Thành ủy hà nội lãnh đạo công tác phòng chống lãng phí giai đoạn hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ THÙY LINH THÀNH ỦY HÀ NỘI LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI – 2022 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ THÙY LINH THÀNH ỦY HÀ NỘI LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số : 9310202 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS. TRƯƠNG THỊ THÔNG HÀ NỘI – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo quy định. Tác giả Nguyễn Thị Thùy Linh MỤC LỤC MỞ ĐẦU.

1 Chương 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN. Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài liên quan đến đề tài luận án. Các công trình nghiên cứu trong nước liên quan đến đề tài luận án. Khái quát kết quả của các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài và những vấn đề luận án tập trung giải quyết.

28 Chương 2: THÀNH ỦY HÀ NỘI LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN. Thành ủy Hà Nội và công tác phòng, chống lãng phí ở Thành phố Hà Nội. Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác phòng, chống lãng phí - Khái niệm, nội dung và phương thức. 61 Chương 3: CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG LÃNG PHÍ Ở HÀ NỘI VÀ THÀNH ỦY HÀ NỘI LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG LÃNG PHÍ – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM.

Tình hình công tác phòng, chống lãng phí ở Hà Nội giai đoạn 2013-2020. Thực trạng Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác phòng, chống lãng phí – Kết quả, nguyên nhân và kinh nghiệm. 91 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA THÀNH ỦY HÀ NỘI ĐỐI VỚI CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG LÃNG PHÍ ĐẾN NĂM 2030. Dự báo những nhân tố tác động và phương hướng tăng cường sự lãnh đạo của Thành ủy Hà Nội đối với công tác phòng, chống lãng phí đến năm 2030.

Những giải pháp chủ yếu tăng cường sự lãnh đạo của Thành ủy Hà Nội đối với công tác phòng, chống lãng phí đến năm 2030. 149 Danh mục công trình đã công bố của tác giả có liên quan đến đề tài luận án. 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 152 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CT-XH : Chính trị - xã hội HTCT : Hệ thống chính trị HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận Tổ quốc NĐĐ : Người đứng đầu PCLP : Phòng, chống lãng phí PCTN : Phòng, chống tham nhũng PCTN, LP : Phòng, chống tham nhũng, lãng phí PTLĐ : Phương thức lãnh đạo SLĐ : Sự lãnh đạo THTK, CLP : Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, ẢNH Trang Hình 3.

Đánh giá việc thực hiện công tác PCLP tại cơ quan, 85 địa phương nơi công tác/sinh sống Hình 3.2 Việc thực hiện các nội dung công tác phòng, chống 104 lãng phí ở một số cơ quan, đơn vị tại Hà Nội Hình 3. Số lượng cuộc kiểm tra, giám sát về PCLP tại một số 108 cơ quan, đơn vị ở Hà Nội 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài luận án Lãng phí, đặc biệt là lãng phí trong khu vực công là vấn đề không mới nhưng đã và đang trở thành vấn đề lớn, chậm được khắc phục, gây bức xúc trong xã hội Việt Nam hiện nay. Vấn đề phòng, chống lãng phí (PCLP) từ lâu đã trở thành xu thế tất yếu, là vấn đề có tính quy luật của mọi quốc gia, dân tộc.

Đảng Cộng sản Việt Nam xác định công tác PCLP cùng với tham nhũng, tiêu cực là nhiệm vụ thường xuyên, cấp thiết trong suốt quá trình lãnh đạo của Đảng, đặc biệt là từ khi Đảng cầm quyền đến nay. Những năm gần đây, công tác PCLP được Đảng và Nhà nước quyết tâm, quyết liệt thực hiện, bước đầu đã có những chuyển biến tích cực. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng lần thứ XIII đánh giá “Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã có nhiều chỉ đạo để hoàn thiện các luật, quy định về phòng, chống lãng phí. Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016 - 2020 để triển khai thực hiện; tập trung chỉ đạo thực hiện phòng, chống lãng phí trong quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước, đầu tư công, quản lý tài nguyên, vốn, tài sản của Nhà nước ở các doanh nghiệp.

Các cấp ủy, tổ chức đảng quan tâm chỉ đạo và đạt kết quả bước đầu quan trọng” [41, tr. Tuy nhiên, thực trạng lãng phí vẫn còn nhiều bất cập, hạn chế. Đảng ta nhận định “Lãng phí trong chi tiêu ngân sách nhà nước và tiêu dùng xã hội vẫn còn nghiêm trọng” [30, tr. 62], “công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí (PCTN, LP) chưa đạt được yêu cầu đề ra.

Quan liêu, tham nhũng, lãng phí vẫn còn nghiêm trọng, với những biểu hiện tinh vi, phức tạp, chưa được ngăn chặn, đẩy lùi, gây bức xúc cho xã hội” [34, tr. 172], “Công tác PCLP chưa được chú trọng đúng mức; quy định và chế tài xử lý đối với tổ chức, cá nhân khi để xảy ra lãng phí chưa đầy đủ, đồng bộ” [41, tr. Để phòng, chống lãng phí hiệu quả, Đảng xác định giải pháp đầu tiên, mang tính quyết định là tăng cường sự lãnh đạo (SLĐ) của Đảng đối với công tác PCLP, ở địa phương là tăng cường 2 SLĐ của cấp ủy đảng trên địa bàn. Thành ủy Hà Nội là cơ quan lãnh đạo Đảng bộ và Nhân dân Thành phố Hà Nội thực hiện các nhiệm vụ chính trị của Thành phố, trong đó có nhiệm vụ PCLP trên địa bàn.

Những năm gần đây, Thành ủy Hà Nội đã quan tâm lãnh đạo công tác PCLP đạt được nhiều ưu điểm: đã xây dựng, ban hành chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp PCLP; tích cực tuyên truyền, vận động hệ thống chính trị (HTCT) và nhân dân Thành phố Hà Nội thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (THTK, CLP); đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong toàn Đảng bộ; trực tiếp xử lý các vụ việc lãng phí nghiêm trọng, gây bức xúc trong Nhân dân… Nhờ vậy, công tác PCLP ở Thủ đô Hà Nội đã có những chuyển biến rõ rệt. Nhận thức về tham nhũng, lãng phí và công tác PCTN, LP được nâng lên. Thành phố cũng đề ra Chương trình THTK, CLP hàng năm và trong từng giai đoạn của Thành phố, nhiều cơ quan, đơn vị xây dựng chương trình THTK, CLP để thực hiện và sơ kết, tổng kết thường xuyên. Tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí đã trở thành phong trào được triển khai đến cơ sở.

Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm nói trên, SLĐ của Thành ủy Hà Nội đối với công tác PCLP vẫn còn một số khuyết điểm, hạn chế: Việc phát hiện và xử lý các vụ việc lãng phí còn ít; chưa phát huy tốt vai trò giám sát, phản biện của Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) và các tổ chức chính trị - xã hội (CT-XH) đối với nhiều chủ trương, chính sách, nhất là những đề án, dự án, công trình quan trọng; công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về THTK, CLP chưa sâu rộng; còn có cán bộ chủ chốt ở một số đơn vị thiếu gương mẫu, chưa chỉ đạo quyết liệt, hiệu quả công tác PCLP;… dẫn đến tình hình tham nhũng, lãng phí, tiêu cực vẫn còn tiềm ẩn những diễn biến phức tạp trên nhiều lĩnh vực. Thủ đô Hà Nội hiện nay vẫn là điểm nóng về vấn đề lãng phí, những dự án bỏ hoang thậm chí hàng chục năm nhưng chậm được xử lý; những công trình lớn, trọng điểm chậm tiến độ, những công trình xây dựng trái phép bị phá dỡ… gây lãng 3 phí hàng trăm tỷ đồng. Lãng phí xảy ra nghiêm trọng trên cả bốn lĩnh vực gồm: Quản lý đất đai; sử dụng tài sản Nhà nước; lĩnh vực đầu tư công và tổ chức lễ hội. Nhiều vi phạm đã sớm được các cơ quan chức năng Nhà nước phát hiện, các phương tiện thông tin nêu ra và phản ánh, kiến nghị của quần chúng nhân dân chỉ rõ địa chỉ, có những số liệu cụ thể nhưng trong báo cáo và trong tổ chức thực hiện mới chỉ nêu như một hiện tượng, thiếu các biện pháp xử lý kiên quyết, triệt để, nghiêm minh.

Tình trạng trên có nhiều nguyên nhân, song một trong những nguyên nhân quan trọng đó là trong những năm qua, Thành ủy Hà Nội chưa thật sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo lĩnh vực này một cách hiệu quả. Trong giai đoạn hiện nay, tình hình thế giới và trong nước đặt ra cho Thành phố Hà Nội nhiều cơ hội và thách thức lớn đan xen nhau. Là Thủ đô của đất nước, là trung tâm chính trị, văn hóa và khoa học kỹ thuật, đồng thời là trung tâm lớn về giao dịch kinh tế và quốc tế của cả nước, Hà Nội cần nguồn lực rất lớn để đầu tư và phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời cũng là địa phương có nguy cơ cao xảy ra tham nhũng, lãng phí, thất thoát. Thực tế đó đòi hỏi phải tăng cường SLĐ của Thành ủy Hà Nội đối với công tác PCLP nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác PCLP trên địa bàn Thành phố, tiết kiệm và dành nguồn lực để thực hiện mục tiêu kép vừa phòng chống dịch bệnh Covid-19, vừa phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Thủ đô giàu đẹp, văn minh, hiện đại.

Tăng cường SLĐ của Thành ủy Hà Nội đối với công tác PCLP vừa là yêu cầu, nhiệm vụ cấp thiết, đồng thời là nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, vì vậy, nghiên cứu sinh chọn đề tài:“Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác phòng, chống lãng phí giai đoạn hiện nay” để nghiên cứu, tìm hiểu với mong muốn làm rõ những vấn đề cả về lý luận và thực tiễn, góp phần tăng cường SLĐ của Thành ủy Hà Nội đối với công tác PCLP trong thời gian tới. Mục đích, nhiệm vụ của luận án 2. Mục đích Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác PCLP 4 và Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác PCLP hiện nay, luận án đề xuất những giải pháp chủ yếu tăng cường SLĐ của Thành ủy Hà Nội đối với công tác PCLP đến năm 2030.