Luận án quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trong phát triển hệ thống thủy

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ---------------- LÊ CÔNG THANH QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ---------------- LÊ CÔNG THANH QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9340410.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: 1.TS Lê Văn Chiến 2. Nguyễn Thị Hương Liên HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật. Tôi cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi tự thực hiện và không vi phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật. Hà Nội, ngày.

năm 2021 Tác giả Lê Công Thanh LỜI CẢM ƠN Sau một thời gian dài học tập và làm việc nghiêm túc, NCS đã hoàn thành luận án với đề tài: “Quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trong phát triển hệ thống thủy lợi trên địa bàn tỉnh Thái Bình”. Để hoàn thành luận án này, NCS xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến PGS. Lê Văn Chiến và TS. Nguyễn Thị Hương Liên đã hỗ trợ và hướng dẫn trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu.

NCS xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo, thầy cô và các nhà khoa học của Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, đặc biệt là các thầy cô khoa kinh tế chính trị đã giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho NCS hoàn thành luận án đúng tiến độ. Cuối cùng, NCS xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, gia đình và bạn bè đã luôn bên cạnh giúp đỡ và động viên để hoàn thành luận án. Do hạn chế về thời gian, nguồn lực và số liệu nên luận án không tránh khỏi những thiếu sót, NCS kính mong tiếp tục nhận được sự đóng góp của các nhà khoa học, thầy cô giáo và đồng nghiệp để có thể hoàn thiện luận án một cách hoàn chỉnh hơn. Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT.i DANH MỤC CÁC BẢNG.ii DANH MỤC HÌNH.

iv PHẦN MỞ ĐẦU.TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU. Các nghiên cứu về vốn đầu tư, quản lý vố đầu tư từ ngân sách Nhà nước. Các nghiên cứu về các khía cạnh khác nhau của quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước. Các nghiên cứu về các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước.

Các nghiên cứu về tiến độ hoàn thành các dự án sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước. Khoảng trống nghiên cứu.33 Kết luận chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG THỦY LỢI. Vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước.

Khái niệm Vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước. Phân loại Vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước. Đặc điểm Vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước. Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước.

Khái niệm, đặc điểm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước. Đặc điểm của quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước. Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước. Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước.

Lập kế hoạch, thẩm tra phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Quản lý chi phí, tạm ứng và thanh toán khối lượng hoàn thành. Quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản công trình hoàn thành. Thanh tra, kiểm tra, kiểm toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước.

Các tiêu chí đánh giá kết quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước. Tiêu chí đánh giá sử dụng vốn đầu tư đúng mục đích. Tiêu chí đánh giá cơ cấu thành phần của vốn đầu tư. Chỉ tiêu đánh giá về quyết toán vốn đầu tư.

Cơ sở lý luận về công trình thủy lợi. Phân loại công trình thủy lợi. Đặc điểm của công trình thủy lợi. Nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước trong phát triển các công trình thủy lợi.

Các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước trong phát triển hệ thống thủy lợi. Tiến độ hoàn thành dự án xây dựng công trình thủy lợi sử dụng vốn ngân sách Nhà nước.70 Kết luận chương 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG THỦY LỢI TẠI TỈNH THÁI BÌNH. Đặc điểm kinh tế xã hội của tỉnh Thái Bình.

Đặc điểm về điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội. Giới thiệu hệ thống công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Thái Bình. Thực trạng quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trong phát triển hệ thống thủy lợi ở Thái Bình. Thực trạng đầu tư phát triển hệ thống thủy lợi ở Thái Bình.

Thực trạng quản lý vốn đầu tư từ ngân sách trong phát triển hệ thống thủy lợi ở Thái Bình. Thực trạng các nhân tố ảnh hưởng tới tiến độ hoàn thành và hiêu quả quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho các dự án phát triển hệ thống thủy lợi ở Thái Bình. Các nhân tố ảnh hưởng tới tiến độ hoàn thành của các dự án xây dựng công trình thủy lợi sử dụng vốn ngân sách Nhà nước ở Thái Bình. Các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho phát triển hệ thống thủy lợi ở Thái Bình.

Thực trạng quản lý vốn đầu tư từ NSNN trong phát triển hệ thống thủy lợi ở tỉnh Thái Bình theo các chỉ tiêu đánh giá. Chỉ tiêu sử dụng vốn đầu tư đúng mục đích. Tiêu chí đánh giá cơ cấu thành phần của vốn đầu tư. Chỉ tiêu đánh giá về quyết toán vốn đầu tư.

Đánh giá chung thực trạng quản lý vốn đầu tư từ NSNN trong phát triển hệ thống thủy lợi ở tỉnh Thái Bình. Những kết quả đạt được. Những hạn chế. Nguyên nhân của hạn chế.

124 Kết luận chương 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG THỦY LỢI TẠI TỈNH THÁI BÌNH. Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Thái Bình năm 2020 – 2025. Bối cảnh kinh tế - xã hội.

Mục tiêu tổng quát. Quan điểm phát triển. Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư phát triển hệ thống thủy lợi từ ngân sách Nhà nước tại tỉnh Thái Bình. Hoàn thiện lập kế hoạch, phân bổ vốn đầu tư phát triển hệ thống thủy lợi từ NSNN.

Đẩy nhanh việc cấp phát, thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước. Thực hiện nghiêm quy trình quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Tăng cường kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Kiến nghị nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước trong phát triển hệ thống thủy lợi tại Thái Bình.

Hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên môn của các ban QLDA. Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước. Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình thủy lợi và khai thác sử dụng công trình khi hoàn thành.

Hoàn thiện tổ chức, quản lý và sử dụng VĐT từ NSNN cho phát triển hệ thống thủy lợi trên địa bàn tỉnh Thái Bình. Hoàn thiện quản lý khai thác và sử dụng nguồn vốn thông qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Thái Bình.163 Kết luận chương 4.167 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾ LUẬN ÁN. 169 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 170 PHỤ LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT Từ viết tắt/Thuật ngữ Ý nghĩa HQKT : Hiệu quả kinh tế HTTL : Hệ thống thủy lợi LCKTKT : Luận chứng kinh tế kỹ thuật MHKT : Mô hình khai thác MHM : Mô hình mẫu MHSX : Mô hình sản xuất NDĐ : Nước dưới đất NMT : Nam Măng Thít NTTS : Nuôi trồng thủy sản PTBV : Phát triển bền vững QCVN : Quy chuẩn Việt Nam QH-TK : Quy hoạch và Thiết kế QHTL : Quy hoạch thủy lợi QHTS : Quy hoạch thủy sản TNN : Tài nguyên nước i DANH MỤC CÁC BẢNG TT Bảng Nội dung Trang 1 Thang đo các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý Bảng 2.1 vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước trong phát triển hệ 68 thống thủy lợi ở Thái Bình 2 Tỷ trọng chi đầu tư phát triển trong tổng chi NSNN của Bảng 3.1 85 Thái Bình giai đoạn 2014 -2019 3 Tỷ trọng chi đầu tư phát triển trong tổng chi NSNN của Bảng 3.2 85 Thái Bình giai đoạn 2014 -2019 4 Vốn đầu tư phát triển phân bổ cho các huyện, thành Bảng 3.3 86 phố tại tỉnh Thái Bình 5 Tình hình kế hoạch vốn đầu tư phát triển hệ thống thủy Bảng 3.4 91 lợi của Thái Bình năm 2013 6 Kế hoạch vốn đầu tư phát triển hệ thống thủy lợi Bảng 3.5 92 giai đoạn 2014-2019 7 Cơ câu vốn đầu tư phát triển hệ thống thủy lợi cho phát Bảng 3.6 96 triển hệ thống thủy lợi theo nguồn giai đoạn 2013-2019 8 Tỷ lệ vốn đầu tư phát triển hệ thống thủy lợi cấp phát cho Bảng 3.7 98 các chủ đầu tư so với kế hoạch vốn giai đoạn 2013-2019 9 Tỷ lệ vốn đầu tư phát triển hệ thống thủy lợi cấp phát Bảng 3.8 qua KBNN cho các chủ đầu tư so với kế hoạch vốn 101 giai đoạn 2013-2019 10 Tỷ lệ giá trị quyết toán so với số đề nghị quyết toán các Bảng 3.9 103 dự án tại tỉnh do UBND phê duyệt 11 Tỷ lệ giá trị quyết toán so với số đề nghị quyết toán các Bảng 3.10 104 dự án do Sở NN&PTNT phê duyệt 12 Bảng 3.11 Số tiền thanh toán thiếu căn cứ pháp lý 106 13 Bảng 3.12 Tổng hợp lỗi sai trong giải ngân, thanh quyết toán vốn 107 ii TT Bảng Nội dung Trang đầu tư 14 Bảng 3.13 Kết quả kiểm định Cronbach’s Alpha của các thang đo 108 15 Bảng 3.14 Ma trận xoay nhân tố 110 16 Bảng 3.15 Construct Reliability and Validity 111 17 Bảng 3.16 Discriminant Validity Fornell-Larcker Criterion 111 18 Bảng 3.17 Tổng hợp các giả thuyết nghiên cứu 113 Bảng 3.18 Đánh giá độ phù hợp của mô hình 115 Bảng 3.