Luận văn: Quản lý Thu Ngân Sách Đối với Hàng Hóa Xuất Nhập Khẩu của Ngành Hải Quan

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------o0o--------- NGUYỄN THỊ KIM NHUNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU CỦA NGÀNH HẢI QUAN LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - Năm 2015 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------o0o--------- NGUYỄN THỊ KIM NHUNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU CỦA NGÀNH HẢI QUAN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Ngƣời hƣớng dẫn: TS Nguyễn Đức Trung XÁC NHẬN CỦA CTHĐ XÁC NHẬN CỦA GVHD Hà Nội - Năm 2015 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu và trích dẫn nêu trong Luận văn là hoàn toàn trung thực. Kết quả nghiên cứu của Luận văn chƣa từng đƣợc ngƣời khác công bố trong bất kỳ công trình nào. Hà nội, ngày 25 tháng 8 năm 2015 Tác giả Luận văn Nguyễn Thị Kim Nhung LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn, tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo trƣờng Đại học Kinh Tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, lãnh đạo và các thầy cô giáo trong khoa Kinh tế chính trị, các thầy cô giáo đã trực tiếp giảng dạy, bạn bè và đồng nghiệp đã tạo điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và thực hiện luận văn.

Tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Đức Trung, ngƣời đã nhiệt tình hƣớng dẫn, truyền đạt những kinh nghiệm quý báu trong nghiên cứu khoa học và dành những tình cảm tốt đẹp cho tôi trong thời gian qua. Mặc dù đã hết sức cố gắng nhƣng chắc chắn luận văn không thể tránh khỏi những sai sót, kính mong nhận đƣợc sự chỉ bảo, góp ý của quý thầy cô và bạn bè đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn nữa. Hà nội, ngày 25 tháng 8 năm 2015 Tác giả Luận văn Nguyễn Thị Kim Nhung LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .i DANH MỤC CÁC BẢNG. ii DANH MỤC CÁC BẢNG.

ii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ. iii PHẦN MỞ ĐẦU. 1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ SƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu .2 Cơ sở lý luận về quản lý thu ngân sách nhà nƣớc .1 Khái niệm, nội dung và các yếu tố tác động đến quản lý thu Ngân sách nhà nƣớc.3 Quản lý thu ngân sách đối với hàng hóa xuất nhập khẩu của ngành Hải quan .1 Nội dung của quản lý thu ngân sách đối với hàng hóa xuất nhập khẩu của ngành Hải quan .2 Vai trò cơ bản của quản lý thu ngân sách đối với hàng hóa xuất nhập khẩu: .3 Các nhân tố tác động tới quản lý thu ngân sách đối với hàng hóa xuất nhập khẩu .4 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách đối với hàng hóa xuất nhập khẩu của một số nƣớc trên thế giới. Kinh nghiệm của Đài Loan.

Kinh nghiệm của Đan mạch, Canada. Kinh nghiệm của New Zealand. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam .32 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể .1 Phƣơng pháp phân tích.

Phƣơng pháp thu thập,tổng hợp thông tin. Phƣơng pháp so sánh. Địa điểm và thời gian thực hiện nghiên cứu. Các bƣớc thực hiện và thu thập số liệu.

Các công cụ đƣợc sử dụng .37 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU CỦA NGÀNH HẢI QUAN. Cơ cấu tổ chức của ngành Hải quan. Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nƣớc của Việt Nam giai đoạn 2011- 2015. Công tác lập kế hoạch thu ngân sách nhà nƣớc đối với hàng hóa xuất nhập khẩu của ngành hải quan.

Thực trạng thu ngân sách nhà nƣớc đối với hàng hóa xuất nhập khẩu của ngành hải quan. Đánh giá kết quả thực hiện công tác quản lý thu ngân sách đối với hàng hóa xuất nhập khẩu cảu ngành Hải quan giai đoạn 2011-2015. Những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý thu ngân sách đối với hàng hóa xuất nhập khẩu của ngành Hải quan:. Một số tồn tại và hạn chế.

Nguyên nhân hạn chế, yếu kém về quản lý thu ngân sách đối với hàng hóa xuất nhập khẩu của ngành Hải quan:. 63 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU CỦA NGÀNG HẢI QUAN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020. 68 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Phƣơng hƣớng quản lý thu ngân sách đối với hàng hóa xuất nhập khẩu của ngành Hải quan giai đoạn 2016-2020.

Các giải pháp chủ yếu. Xây dựng quy trình, quy phạm quản lý thu ngân sách đối với hàng hóa xuất nhập khẩu. Tăng cƣờng công tác phòng chống buôn lậu, gian lận thƣơng mại nhằm chống thất thu ngân sách nhà nƣớc. Triển khai đồng bộ nhiều giải pháp quản lý rủi ro.

Đổi mới công tác kiểm tra, thanh tra thuế. Tăng cƣờng công tác kiểm tra sau thông quan. Từng bƣớc hoàn thiện bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hải quan đáp ứng yêu cầu quản lý thu ngân sách nhà nƣớc trong điều kiện mới. Tuyên truyền, hƣớng dẫn pháp luật và hỗ trợ ngƣời khai hải quan trong việc kê khai thuế, nộp thuế .8 Tăng cƣờng và hiện đại hoá cơ sở vật chất của ngành Hải quan.

Về luật pháp và chính sách thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu. Kiến nghị đối với các cơ quan liên quan. 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 89 PHỤ LỤC LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 BVMT Bảo vệ môi trƣờng 2 CNTT Công nghệ thông tin 3 DN Doanh nghiệp 4 GTGT Giá trị gia tăng 5 NHTM Ngân hàng thƣơng mại 6 NK Nhập khẩu 7 NNT Ngƣời nộp thuế 8 NNT Ngƣời nộp thuế 9 NS Ngân sách 10 NSNN Ngân sách nhà nƣớc 11 TCTD Tổ chức tín dụng 12 TTĐB Tiêu thụ đặc biệt 13 XK Xuất khẩu 14 XNK Xuất nhập khẩu i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 1 Thu ngân sách ngành hải quan 2011 - 2015 35 3.1 Bảng Cơ cấu thu, tỷ trọng sắc thuế so với tổng thu ngân 2 38 3.2 sách nhà nƣớc 2011-2015 Thu ngân sách nhà nƣớc đối với hàng hóa xuất nhập Bảng 3 khẩu chi tiết theo các Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, 43 3.3 thành phố 2011 - 2015 ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ STT Sơ đồ Nội dung Trang Sơ đồ Quy trình thu nộp thuế XNK qua Tổ chức tín dụng 1 20 1.1 phối hợp thu Sơ đồ Quy trình thu nộp thuế XNK qua Tổ chức tín dụng 2 21 1.2 chƣa phối hợp thu Sơ đồ 3 Quy trình thu nộp thuế XNK trực tiếp tại kho bạc 22 1.3 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN MỞ ĐẦU 1.

Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu NSNN có vai trò rất quan trọng trong toàn bộ hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng và đối ngoại của đất nƣớc, luôn gắn liền với vai trò của nhà nƣớc theo từng giai đoạn nhất định. Đối với nền kinh tế thị trƣờng, NSNN đảm nhận vai trò quản lý vĩ mô đối với toàn bộ nền kinh tế, xã hội. NSNN là công cụ điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế xã hội, định hƣớng phát triển sản xuất, điều tiết thị trƣờng, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội. Huy động các nguồn tài chính của NSNN để đảm bảo nhu cầu chi tiêu của nhà nƣớc.

Mức động viên các nguồn tài chính từ các chủ thể đòi hỏi phải hợp lí. Nếu mức động viên quá cao hoặc quá thấp sẽ ảnh hƣởng đến sự phát triển của nền kinh tế, vì vậy cần phải xác định mức huy động vào NSNN một cách phù hợp với khả năng đóng góp tài chính của các chủ thể trong nền kinh tế.NSNN đóng một vai trò vô cùng quan trọng không chỉ đối với sự phát triển kinh tế nƣớc ta mà còn đối với bất kỳ quốc gia nào trên thế giới. Mà vấn đề quản lý thu NS vẫn là mối quan tâm sâu sắc của mỗi quốc gia. NS là công cụ quản lý vĩ mô nền kinh tế.

Thông qua công cụ này, Nhà nƣớc sẽ tham gia vào việc điều chỉnh một số quan hệ kinh tế cân đối của nề kinh tế nhƣ : tích lũy và tiêu dùng, xuất khẩu và nhập khẩu, cơ cấu tiêu dùng và điều tiết thu nhập để đảm bảo công bằng. Trong bối cảnh hội nhập quốc tế hiện nay thì những phƣơng pháp quản lý thu ngân sách thủ công tuy vẫn còn phát huy tác dụng nhƣng đã không ứng kịp tiến độ tăng trƣởng kinh tế của Việt Nam … Với những nƣớc đang phát triển nhƣ Việt Nam thƣờng có xu hƣớng duy trì một mức thuế nhập khẩu cao để bảo hộ thị trƣờng trong nƣớc cũng nhƣ tăng thu cho ngân sách nhà nƣớc nên việc tiếp cận một mô hình quản lý hoàn toàn của một nƣớc khác trong 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lĩnh vực quản lý thu ngân sách là khó khả thi mà chỉ có thể chọn những nƣớc có điều kiện kinh tế tƣơng đồng mà thôi. Bên cạnh đó, với kim ngạch XNK không ngừng tăng qua các năm , việc kiểm tra thủ công từng hồ sơ hải quan, từng lô hàng hóa XNK tại cửa khẩu là không thể thực hiện đƣợc. Do đó, Hải quan Việt Nam phải mạnh dạn áp dụng các biện pháp quản lý hải quan mới nhƣ quản lý rủi ro, áp dụng hệ thống thông quan điện tử VNACCS/VCIS, đẩy mạnh công tác kiểm tra sau thông quan, áp dụng cơ chế một cửa ASEAN, áp dụng các khuyến nghị của WCO.

Trên thực tế, Quản lý thu ngân sách không phải là đề tài mới và đã có nhiều công trình nghiên cứu tiếp cận với nhiều góc độ khác nhau. Nhƣng nhìn chung hầu hết các công trình nghiên cứu này mới chỉ tiếp cận ở góc độ khi Hải quan còn duy trì phƣơng pháp quản lý thủ công truyền thống.