Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại TP Thủ Dầu Một, Bình Dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG Phạm Tấn Đạt MSHV: 17001004 QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 Bình Dương, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG Phạm Tấn Đạt MSHV:17001004 QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. MAI ĐÌNH LÂM Bình Dương, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan rằng luận văn này “Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách của thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương” là bài nghiên cứu của chính tôi. Ngoại trừ những tài liệu tham khảo được trích dẫn trong luận văn này, tôi cam đoan rằng toàn phần hay những phần nhỏ của luận văn này chưa từng đucợ công bố hoặc được sử dụng để nhận bằng cấp ở những nơi khác. Không có sản phầm/nghiên cứu nào của người khác được sử dụng trong luận văn này mà không trích dẫn theo đúng quy định.

Luận văn này chưa bao giờ được nộp để nhận bất kỳ bằng cấp nào tại các trường đại học hoặc cơ sở đào tạo khác. Bình Dương, ngày …….năm 2019 Tác giả Phạm Tấn Đạt 3 LỜI CÁM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài luận văn thạc sĩ: “Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách của thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương”, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ của nhiều cá nhân và tập thể. Tôi xin được bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc tới tất cả các cá nhân, tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu viết luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, phòng Đào tạo Trường đại học Bình Dương đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mọi mặt trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này.

Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của giáo viên hướng dẫn TS. Mai Đình Lâm. Trong quá trình thực hiện luận văn, tôi còn được sự giúp đỡ và cộng tác của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã tạo điều kiện về mọi mặt để tôi có thể hoàn thành nghiên cứu này. Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với mọi sự giúp đỡ quý báu đó.

4 TÓM TẮT Tên đề tài: “Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách của thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương” Với mục tiêu chung mà luận án nghiên cứu, đó là: Tìm hiểu thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ đó đưa ra giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách của thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương. Bằng các phương pháp nghiên cứu định tính như: Phương pháp phân tích lý thuyết; Phương pháp tổng hợp lý thuyết; Phương pháp so sánh; Phương pháp thu thập và xử lý thông tin; Phương pháp phân tích tổng kết, kinh nghiệm. Đề tài đã hoàn thành các nhiệm vụ sau: Hệ thống hóa khung lý thuyết quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách; Đánh giá thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách của thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương; Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách của thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương trong thời gian tới. 5 ABSTRACT Title of the project: "Management of capital construction investment capital from the budget of Thu Dau Mot city, Binh Duong province" With the purpose that the dissertation researches, it is: To understand the actual situation of managing capital construction investment capital from which to propose solutions to perfect the management of capital construction investment capital from the budget of Thu Dau Mot city, Binh Duong province.

By qualitative research methods such as: Method of theoretical analysis; Methods of theoretical synthesis; Comparative method; Methods of collecting and processing information; Analysis method of summarizing experience. The thesis has completed the following tasks: Systematizing the theoretical framework for management of capital construction investment from the budget; Assessing the status of management of capital construction investment from the budget of Thu Dau Mot city, Binh Duong province; Proposing solutions to perfect the management of capital construction investment capital from the budget of Thu Dau Mot city, Binh Duong province in the coming time. 6 MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN.4 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .10 DANH MỤC CÁC BẢNG. Lý do chọn đề tài.

Tổng quan tình hình nghiên cứu của đề tài. Mục tiêu của đề tài. Đối tượng, phạm vi giới hạn nghiên cứu đề tài. Đối tượng nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Phương pháp, phương pháp luận nghiên cứu. Kết cấu của Luận văn .17 CHƯƠNG 1 – CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC. Lý luận chung về đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước.

Khái niệm chung. Vai trò của đầu tư xây dựng cơ bản. Các giai đoạn của đầu tư xây dựng cơ bản. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản và vốn ngân sách.

Đặc điểm đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách. Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Khái niệm về quản lý vốn đầu tư XDCB. Mục đích quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước.

Nội dung quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN. Nhân tố khách quan. Nhân tố chủ quan.

Kinh nghiệm về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước ở một số địa phương và giá trị rút ra cho thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương. Kinh nghiệm tại huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình. Kinh nghiệm tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình. Kinh nghiệm quản lý của Thành phố Bắc Ninh.

Giá trị rút ra cho thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương .39 TÓM TẮT CHƯƠNG 1 .42 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Dương tác động đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế xã hội.

Tình hình kinh tế - xã hội tác động đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của TP. Thủ Dầu Một. Phân tích thực trạng hoạt động quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách tại thành phổ Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương. Tổ chức thực hiện các quy định có liên quan đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN phù hợp với địa phương.

Tổ chức bộ máy và công tác cán bộ quản lý. Lập kế hoạch và thông báo vốn đầu tư XDCB hàng năm. Quản lý trong khâu thẩm định xét duyệt và quyết định đầu tư. Quản lý trong khâu thực hiện đầu tư XDCB.

Quản lý trong khâu thanh quyết toán vốn đầu tư XDCB. Công tác thanh tra, kiểm tra trong đầu tư XDCB. Đánh giá chung thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách tại thành phổ Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương. Những kết quả đạt được.

Hạn chế và nguyên nhân .65 TÓM TẮT CHƯƠNG 2 .70 8 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG. Phương hướng, mục tiêu hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách của thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương. Phương hướng nhằm hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách của thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương. Mục tiêu hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách của thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương.

Giải pháp quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách của thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương. Xây dựng chiến lược, kế hoạch huy động vốn đầu tư XDCB. Tăng cường tính chủ động, sáng tạo của các cấp chính quyền địa phương về công tác đầu tư XDCB. Huy động các nguồn lực đầu tư XDCB.

Nâng cao năng lực bộ máy và cán bộ quản lý vốn đầu tư XDCB. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với vốn đầu tư XDCB. Nâng cao hiệu lực công tác giám sát đầu tư XDCB. Kiến nghị với Lãnh đạo Thành phố Thủ Đầu Một.

Kiến nghị với Bộ Kế hoạch – Đầu tư. Kiến nghị với Bộ xây dựng. Kiến nghị với Bộ Tài chính. Kiến nghị với Chính phủ .83 TÓM TẮT CHƯƠNG 3 .86 TÀI LIỆU THAM KHẢO .87 9 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ĐTPT Đầu tư phát triển ĐTXD Đầu tư xây dựng KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước QLNN Quản lý Nhà nước XDCB Xây dựng cơ bản 10 DANH MỤC CÁC BẢNG TÊN BẢNG Trang Bảng 1.1: Quy trình các bước quản lý một dự án đầu tư xây dựng 30 công trình từ vốn NSNN Bảng 2.1: Tình hình thực hiện đầu tư XDCB giai đoạn 2015 – 2017 52 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp thẩm định dự án XDCB 2015– 2017 54 Bảng 2.3: Tình hình các dự án xây dựng cơ bản giai đoạn 2015-2017 55 Bảng 2.4: Quyết toán chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách 61 Bảng 2.5: Tình hình tổ chức đoàn thanh tra, kiểm tra 62 Bảng 2.6: Kết quả thực hiện công tác giám sát, đánh giá đầu tư 63 11 MỞ ĐẦU 1.

Lý do chọn đề tài Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) là hoạt động có vai trò quyết định trong việc tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế, là nhân tố quan trọng làm thay đổi chuyển dịch cơ cấu kinh tế của một quốc gia, thúc đẩy sự tăng trưởng và phát triển kinh tế đất nước theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá (CNH – HĐH).