Luận án: Quản lý nhà nước bồi dưỡng tiếng Anh công chức Trung ương - Giáp Thị Yến

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA GIÁP THỊ YẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG TIẾNG ANH CHO CÔNG CHỨC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRUNG ƯƠNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU HỘI NHẬP QUỐC TẾ LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2020 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA GIÁP THỊ YẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG TIẾNG ANH CHO CÔNG CHỨC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRUNG ƯƠNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU HỘI NHẬP QUỐC TẾ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 62 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 1. Nguyễn Thị Hồng Hải 2. Nguyễn Ngọc Vân HÀ NỘI, 2020 2 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân tác giả; các tài liệu, số liệu trích dẫn hoặc kết quả tự điều tra, khảo sát trong luận án là trung thực và theo đúng quy định. Kết quả nghiên cứu trong luận án chưa được công bố trong bất cứ tài liệu nào khác.

Tác giả Giáp Thị Yến 3 LỜI CẢM ƠN Lời trước tiên, tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đến hai thày cô hướng dẫn khoa học cho tôi là PGS. Nguyễn Thị Hồng Hải và TS. Nguyễn Ngọc Vân đã tận tình hướng dẫn và đóng góp cho tôi nhiều ý kiến khoa học trong quá trình nghiên cứu và thực hiện luận án. Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Học viện Hành chính Quốc gia, Ban Quản lý Đào tạo Sau đại học, Khoa Khoa học Hành chính và Tổ chức Nhân sự cùng các thày cô giáo đã nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn và tạo điều kiện cho tôi hoàn thành luận án.

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn tới các bộ, ngành Trung ương, đặc biệt là Bộ Nội vụ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Kho bạc Nhà nước cùng các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng công chức của các bộ, ngành Trung ương đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình nghiên cứu và tìm kiếm tài liệu phục vụ cho luận án. Lời cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn tới cơ quan, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo điều kiện, động viên tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận án này. Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên Giáp Thị Yến 4 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài …………………………………………………….

Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu.

Những đóng góp mới của luận án. Cấu trúc của luận án. 9 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ……………. Những công trình nghiên cứu có liên quan đến luận án………….

Những công trình nghiên cứu về đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho công chức ………………………………………………………. Những công trình nghiên cứu của quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho công chức ………………………………………… 25 1. Nhận xét về tổng quan tài liệu và hướng nghiên cứu tiếp theo của luận án …………………………………………………………………… 32 1. Những kết quả đạt được ………………………………………….

Những nội dung cần tiếp tục nghiên cứu …………………………. 33 Kết luận chương 1………………………………………………………. 34 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG TIẾNG ANH CHO CÔNG CHỨC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRUNG ƯƠNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ………………………………………………………. Công chức cơ quan hành chính nhà nước Trung ương và yêu cầu về bồi dưỡng tiếng Anh trong bối cảnh hội nhập quốc tế…………………… 35 2.

Công chức cơ quan hành chính nhà nước Trung ương …………. Bối cảnh hội nhập quốc tế và yêu cầu bồi dưỡng tiếng Anh đối với công chức cơ quan hành chính nhà nước Trung ương …………………. Lý luận quản lý nhà nước về bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức cơ 52 5 quan hành chính nhà nước Trung ương…………………………………. Khái niệm và chủ thể của quản lý nhà nước về bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức cơ quan hành chính nhà nước Trung ương ……….

Đặc điểm của quản lý nhà nước về bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức cơ quan hành chính nhà nước Trung ương……………. Sự cần thiết của quản lý nhà nước về bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức cơ quan hành chính nhà nước Trung ương …………………. Nội dung quản lý nhà nước về bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức cơ quan hành chính nhà nước Trung ương………………………………. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức các cơ quan hành chính nhà nước Trung ương………….

Tác động của chủ thể quản lý……………………………………. Tác động của đối tượng quản lý…………………………………. Tác động của môi trường quản lý ………………………………. 72 Kết luận chương 2……………………………………………………….

75 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG TIẾNG ANH CHO CÔNG CHỨC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRUNG ƯƠNG Ở VIỆT NAM…………………. Khái quát về thực trạng sử dụng tiếng Anh của công chức cơ quan hành chính nhà nước Trung ương ………………………………………. Thực trạng về số lượng, chất lượng công chức cơ quan hành chính nhà nước Trung ương ……………………………………………………. Thực trạng sử dụng tiếng Anh của công chức cơ quan hành chính nhà nước Trung ương …………………………………………………….

Thực trạng nội dung quản lý nhà nước về bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức cơ quan hành chính nhà nước Trung ương ở Việt Nam. Thực trạng xây dựng và ban hành chính sách, pháp luật về bồi dưỡng ngoại ngữ cho công chức cơ quan hành chính nhà nước Trung ương. Thực trạng tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức cơ quan hành chính nhà nước Trung ương…. Thực trạng thanh tra, kiểm tra hoạt động bồi dưỡng tiếng Anh cho 116 6 công chức cơ quan hành chính nhà nước Trung ương….

Thực trạng công tác quản lý chất lượng hoạt động bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức cơ quan hành chính nhà nước Trung ương…………. Thực trạng về động lực sử dụng tiếng Anh của công chức cơ quan hành chính nhà nước Trung ương………………………………………. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức cơ quan hành chính nhà nước Trung ương thời gian qua……. Nguyên nhân của các hạn chế …………………………………….

125 Kết luận chương 3………………………………………………………. 127 CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG TIẾNG ANH CHO CÔNG CHỨC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRUNG ƯƠNG …………. Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước về bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức cơ quan hành chính nhà nước Trung ương ……………. Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức các cơ quan hành chính nhà nước Trung ương đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế………………………………………………….

Xây dựng và hoàn thiện các quy định pháp luật và chính sách bồi dưỡng và sử dụng tiếng Anh cho công chức cơ quan hành chính nhà nước Trung ương ……………. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức cơ quan hành chính nhà nước Trung ương ………. Xây dựng chương trình, tài liệu bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức cơ quan hành chính nhà nước Trung ương ………………………. Hoàn thiện công tác tổ chức hoạt động bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức cơ quan hành chính nhà nước Trung ương ………………….

Tăng cường công tác quản lý chất lượng bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức cơ quan hành chính nhà nước Trung ương…………………. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức cơ quan hành chính nhà nước Trung ương…… 148 7 4. Tạo môi trường, động lực chủ động bồi dưỡng và sử dụng tiếng Anh cho công chức cơ quan hành chính nhà nước Trung ương ………… 152 4. Kiến nghị điều kiện thực hiện các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với hoạt động bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức cơ quan hành chính nhà nước Trung ương………………….

Kiến nghị với Bộ Nội vụ…………………………………………. Kiến nghị với Bộ Giáo dục và Đào tạo …………………………… 159 4. Kiến nghị với Bộ Tài chính ……………. Kiến nghị với các bộ, ngành Trung ương……………………….

160 Kết luận Chương 4………………………………………………………. 162 DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ…………………………. 165 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………. 167 PHỤ LỤC………………………………………………………………… 178 8 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Quản lý nhà nước QLNN Cơ quan hành chính nhà nước Trung ương CQHCNN Trung ương Đại học Ngoại ngữ ĐHNN Đại học Quốc gia Hà Nội ĐHQGHN 9 DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Thực trạng cơ cấu độ tuổi của công chức CQHCNN Trung ương……………………………………………………………………….2: Thực trạng trình độ chuyên môn của công chức CQHCNN Trung ương……………………………………………………………….3: Thực trạng trình độ lý luận chính trị của công chức CQHCNN Trung ương ……………………………………………………………….4: Thực trạng trình độ QLNN của công chức CQHCNN Trung ương……………………………………………………………………….5: Thực trạng trình độ tiếng Anh và các ngoại ngữ khác của công chức CQHCNN Trung ương …………………………………………….6: Kết quả khảo sát mức độ cần thiết của tiếng Anh với công chức CQHCNN Trung ương ………………………………….

Kết quả khảo sát về các hoạt động sử dụng tiếng Anh của công chức CQHCNN Trung ương……………………………………………… 87 Bảng 3. Kết quả khảo sát thực trạng sử dụng tiếng Anh của công chức CQHCNN Trung ương đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế………………. Kết quả khảo sát thực trạng số lượng, chất lượng của các chính sách bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế…………………………………………………. Kết quả khảo sát thực trạng số lượng, chất lượng của các văn bản pháp luật về bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế………………………………….11: Kết quả khảo sát thực trạng xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương 102 Bảng 3.12: Kết quả khảo sát thực trạng xây dựng và tổ chức thực hiện tài 104 10 liệu bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương……….13: Kết quả khảo sát thực trạng đơn vị thực hiện bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương …………………………….14: Kết quả khảo sát về tính kế tiếp của các khóa bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương……………………………… 106 Bảng 3.

Kết quả khảo sát thực trạng số lượng, chất lượng bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương trong thời gian vừa qua.16: Kết quả khảo sát thực trạng nội dung bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương ………………………………….17: Kết quả khảo sát thực trạng hình thức bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương ………………………………….18: Kết quả khảo sát thực trạng phương pháp bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương …………………………….19: Kết quả khảo sát thực trạng đội ngũ giảng viên bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương……………………….20: Kết quả khảo sát thực trạng trang thiết bị phục vụ hoạt động tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương ……………………….