Luận văn: Giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước tại huyện Bàu Bàng, Bình Dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG TRẦN THANH BÌNH MSHV: 18000077 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN BÀU BÀNG TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 Bình Dƣơng - Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG TRẦN THANH BÌNH MSHV: 18000077 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN BÀU BÀNG TỈNH BÌNH DƢƠNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Lê Thị Lanh Bình Dƣơng – Năm 2020 Ý KIẾN CỦA GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN. i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế với đề tài “MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN BÀU BÀNG TỈNH BÌNH DƢƠNG” là công trình nghiên cứu của riêng tôi dƣới sự hƣớng dẫn của PGS.TS Lê Thị Lanh. Các số liệu, kết quả trong luận văn là trung thực và chƣa từng đƣợc công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tôi sẽ chịu trách nhiệm về nội dung tôi đã trình bày trong luận văn này.

năm 2020 Tác giả Trần Thanh Bình ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học chƣơng trình Thạc sỹ tại trƣờng Đại học Bình Dƣơng, em đã đƣợc thầy, cô giáo truyền đạt những kiến thức về Quản lý kinh tế để vận dụng trong công việc. Qua quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp, em xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu trƣờng Đại học Bình Dƣơng, Khoa Đào tạo Sau Đại học, Giảng viên tham gia giảng dạy đã nhiệt tình truyền đạt kiến thức tạo điều kiện cho em nghiên cứu trong quá trình học tập và thực hiện đề tài luận văn tốt nghiệp. Bênh cạnh đó, em vô cùng biết ơn sự hƣớng dẫn nhiệt tình, đầy trách nhiệm của cô PGS.TS Lê Thị Lanh. Trong quá trình làm luận văn, cô đã cung cấp tài liệu, hƣớng dẫn, tạo mọi điều kiện thuận lợi trong suốt quá trình làm luận văn của em.

Em xin chân thành cảm ơn! iii TÓM TẮT LUẬN VĂN Quản lý nguồn thu ngân sách nhà nƣớc có một vị trí quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội nói chung. Do đó, hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nƣớc là việc làm cần thiết của hầu hết các địa phƣơng. Việc hoàn thiện quản lý thu ngân sách đảm bảo công bằng trong việc thực hiện nghĩa vụ nộp Ngân sách, góp phần thúc đẩy đất nƣớc ngày càng vững mạnh trên con đƣờng tiến lên xã hội chủ nghĩa. Tại Bình Dƣơng, huyện Bàu Bàng là huyện mới đƣợc thành lập nên đƣợc chú trọng về các mặt hành chính, kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học công nghệ, giáo dục và đào tạo, đang mở rộng hệ thống giao thông, phát triển các công trình cơ sở hạ tầng… và tiềm năng là trung tâm phát triển của tỉnh.

Trong những năm qua, quản lý thu ngân sách trên địa bàn huyện đã đạt đƣợc những kết quả quan trọng, tuy nhiên, hiện cũng còn những hạn chế, gặp rất nhiều khó khăn, qui mô sản xuất nhỏ, nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội chƣa đƣợc khai thác có hiệu quả, ý thức ngƣời dân trong việc đóng góp nghĩa vụ Thuế cho ngân sách nhà nƣớc chƣa cao… Chính vì thế công tác thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn huyện vẫn cần hoàn thiện hơn. Luận văn đƣợc thực hiện nhằm đƣa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nƣớc huyện Bàu Bàng. Những giải pháp đƣợc đƣa ra dựa trên các cơ sở lý thuyết liên quan cũng nhƣ phân tích thực trạng thu ngân sách huyện thời gian gần đây. Kết quả luận văn cung cấp một cái nhìn toàn diện về công tác quản lý thu ngân sách huyện và là một nguồn tài liệu tham khảo cho các địa phƣơng.

iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1: Dựa toán thu NSNN từ sản xuất kinh doanh huyện Bàu Bàng giai đoạn 2015-2019 .2: Dựa toán thu cân đối ngân sách huyện Bàu Bàng giai đoạn 2015-2019 .3: Thu ngân sách nhà nƣớc huyện Bàu Bàng giai đoạn 2015-2019 .4: Tỷ trọng các khoản thu ngân sách nhà nƣớc huyện Bàu Bàng giai đoạn 2015-2019 .5: Dự toán và quyết toán thu ngân sách xã theo mục lục NSNN .6: Tổng thu ngân sách xã-Huyện Bàu Bàng .7: Thực trạng công tác kiểm tra, thanh tra thuế huyện Bàu Bàng .8: Thống kê công tác hỗ trợ và tuyên truyền cho ngƣời nộp thuế .57 v DANH MỤC HÌNH Trang Hình 1. Sơ đồ hệ thống NSNN ở Việt Nam .1: Bản đồ huyện Bàu Bàng .2: Dự toán các khoản thu NSNN huyện Bàu Bàng 2015-2019 .3: So sánh dự toán và thực hiện thu NSNN huyện Bàu Bàng .4: So sánh dự toán và thực hiện thu NSNN huyện Bàu Bàng.5: Tỷ trọng thu ngân sách xã .6: Mức truy thu hàng năm huyện Bàu Bàng. 55 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CTCP Công ty cổ phần GTGT Giá trị gia tăng HĐNN Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nƣớc KCN Khu công nghiệp KTXH Kinh tế -xã hội NNT Ngƣời nộp thuế NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phƣơng NSNN Ngân sách nhà nƣớc QL Quốc lộ QLNN Quản lý nhà nƣớc QLT Quản lý thuế QPAN Quốc phòng an ninh SXKD Sản xuất kinh doanh TNCN Thu nhập cá nhân UBNN Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành chính vii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU. Lý do chọn đề tài.

Tổng quan các nghiên cứu liên quan đến đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu.

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn. Kết cấu của luận văn. 7 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC. Những vấn đề cơ bản về ngân sách nhà nƣớc .1 Khái niệm ngân sách nhà nước.2 Đặc điểm của ngân sách nhà nước.

Chu trình ngân sách nhà nước. Lập dự toán ngân sách nhà nƣớc. Chấp hành ngân sách nhà nƣớc. Quyết toán ngân sách nhà nƣớc .2 Những vấn đề chung về thu ngân sách nhà nƣớc.

Khái niệm và đặc điểm thu ngân sách nhà nước. Khái niệm thu ngân sách nhà nƣớc. Đặc điểm và vai trò của thu ngân sách nhà nƣớc .2 Các nguồn thu ngân sách nhà nước .3 Phân cấp quản lý nguồn thu ngân sách nhà nƣớc. Hệ thống ngân sách nhà nước.

Thu ngân sách nhà nước cấp huyện trong hệ thống ngân sách nhà nước 18 1.1 Khái niệm thu ngân sách nhà nƣớc cấp huyện .2 Vai trò thu ngân sách nhà nƣớc cấp huyện .4 Quy trình thu ngân sách và công tác quản lý thu ngân sách nhà nƣớc cấp huyện. Tổ chức bộ máy thu ngân sách cấp huyện. Lập dự toán thu ngân sách. Thực hiện dự toán thu ngân sách.

Quyết toán thu ngân sách. Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong quản lý thu ngân sách .5 Các tiêu chí đánh giá quản lý thu ngân sách nhà nƣớc cấp huyện .1 Hiệu quả quả bộ máy thu ngân sách nhà nước cấp huyện.2 Chất lượng dự toán thu ngân sách nhà nước .3 Sự tuân thủ và mức độ hoàn thành dự toán thu ngân sách nhà nước .4 Chất lượng quyết toán thu NSNN .5 Hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra .6 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu NSNN cấp huyện. Thể chế, cơ chế chính sách liên quan. Bộ máy tổ chức, quản lý và con người.

Trình độ phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Một số bài học kinh nghiệm về quản lý thu ngân sách nhà nƣớc cấp huyện ở một số địa phƣơng và bài học rút ra cho huyện Bàu Bàng. Một số kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước tại một số địa phương .1 Kinh nghiệm từ thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang .1 Kinh nghiệm từ thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau. Bài học rút ra cho huyện Bàu Bàng.

31 Kết luận chƣơng 1. 32 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH TẠI HUYỆN BÀU BÀNG, TỈNH BÌNH DƢƠNG. Giới thiệu tổng quát về huyện Bàu Bàng. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên.

Vị trí địa lý. Điều kiện tự nhiên .2 Kinh tế - Xã hội huyện Bàu Bàng .1 Công nghiệp đô thị .2 Thực trạng quản lý thu ngân sách huyện Bàu Bàng giai đoạn 2015-2019. Bộ máy tổ chức quản lý ngân sách nhà nước. Thực trạng lập dự toán thu ngân sách nhà nước huyện Bàu Bàng.

Thực trạng chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nước .4 Thực trạng công tác quyết toán thu NSNN huyện Bàu Bàng .5 Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra giám sát thu NSNN và công tác tuyên truyền huyện Bàu Bàng .1 Công tác thanh tra kiểm tra, giám sát thu NSNN .2 Thực trạng công tác tuyên truyền và hỗ trợ ngƣời nộp NSNN .3 Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý thu NSNN huyện Bàu Bàng .1 Những kết quả tích cực .2 Một số tồn tại và nguyên nhân. 60 Kết luận chƣơng 2. 64 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN BÀU BÀNG. Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội và hoạch định nguồn thu ngân sách của huyện Bàu Bàng .1 Định hướng phát triển kinh tế -xã hội huyện Bàu Bàng.

Hoạch định nguồn thu ngân sách của huyện Bàu Bàng .2 Đề xuất một số giải pháp .1 Hoàn thiện bộ máy quản lý thu ngân sách nhà nước .2 Hoàn thiện công tác lập dự toán .3 Hoàn thiện công tác chấp hành dự toán thu NSNN .1 Khai thác tốt các nguồn thu hiện có .2 Tạo dựng, khai thác, phát triển nguồn thu mới.3 Tăng cƣờng phổ biến, tuyên truyền và hỗ trợ ngƣời nộp thuế .4 Hoàn thiện và nâng cao chất lượng thanh tra, iểm tra, giám sát thực hiện thu ngân sách địa phương .5 Tăng cường công khai, minh bạch trong quản lý nhà nước đối với ngân sách địa phương. 75 Kết luận chƣơng 3. 78 Tài liệu tham khảo. 80 xi PHẦN MỞ ĐẦU 1.

Lý do chọn đề tài Quản lý thu ngân sách là một trong những nội dung quan trọng của chính sách Tài chính quốc gia đƣợc xuất phát từ vai trò quan trọng của Thuế trong việc điều tiết kinh tế vĩ mô nền kinh tế quốc dân, điều tiết mọi hoạt động giữa các thành phần kinh tế, giữa các ngành, giữa các vùng nhằm đảm bảo sự công bằng, bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ của mọi tổ chức, cá nhân trong xã hội.