dung quy trình đánh giá tác động VBQPPL
Đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật là quá trình phân tích dự báo. Quá trình này xem xét các tác động tiêu cực, tích cực của dự thảo văn bản. Nội dung đánh giá thường bao gồm tác động kinh tế xã hội, tác động pháp lý, tác động giới. Quy trình đánh giá thường bắt đầu từ việc xác định vấn đề. Tiếp theo là xây dựng các phương án giải quyết, phân tích tác động từng phương án. Cuối cùng là lựa chọn phương án tối ưu, báo cáo kết quả đánh giá. Việc tuân thủ quy trình giúp đảm bảo tính hệ thống.
1.3. Phương pháp chủ thể đánh giá tác động chính sách
Nhiều phương pháp được áp dụng để đánh giá tác động chính sách. Các phương pháp định tính như phỏng vấn, khảo sát chuyên gia được sử dụng. Phương pháp định lượng bao gồm phân tích chi phí – lợi ích, phân tích đa tiêu chí. Chủ thể đánh giá tác động chủ yếu là cơ quan soạn thảo văn bản. Cần có sự tham gia của các cơ quan chuyên môn, tổ chức xã hội, cộng đồng. Hoạt động này đảm bảo tính khách quan, toàn diện của kết quả đánh giá. Các chuyên gia đóng vai trò quan trọng trong việc này.
II. Thực trạng đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật
Hoạt động đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật tại các địa phương có nhiều chuyển biến. Tuy nhiên, vẫn còn những tồn tại cần được khắc phục. Nghiên cứu thực trạng giúp nhận diện các ưu điểm và hạn chế. Từ đó, các giải pháp phù hợp sẽ được đề xuất. Mục tiêu là nâng cao hiệu quả của công tác đánh giá. Việc phân tích kỹ lưỡng thực trạng mang lại cái nhìn toàn diện.
2.1. Thực tiễn hoạt động đánh giá tác động tại tỉnh
Thực tiễn hoạt động đánh giá tác động tại chính quyền địa phương cấp tỉnh có sự triển khai. Nhiều địa phương đã thành lập các bộ phận chuyên trách. Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh đã quan tâm hơn đến công tác này. Báo cáo đánh giá tác động thường được yêu cầu trong quá trình thẩm tra dự thảo văn bản. Tuy nhiên, chất lượng báo cáo còn chưa đồng đều giữa các tỉnh. Việc thu thập ý kiến đóng góp chưa thực sự sâu rộng. Sự tham gia của các bên liên quan còn hạn chế.
2.2. Ưu điểm nguyên nhân đạt được trong đánh giá
Một số ưu điểm đã được ghi nhận. Nhận thức về tầm quan trọng của đánh giá tác động đã được nâng cao. Các quy định pháp luật về đánh giá tác động ngày càng hoàn thiện. Việc này tạo hành lang pháp lý cho hoạt động. Một số dự thảo văn bản đã được đánh giá tác động kỹ lưỡng. Điều đó góp phần vào việc ban hành các VBQPPL có chất lượng tốt hơn. Nguyên nhân là do sự chỉ đạo của cấp trên và nỗ lực của các sở, ngành. Sự phối hợp tốt hơn cũng là yếu tố thành công.
2.3. Hạn chế nguyên nhân tồn tại của hoạt động
Hạn chế lớn nhất là chất lượng báo cáo đánh giá tác động chưa cao. Phân tích tác động kinh tế xã hội, chi phí tuân thủ còn sơ sài. Việc dự báo tác động pháp lý, tác động giới chưa chuyên sâu. Nguồn lực về nhân sự, kinh phí còn thiếu. Chủ thể đánh giá thường kiêm nhiệm, thiếu chuyên môn. Quy trình đánh giá chưa được tuân thủ nghiêm ngặt. Việc thẩm tra dự thảo văn bản đôi khi còn mang tính hình thức. Nguyên nhân do thiếu kinh nghiệm, áp lực thời gian. Cần khắc phục những tồn tại này để nâng cao chất lượng.
III. Giải pháp nâng cao đánh giá tác động VBQPPL cấp tỉnh
Để nâng cao chất lượng hoạt động đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật cấp tỉnh, cần có các giải pháp đồng bộ. Các giải pháp này tập trung vào nhiều khía cạnh. Nâng cao năng lực nhân sự, hoàn thiện quy trình kỹ thuật là những yếu tố cốt lõi. Việc này đảm bảo các VBQPPL ban hành thực sự hiệu quả. Các giải pháp cần được triển khai một cách có hệ thống.
3.1. Nâng cao năng lực nhân sự nhận thức về đánh giá
Nâng cao năng lực nhân sự là ưu tiên hàng đầu. Tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về đánh giá tác động cho cán bộ. Cần cung cấp kiến thức về phương pháp phân tích tác động kinh tế xã hội, pháp lý. Nâng cao nhận thức về vai trò của đánh giá tác động cho lãnh đạo. Hội đồng nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh cần nhận thức rõ lợi ích của công tác này. Việc này khuyến khích sự chủ động, trách nhiệm của các cơ quan. Đầu tư vào con người là chìa khóa.
3.2. Hoàn thiện kỹ thuật quy trình đánh giá tác động
Hoàn thiện kỹ thuật, quy trình đánh giá tác động văn bản. Cần xây dựng hướng dẫn chi tiết về nội dung đánh giá. Quy định rõ ràng về các bước thực hiện, thời gian, trách nhiệm. Áp dụng các phương pháp đánh giá hiện đại, định lượng hơn. Đổi mới quy trình thu thập thông tin, lấy ý kiến rộng rãi từ các đối tượng chịu tác động. Việc này giúp việc thẩm tra dự thảo văn bản đạt chất lượng cao. Chuẩn hóa quy trình là cần thiết.
3.3. Xây dựng hành lang pháp lý kiểm soát hoạt động
Xây dựng hành lang pháp lý chặt chẽ hơn cho hoạt động đánh giá tác động. Hoàn thiện các quy định về kiểm soát chất lượng báo cáo đánh giá. Cần có cơ chế giám sát độc lập đối với quá trình đánh giá. Tăng cường trách nhiệm giải trình của các chủ thể đánh giá. Việc này đảm bảo tính minh bạch, khách quan của toàn bộ quá trình. Điều này cũng giúp giảm chi phí tuân thủ cho người dân, doanh nghiệp. Hệ thống pháp lý vững chắc hỗ trợ chất lượng.
IV. Kiểm soát và thẩm tra dự thảo văn bản QPPL cấp tỉnh
Kiểm soát và thẩm tra dự thảo văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) cấp tỉnh đóng vai trò then chốt. Hoạt động này đảm bảo tính hợp hiến hợp pháp của các quy định. Đồng thời, nó giúp nâng cao chất lượng, tính khả thi của VBQPPL. Việc này giảm thiểu các tác động tiêu cực không mong muốn. Một quy trình kiểm soát chặt chẽ là yếu tố sống còn.
4.1. Khái niệm mục tiêu kiểm soát đánh giá tác động
Kiểm soát đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật là quá trình giám sát. Mục tiêu là đảm bảo hoạt động đánh giá được thực hiện đúng quy định, đạt chất lượng. Mục tiêu chính là nâng cao tính khách quan, hiệu quả của báo cáo đánh giá. Việc này giúp Hội đồng nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh có đủ thông tin. Từ đó, việc ban hành các văn bản sẽ chính xác hơn. Kiểm soát giúp duy trì sự nhất quán.
4.2. Nội dung kiểm soát hoạt động đánh giá tác động
Nội dung kiểm soát bao gồm nhiều khía cạnh. Kiểm tra việc tuân thủ quy trình đánh giá. Đánh giá tính đầy đủ, chính xác của thông tin trong báo cáo. Xem xét phương pháp được áp dụng có phù hợp không. Kiểm tra việc thu thập ý kiến, giải trình các ý kiến đó. Việc kiểm soát này giúp phát hiện và khắc phục kịp thời các sai sót. Điều này đảm bảo tính hợp hiến hợp pháp của dự thảo văn bản. Sự minh bạch được củng cố thông qua kiểm soát.
4.3. Vai trò thẩm tra của các cơ quan có thẩm quyền
Thẩm tra dự thảo văn bản là một giai đoạn quan trọng. Các cơ quan tư pháp, chuyên môn của tỉnh thực hiện công tác này. Việc thẩm tra đánh giá tính hợp hiến hợp pháp, tính thống nhất của dự thảo. Đồng thời, xem xét tính khả thi, tác động kinh tế xã hội của văn bản. Hội đồng nhân dân tỉnh dựa vào kết quả thẩm tra để thông qua hoặc từ chối dự thảo. Vai trò thẩm tra giúp đảm bảo chất lượng, tránh những chi phí tuân thủ không cần thiết. Thẩm tra mang lại tính pháp lý cao nhất.
V. Tác động kinh tế xã hội pháp lý VBQPPL cấp tỉnh
Văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) cấp tỉnh tạo ra nhiều tác động. Việc phân tích tác động kinh tế xã hội và pháp lý là bắt buộc. Điều này đảm bảo VBQPPL mang lại lợi ích cao nhất. Đồng thời, hạn chế tối đa các chi phí và hệ quả tiêu cực. Phân tích này là cơ sở cho các quyết sách đúng đắn. Việc này đòi hỏi sự hiểu biết sâu rộng về các lĩnh vực khác nhau.
5.1. Phân tích tác động kinh tế ngân sách nhà nước
VBQPPL cấp tỉnh có tác động lớn đến kinh tế địa phương. Các quy định về đầu tư, đất đai, thuế, phí ảnh hưởng đến doanh nghiệp. Tác động kinh tế bao gồm tăng trưởng, việc làm, thu hút đầu tư. Cần phân tích chi phí tuân thủ đối với người dân, doanh nghiệp. Phân tích lợi ích, chi phí cho ngân sách nhà nước. Việc này giúp dự báo khả năng thực hiện, hiệu quả kinh tế của văn bản. Một phân tích chi tiết sẽ cung cấp cái nhìn rõ ràng.
5.2. Đánh giá tác động xã hội môi trường chính sách
Tác động xã hội của VBQPPL bao gồm ảnh hưởng đến cộng đồng. Các chính sách về giáo dục, y tế, an sinh xã hội có tác động trực tiếp. Cần xem xét tác động đến các nhóm đối tượng yếu thế. Đánh giá tác động đến môi trường, văn hóa, trật tự an toàn xã hội. Phân tích này giúp đảm bảo tính công bằng, bền vững của văn bản. Việc này tạo ra một xã hội hài hòa hơn.
5.3. Xem xét tác động pháp lý tính thống nhất hệ thống
Tác động pháp lý liên quan đến hệ thống pháp luật. VBQPPL cấp tỉnh phải đảm bảo tính hợp hiến hợp pháp. Văn bản phải thống nhất với luật, nghị định của trung ương. Đồng thời, không chồng chéo hoặc mâu thuẫn với các văn bản khác của tỉnh. Đánh giá tác động pháp lý giúp tránh xung đột pháp luật. Việc này nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hệ thống pháp luật địa phương. Tính thống nhất là yếu tố then chốt.
VI. Nâng cao chất lượng VBQPPL giảm chi phí tuân thủ
Nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) cấp tỉnh là mục tiêu quan trọng. Điều này trực tiếp liên quan đến việc giảm chi phí tuân thủ. Các giải pháp tập trung vào cải thiện thủ tục hành chính. Mục tiêu cuối cùng là tạo môi trường pháp lý thuận lợi. Một môi trường như vậy thúc đẩy sự phát triển. Các cơ quan chức năng cần ưu tiên công tác này.
6.1. Cải thiện thủ tục hành chính đơn giản hóa quy định
Cải thiện thủ tục hành chính (TTHC) là trọng tâm. Rà soát, đơn giản hóa các quy định không cần thiết, rườm rà. Áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý hành chính. Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Việc này giúp giảm thời gian, công sức cho người dân và doanh nghiệp. TTHC minh bạch, dễ tiếp cận sẽ tăng cường sự hài lòng. Đơn giản hóa mang lại hiệu quả cao.
6.2. Tối ưu chi phí tuân thủ cho người dân doanh nghiệp
Giảm chi phí tuân thủ cho người dân và doanh nghiệp. Các VBQPPL cần được xây dựng dựa trên nguyên tắc tối thiểu hóa chi phí. Cần tính toán kỹ lưỡng các loại chi phí phát sinh. Chi phí bao gồm thời gian, tài chính, nhân lực để thực hiện quy định. Đảm bảo quy định hợp lý, không tạo gánh nặng không cần thiết. Thẩm tra dự thảo văn bản cần chú trọng yếu tố này. Mục tiêu là tạo điều kiện thuận lợi nhất.
6.3. Đảm bảo tính hợp hiến hợp pháp khả thi của văn bản
Đảm bảo tính hợp hiến hợp pháp của VBQPPL là nền tảng. Văn bản phải phù hợp với Hiến pháp, luật và các văn bản cấp trên. Tính khả thi của văn bản cũng rất quan trọng. Quy định phải phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương. Hội đồng nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh cần phối hợp chặt chẽ. Việc này giúp ban hành các văn bản đúng luật, dễ áp dụng. Khả thi là yếu tố then chốt cho sự thành công.
Tải xuống file đầy đủ để xem toàn bộ nội dung
Tải đầy đủ (155 trang)Trích đoạn nội dung luận án
Tải xuống để đọc toàn bộBỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC QUYỀN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC QUYỀN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 9 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: 1. TSKH Nguyễn Văn Thâm 2. Hà Quang Thanh HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan Luận án này là do tôi viết, số liệu được thu thập và xử lý một cách trung thực, đảm bảo tính khoa học. Học viên MỤC LỤC MỞ ĐẦU.
Lý do chọn đề tài. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu.
Giả thuyết khoa học và câu hỏi nghiên cứu. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài. Cấu trúc của Luận án. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU.
Chính quyền địa phương cấp tỉnh trong hệ thống tổ chức bộ máy nhà nước. Error! Bookmark not defined. Các nghiên cứu liên quan đến ban hành văn bản quy phạp pháp luật của chính quyền địa phương cấp tỉnh. Nhóm những nghiên cứu liên quan đến đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương cấp tỉnh.
Đánh giá các công trình nghiên cứu và những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu. 27 Kết luận Chương 1. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH. Văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương.
Khái niệm chính quyền địa phương. Địa vị pháp lý của chính quyền địa phương. Về chính quyền địa phương cấp tỉnh của nước ta. Khái niệm, đặc điểm và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương.
Tác động và đánh giá tác động trước của văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương cấp tỉnh. Khái niệm về đánh giá tác động và đánh giá tác động của văn bản quy phạm pháp luật. Nội dung đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật. Quy trình đánh giá văn bản quy phạm pháp luật.
Chủ thể đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật. Phương pháp đánh giá tác động chính sách. Kiểm soát hoạt động đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật. Khái niệm và mục tiêu của kiểm soát đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật.
Nội dung kiểm soát đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật. Khung tiêu chí đánh giá thực trạng hoạt động đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương. Đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật ở một số quốc gia và giá trị tham khảo cho Việt Nam. Kinh nghiệm của nước New Zealand.
Kinh nghiệm của bang Western Australia (ở Úc). Kinh nghiệm thực hiện RIA của Ba Lan. Giá trị tham khảo cho Việt Nam trong công tác đánh giá tác động của văn bản quy phạm pháp luật. THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH.
Thực tiễn hoạt động đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương cấp tỉnh ở Việt Nam hiện nay. Về nội dung đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương cấp tỉnh. Về phương pháp đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương cấp tỉnh. Về quy trình đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương cấp tỉnh.
Về chủ thể đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương cấp tỉnh. Về kiểm soát hoạt động đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương cấp tỉnh .2 Đánh giá chung về hoạt động đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương cấp tỉnh ở nước ta hiện nay. Những ưu điểm và nguyên nhân. Những hạn chế và nguyên nhân.
87 Kết luận Chương 3. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY. Quan điểm đảm bảo hoạt động đánh giá tác động văn bản QPPL của chính quyền địa phương cấp tỉnh. Giải pháp đảm bảo hoạt động đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương cấp tỉnh.
Nhóm giải pháp về năng lực nhân sự của chính quyền địa phương cấp tỉnh. Hoàn thiện kỹ năng xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật cho chính quyền cấp tỉnh. Nâng cao nhận thức về vai trò của đánh giá tác động của văn bản quy phạm pháp luật. Nâng cao năng lực của chủ thể thực hiện đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật của của chính quyền đia phương cấp tỉnh.
Nhóm giải pháp về kỹ thuật của hoạt động đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương. Hoàn thiện quy định về nội dung và phương pháp đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương cấp tỉnh. Đổi mới quy trình đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương cấp tỉnh. Hoàn thiện công tác kiểm soát hoạt động đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương cấp tỉnh.
Giải pháp về hành lang pháp lý. 116 Kết luận Chương 4. 124 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN. Kiến nghị đối với Trung ương.
Kiến nghị đối với chính quyền địa phương cấp tỉnh. 128 Tài liệu tham khảo. 132 Tài liệu bằng tiếng Việt. 132 Tài liệu tiếng Anh.
145 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích PIA Primary Impact Assessment RGU Regulatory Gatekeeping Unit RIS Regulatory Impact Statement TTHC Thủ tục hành chính UBND Uỷ ban nhân dân VBQPPL Văn bản quy phạm pháp luật iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2. 1: Hệ thống hoá văn bản QPPL hiện hành. 2: Nội dung đánh giá tác động trước văn bản quy phạm pháp luật. Quy trình đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật .1: Nội dung đánh giá trước văn bản quy phạm pháp luật.
Phương pháp thu thập thông tin. Chủ thể đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật. Vai trò của Sở Tư pháp. Sự tham gia của Tổ chức phi chính phủ vào đánh giá tác động.
6: Công khai kết quả đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật 82 Bảng 3 7: Nơi công bố kết quả đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật. Tài liệu hướng dẫn cho các bên tham gia. Sẵn sàng trả lời chất vấn. Tổ chức buổi trả lời chất vấn.
Quy trình đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương trước khi ban hành. Lý do chọn đề tài Chính quyền địa phương có vị trí hết sức quan trọng trong tổ chức bộ máy nhà nước. Vị trí quan trọng này được ghi nhận qua các Hiến pháp của Việt Nam. Để thể hiện vai trò quản lý nhà nước của mình, chính quyền địa phương ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền.
Chất lượng của văn bản quy phạm pháp luật, vì vậy, có liên quan trực tiếp đến chất lượng hoạt động quản lý nhà nước. Nói cách khác, khi chất lượng văn bản quy phạm pháp luật do chính quyền địa phương ban hành càng tăng, chất lượng quản lý nhà nước của chính quyền địa phương càng đảm bảo. Cho nên một trong những cách thức cải thiện chất lượng hoạt động quản lý nhà nước của chính quyền địa phương là phải làm sao để nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật của cấp chính quyền này. Theo đó, một trong những việc cần làm là cải thiện chất lượng của hoạt động đánh giá tác động trước của cơ quan ban hành (RIA).
Việc nghiên cứu hoạt động đánh giá tác động của văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền cấp tỉnh luôn là vấn đề cấp thiết, xuất phát từ ba lý do: (1) vai trò của chúng trong hoạt động quản lý nhà nước; (2) thực trạng đánh giá tác động trước văn bản quy phạm pháp luật chưa đảm bảo; (3) các nghiên cứu về đánh giá tác động trước văn bản quy phạm pháp luật còn chưa nhiều. Lý do đầu tiên xuất phát từ vai trò quan trọng của văn bản quy phạm pháp luật trong hoạt động quản lý nhà nước của chính quyền địa phương cấp tỉnh. Văn bản quy phạm pháp luật là một công cụ quan trọng trong hoạt động quản lý của chính quyền địa phương, trong đó có Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh. Cùng với công cuộc cải cách hành chính là quá trình nâng cao năng lực quản lý của cơ quan nhà nước ở các cấp.
Quá trình này gắn với việc nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương cấp tỉnh. 1 Nói cách khác văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương cấp tỉnh phải chú ý đến đối tượng mà nó điều chỉnh, hoặc tác động của nó đến các khía cạnh đời sống kinh tế, chính trị và xã hội. Theo đó, cần thiết phải đặt ra vấn đề đánh giá tác động của văn bản quy phạm pháp luật. Thứ hai xuất phát từ thực tiễn hoạt động đánh giá tác động văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương cấp tỉnh.
Ngày 22 tháng 6 năm 2015, tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII đã thông qua Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sau đây gọi là Luật năm 2015). Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 07 năm 2016. Luật bổ sung quy trình xây dựng, đánh giá tác động chính sách đối với luật, pháp lệnh và một số loại nghị định của Chính phủ, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh. Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật năm 2015 chú trọng hơn đến quy trình phân tích, hoạch định chính sách bằng việc bổ sung những quy định cụ thể, rành mạch về trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân đề xuất chính sách đối với hoạt động đánh giá chính sách.
Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ
Câu hỏi thường gặp
Luận án "Đánh giá tác động VBQPPL chính quyền địa phương cấp tỉnh" nghiên cứu về vấn đề gì?
Phân tích tác động của VBQPPL do chính quyền địa phương cấp tỉnh ban hành, đánh giá hiệu lực và đề xuất cải tiến.
Luận án "Đánh giá tác động VBQPPL chính quyền địa phương cấp tỉnh" được bảo vệ tại trường nào?
Luận án này được bảo vệ tại Học viện Hành chính Quốc gia. Năm bảo vệ: 2020.
Luận án "Đánh giá tác động VBQPPL chính quyền địa phương cấp tỉnh" thuộc chuyên ngành gì?
Luận án "Đánh giá tác động VBQPPL chính quyền địa phương cấp tỉnh" thuộc chuyên ngành Quản lý công. Danh mục: Luật Học.
Luận án "Đánh giá tác động VBQPPL chính quyền địa phương cấp tỉnh" có bao nhiêu trang?
Luận án "Đánh giá tác động VBQPPL chính quyền địa phương cấp tỉnh" có 155 trang. Bạn có thể xem trước một phần tài liệu ngay trên trang web trước khi tải về.
Cách tải luận án "Đánh giá tác động VBQPPL chính quyền địa phương cấp tỉnh" về máy như thế nào?
Để tải luận án về máy, bạn nhấn nút "Tải xuống ngay" trên trang này, sau đó hoàn tất thanh toán phí lưu trữ. File sẽ được tải xuống ngay sau khi thanh toán thành công. Hỗ trợ qua Zalo: 0559 297 239.