TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO HÀNH VI LÀM Ô NHIỄM KHÔNG KHÍ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT *** LÊ THỊ THU HÀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO HÀNH VI LÀM Ô NHIỄM KHÔNG KHÍ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2023 ơ ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT *** LÊ THỊ THU HÀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO HÀNH VI LÀM Ô NHIỄM KHÔNG KHÍ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Dân sự và tố tụng dân sự Mã số: 8380101.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán bộ hướng dẫn khoa học: TS. Đỗ Giang Nam Hà Nội - 2023 ơ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học do tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn của TS. Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi đã nghiêm túc tuân thủ các quy định của Trường Đại học Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội về Luận văn thạc sĩ Luật học. Các kết quả nghiên cứu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào khác.

Các số liệu và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và có trích dẫn nguồn theo quy định. Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung và kết quả nghiên cứu của mình.! Tôi viết lời cam đoan này đề nghị Trường Đại học Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn! Học viên Lê Thị Thu Hà i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. i DANH MỤC VIẾT TẮT.

iv MỞ ĐẦU. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO HÀNH VI LÀM Ô NHIỄM KHÔNG KHÍ. Khái niệm và đặc điểm hành vi làm ô nhiễm không khí. Khái niệm hành vi làm ô nhiễm không khí.

Đặc điểm của hành vi làm ô nhiễm không khí. Khái quát chung về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm không khí. Khái niệm về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm không khí. Đặc điểm của trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm không khí.

Nguyên tắc của pháp luật về bồi thường thiệt hại do hành vi làm ONKK. Căn cứ pháp lý phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm không khí. Chủ thể của trách nhiệm BTTH do hành vi làm ô nhiễm không khí. Cơ chế miễn trừ trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm môi trường không khí.

Kinh nghiệm của pháp luật một số quốc gia trên thế giới về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm không khí. 33 Kết luận chương 1. QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO HÀNH VI LÀM Ô NHIỄM KHÔNG KHÍ TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY. Thực trạng pháp luật Việt Nam về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm không khí.

Căn cứ pháp lý phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm không khí. Chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại do làm ô nhiễm không khí:. Cơ chế miễn trừ trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm không khí. Về thời hiệu khởi kiện bồi thường thiệt hại do làm ô nhiễm không khí.

Thực trạng áp dụng pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm không khí ở Việt Nam hiện nay. Tổng quan thực trạng ô nhiễm không khí. Thực tiễn áp dụng pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hai do hành vi làm ô nhiễm không khí. Những hạn chế trong quy định của pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật về trách nhiệm BTTH do hành vi làm ONKK gây ra:.

Nguyên nhân của những hạn chế trong quy định của pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật về trách nhiệm BTTH do hành vi làm ONKK gây ra. 67 Kết luận chương 2. ĐỊNH HƯỚNG VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN. 71 PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI.

71 DO LÀM Ô NHIỄM KHÔNG KHÍ. Định hướng hoàn thiện pháp luật về bồi thường thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm môi trường. Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về bồi thường thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm không khí. Kiến nghị chung về hoàn thiện pháp luật về bồi thường thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm không khí.

Kiến nghị cụ thể về hoàn thiện pháp luật về bồi thường thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm không khí. Các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm không khí gây ra:. 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 86 iii DANH MỤC VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa 1 BLDS Bộ luật dân sự 2 BTTH Bồi thường thiệt hại 3 BVMT Bảo vệ môi trường 4 ONKK Ô nhiễm không khí 5 ONMT Ô nhiễm môi trường 6 UBND Ủy ban nhân dân iv MỞ ĐẦU 1.

Tính cấp thiết của đề tài: Ô nhiễm không khí hiện nay là vấn đề nóng bỏng, là sự bận tâm của các quốc gia và cộng đồng quốc tế. Ô nhiễm không khí đang tiếp tục gia tăng với tốc độ đáng báo động và ảnh hưởng tới các nền kinh tế và chất lượng cuộc sống của con người. Vấn đề bồi thường thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm không khí cũng được đặt ra và ngày càng được quan tâm. Theo thống kê của WTO cho thấy 9/10 người dân phải hít thở không khí chứa hàm lượng các chất gây ô nhiễm cao.

Chỉ tính riêng khu vực Tây Thái Bình Dương, khoảng 2,2 triệu người tử vong mỗi năm. Ở Việt Nam, khoảng 60.000 người chết mỗi năm có liên quan đến ô nhiễm không khí. Không khí bị ô nhiễm là do hành vi vi phạm của cá nhân, doanh nghiệp (chủ yếu là các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh) đã thải ra môi trường không khí những chất vật lý, sinh học, hóa học vượt quá nồng độ cho phép. Các số liệu báo cáo Môi trường quốc gia cho thấy diễn biến môi trường không khí trong những năm qua liên tục theo chiều hướng suy giảm.

Đặc biệt vấn vấn đề ô nhiễm bụi tại các đô thị, các khu công nghiệp, các làng nghề. ngày càng trầm trọng. Hàm lượng các khí SO2, NO2, CO và các khí thải độc hại khác đã tăng vượt ngưỡng quy chuẩn cho phép rất nhiều. Các hành vi vi phạm phát thải gây ô nhiễm không khí ngày càng gia tăng, đa dạng và diễn biến phức tạp.

Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm môi trường là một loại trách nhiệm dân sự ngoài hợp đồng. Luật bảo vệ môi trường năm 1993 lần đầu tiên ghi nhận chế định trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm môi trường. Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 tiếp tục khẳng định cơ sở pháp lý của việc truy cứu trách nhiệm BTTH do hành vi làm ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường nhằm hiện thực hóa một trong những nguyên tắc cơ bản của pháp luật bảo vệ môi trường là “người gây ô nhiễm phải trả tiền”. Tuy nhiên, từ thực trạng thi hành pháp luật về bồi thường thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm không khí cho thấy nhiều quy định cần phải được bổ sung, hoàn thiện và có những công cụ quản lý, công cụ kinh tế tác động trong quá trình giải quyết các yêu cầu về bồi thường thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm không khí.

Tại Chương XX, Bộ luật dân sự năm 2015 quy định về trách 1 nhiệm BTTH ngoài hợp đồng từ Điều 584 đến Điều 608. Các quy định về BTTH do hành vi làm ô nhiễm môi trường không khí được quy định chủ yếu từ Điều 584 đến Điều 593 về các vấn đề như: xác định thiệt hại về sức khỏe, tính mạng của con người và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân do hậu quả của việc suy giảm chức năng, tính hữu ích của môi trường không khí gây ra. Bộ luật dân sự không quy định về suy giảm chức năng, tính hữu ích của môi trường. Từ những hạn chế của các quy định pháp lý dẫn đến thực tế giải quyết bồi thường thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm không khí tại Việt Nam thời gian qua gặp nhiều vướng mắc, khó khăn, bất cập, hiệu quả giải quyết không cao.

Các vụ việc vi phạm xảy ra rất nhiều nhưng số vụ việc được giải quyết được, giải quyết thành công rất ít, đặc biệt không có vụ việc nào được giải quyết tại Tòa án. Những hạn chế của pháp luật đã tạo lỗ hổng cho các chủ thể vi phạm trối bỏ trách nhiệm của mình vì Tòa án sẽ không đáp ứng yêu cầu BTTH nếu không chứng minh được hành vi gây ô nhiễm của cá nhân, doanh nghiệp và thiệt hại môi trường đã xảy ra. Ví dụ, vụ việc của Công ty cổ phần nhiệt điện Phả Lại Hải Dương có hành vi vi phạm và bị đưa vào danh sách 4.295 cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trên cả nước từ năm 2003 (Quyết định số 64/2003/NĐ-CP ngày 22/4/2003 của Thủ tướng Chính Phủ). Do không giải quyết được triệt để, thời gian gần đây nhà máy lại tiếp tục vi phạm Quy chuẩn kỹ thuật do xả thải khí, bụi chứa các thông số vượt quy định cho phép gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường không khí ở nhiều khu vực như Chí Linh (Hải Dương), Quế Võ (Bắc Ninh), Yên Dũng (Bắc Giang).Các thiệt hại về tính mạng, sức khỏe của con người có thể có nhưng do những hạn chế trong các quy định về xác định thiệt hại và quy trình thực hiện thủ tục yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại nên không có trường hợp nào được bồi thường thiệt hại từ vụ việc này mà chỉ có Quyết định xử phạt vi phạm hành chính của Cục cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường (C05), Bộ công an đối với Công ty cổ phần nhiệt điện Phả Lại là 3,92 tỷ đồng đối với tất cả các hành vi vi phạm và đình chỉ hoạt động của Công ty trong thời hạn 12 tháng.

Mặc dù trách nhiệm về BTTH do hành vi làm ô nhiễm không khí ngày càng được hoàn thiện hơn trong các văn bản quy phạm pháp luật và trong thực tế triển khai 2 bước đầu cũng đã đạt được những kết quả nhất định, tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều vướng mắc, bất cập dẫn đến những tác động tiêu cực của hành vi làm ô nhiễm không khí chưa được xử lý triệt để, gây bức xúc trong xã hội và làm ảnh hưởng không nhỏ đến sức mạnh của pháp luật.