Huy động nguồn tài chính tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH NCS TRẦN THẾ LỮ HUY ĐỘNG NGUỒN TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH NCS TRẦN THẾ LỮ HUY ĐỘNG NGUỒN TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Tài chính - Ngân hàng Mã số: 9.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS. Dương Đăng Chinh Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận án “Huy động nguồn tài chính tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập ở Việt Nam" là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, tư liệu sử dụng trong Luận án là trung thực và có nguồn gốc, có xuất xứ rõ ràng và được ghi trong tài liệu tham khảo. NGHIÊN CỨU SINH TRẦN THẾ LỮ LỜI CẢM ƠN Nghiên cứu sinh xin bày tỏ sự biết ơn sâu sắc tới PGS.

Dương Đăng Chinh đã nhiệt tình hướng dẫn để nghiên cứu sinh có thể hoàn thành luận án này. Nghiên cứu sinh trân trọng cảm ơn những ý kiến đóng góp chân thành và quý báu của các nhà khoa học, sự hỗ trợ nhiệt tình của các nhà quản lý tại các đơn vị trong quá trình thu thập tài liệu khi thực hiện luận án. Nghiên cứu sinh chân thành cảm ơn Ban giám đốc Học viện Tài chính đã tạo mọi điều kiện về vật chất và tinh thần, giúp nghiên cứu sinh hoàn thành luận án. Cuối cùng, nghiên cứu sinh xin bày tỏ lời cảm ơn tới gia đình và bạn bè đã động viên, giúp đỡ nghiên cứu sinh trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành Luận án này.

NGHIÊN CỨU SINH TRẦN THẾ LỮ MỤC LỤC MỞ ĐẦU. Tính cấp thiết của đề tài Luận án. Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến Luận án. Mục tiêu nghiên cứu.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu. Kết cấu của luận án. LÝ LUẬN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP CÔNG LẬP.

Giáo dục nghề nghiệp và hệ thống giáo dục nghề nghiệp. Khái niệm giáo dục nghề nghiệp. Đặc điểm giáo dục nghề nghiệp. Vai trò giáo dục nghề nghiệp với phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia.

Hệ thống Giáo dục nghề nghiệp. Huy động nguồn tài chính tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập. Nguồn tài chính và huy động nguồn tài chính. Nội dung huy động các nguồn tài chính tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập.

Các kênh huy động các nguồn tài chính tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập. Các nhân tố ảnh hưởng đến huy động nguồn tài chính tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập. Các nhân tố khách quan. Các nhân tố chủ quan.

Mô hình nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến mong muốn của sinh viên được đào tạo tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp. Kinh nghiệm huy động nguồn tài chính tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của một số quốc gia và bài học đối với Việt Nam. Kinh nghiệm của một số quốc gia. Những bài học cho Việt Nam.

1 TIỂU KẾT CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM. Tổng quan về giáo dục nghề nghiệp công lập ở Việt Nam. Những kết quả đạt được trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp công lập 79 2.

Hạn chế và nguyên nhân trong lĩnh vực Giáo dục nghề nghiệp ở Việt Nam. Chính sách tài chính đối với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập 92 2. Thực trạng huy động nguồn tài chính tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập. Thực trạng huy động nguồn tài chính từ ngân sách Nhà nước tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập.

Thực trạng huy động từ nguồn tài chính ngoài ngân sách Nhà nước. Kết quả mô hình nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến mong muốn của sinh viên được đào tạo tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp. Đánh giá chung thực trạng huy động nguồn tài chính tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập. Những kết quả đạt được.

Những hạn chế. Một số nguyên nhân .127 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2. GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM. Mục tiêu phát triển giáo dục nghề nghiệp Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến 2030.

Những quan điểm về huy động nguồn tài chính tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập ở Việt Nam. Giải pháp huy động nguồn tài chính tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập. Đổi mới chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục nghề nghiệp nhằm đảm bảo sử dụng có hiệu quả nguồn tài chính từ NSNN. Giải pháp huy động nguồn tài chính ngoài ngân sách Nhà nước.

Điều kiện thực hiện. Rà soát nghiên cứu đổi mới cơ chế quản lý tài chính trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp. Hoàn thiện cơ chế tự chủ, phát triển xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp .168 TIỂU KẾT CHƯƠNG 3.175 CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ .177 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .178 7 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển Châu Á ASEAN Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á Bộ GD&ĐT Bộ Giáo dục và Đào tạo CBVC Cán bộ viên chức CĐN Cao đẳng nghề CNH & HĐH Công nghiệp hóa và hiện đại hóa CSNN Cơ sở nghề nghiệp CSVC Cơ sở vật chất FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài GDĐH Giáo dục đại học GDNN Giáo dục nghề nghiệp GDP Tổng sản phẩm quốc nội GV Giảng viên GVDN Giáo viên dạy nghề KH&CN Khoa học và công nghệ KT - XH Kinh tế - xã hội KTQT Kinh tế quốc tế LĐ-TB-XH Lao động - Thương binh – Xã hội MTEF Khuôn khổ tài chính trung hạn NCKH Nghiên cứu khoa học NCS Nghiên cứu sinh NHTM Ngân hàng Thương mại NSNN Ngân sách Nhà nước QLTC Quản lý tài chính SCN Sơ cấp nghề SV Sinh viên TCN Trung cấp nghề TCTC Tự chủ tài chính THCS Trung học cơ sở TSCĐ Tài sản cố định XDCB Xây dựng cơ bản DANH MỤC BẢNG Bảng 1. Diễn giải các biến trong mô hình nghiên cứu.

Số lượng giáo viên trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập năm 2017. Chi ngân sách Nhà nước cho hệ thống giáo dục nghề nghiệp (chủ yếu là cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập) so với tổng chi ngân sách Nhà nước. Cơ cấu hệ thống cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập năm 2017 phân theo các vùng kinh tế. Nguồn tài chính ngoài ngân sách Nhà nước.

So sánh nguồn tài chính từ ngân sách Nhà nước và ngoài ngân sách Nhà nước. Thống kê các cơ sở giáo dục nghề nghiệp được khảo sát. 114 DANH MỤC ĐỒ THỊ Đồ thị 1. Cân bằng cung cầu dịch vụ giáo dục nghề nghiệp tạo ra giá cả dịch vụ giáo dục nghề nghiệp.

Mô phỏng chu kỳ kinh tế. Khung nghiên cứu của Luận án. Tác động của các nhân tố khách quan. Cơ cấu nguồn nhân lực trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp.

Các nhân tố chủ quan tác động đến huy động nguồn tài chính tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập. Mô hình nghiên cứu đề xuất các nhân tố ảnh hưởng đến cảm nhận mong muốn theo học nghề của học viên. Tính cấp thiết của đề tài Luận án Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chú trọng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao luôn là đòi hỏi của mỗi quốc gia, của mỗi nền kinh tế. Giáo dục nghề nghiệp (GDNN) là một trong những kênh để đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng đòi hỏi của nền kinh tế theo hướng hội nhập kinh tế quốc tế.

Mục tiêu của GDNN là tạo bước chuyển biến rõ nét, thực chất về chất lượng, hiệu quả GDNN đáp ứng yêu cầu của người học, thị trường lao động và doanh nghiệp, đặc biệt là những ngành đòi hỏi kỹ thuật, công nghệ cao của cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Trong bối cảnh hiện nay, GDNN công lập ở Việt Nam đang đứng trước nhiều thách thức. Ngân sách nhà nước (NSNN) tính trên đầu sinh viên đã giảm xuống rất nhanh, một mặt, tạo ra nguy cơ giảm sút chất lượng đào tạo, mặt khác, buộc phải huy động thêm nguồn tài chính ngoài NSNN, thông qua các kênh như tăng học phí, tăng cường liên doanh liên kết, tận dụng cơ hội sử dụng lao động của các tổ chức kinh tế và các doanh nghiệp, tăng sự hỗ trợ trực tiếp hoặc gián tiếp cho đối tượng là người học, làm giảm khả năng tiếp cận GDNN của nhiều thanh niên, tạo sự chưa công bằng trong GDNN. Bên cạnh đó, để tăng thêm nhiều nguồn thu, cơ sở GDNN cần mở thêm nhiều hình thức đào tạo ngắn hạn, dài hạn…, hợp đồng nghiên cứu khoa học, đáp ứng yêu cầu học tập của xã hội.

Theo mục tiêu Chiến lược phát triển KT-XH, đến năm 2020 nước ta về cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Để đạt mục tiêu đó, Đảng và Nhà nước ta đã xác định phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một trong ba giải pháp đột phá chiến lược, trong đó GDNN có vai trò hết sức quan trọng (trong tổng số nhân lực qua đào tạo thì nhu cầu về nhân lực qua GDNN chiếm tới gần 80%). Thủ tướng Chính phủ cũng đã phê duyệt Chiến lược phát triển GDNN thời kỳ 2011-2020 với 1 mục tiêu đến năm 2020 GDNN đáp ứng được nhu cầu của thị trường lao động cả về số lượng, chất lượng, cơ cấu nghề và trình độ đào tạo; chất lượng đào tạo của một số nghề đạt trình độ các nước phát triển trong khu vực ASEAN và trên thế giới. Để thực hiện được những nhiệm vụ đó, nhân tố quan trọng được coi là “huyết mạch” đó là nguồn tài chính phục vụ cho GDNN.

Trong điều kiện khả năng của NSNN còn hạn chế, song song với đó là việc triển khai về tăng cường tính tự chủ, đặc biệt là tự chủ về tài chính theo Nghị định 16/2015/NĐ- CP tại các đơn vị sự nghiệp công lập thì việc chỉ trông chờ vào nguồn kinh phí từ Ngân sách Nhà nước là rất hạn chế.