Luận văn thạc sĩ kinh tế: Kiểm soát chi đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước tỉnh Điện Biên - Trường Đại học Thương Mại

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI ------ NGUYỄN THANH PHÚ KIỂM SOÁT CHI CỦA ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI ------ NGUYỄN THANH PHÚ KIỂM SOÁT CHI CỦA ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thanh Huyền Hà Nội - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật. Tôi cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi tự thực hiện và không vi phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật. Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Phú ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT CP Chính phủ BTC Bộ Tài chính QLDA Quản lý dự án CĐT Chủ đầu tư KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước TSNN Tài sản Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT.ii MỤC LỤC.

iii DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU.vii PHẦN MỞ ĐẦU.1 CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT CHI CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH. Ngân sách nhà nước và chi ngân sách nhà nước. Khái niệm về ngân sách nhà nước. Chi ngân sách Nhà nước.

Kiểm soát chi của đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn tỉnh. Khái niệm kiểm soát chi của các đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn tỉnh. Các hình thức kiểm soát chi của các đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn tỉnh. Vai trò và sự cần thiết phải thực hiện kiểm soát chi của các đơn vị sử dụng NSNN.

Quy trình kiểm soát chi của các đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh. Nội dung kiểm soát chi của các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh. Kiểm soát chi đầu tư phát triển. Nội dung kiểm soát chi thường xuyên.

Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi của đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn tỉnh. Các nhân tố khách quan. Chức năng, nhiệm vụ của hệ thống Kho bạc Nhà nước tỉnh. Tổ chức bộ máy, trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm soát chi của các đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn tỉnh.

Trang thiết bị cơ sở vật chất kỹ thuật, công nghệ. Các nhân tố chủ quan. Tăng trưởng phát triển kinh tế và môi trường xã hội của tỉnh. Tổ chức quản lý chi của các đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn tỉnh, năng lực kiểm soát, điều hành dự toán của các cấp chính quyền.

Một số kinh nghiệm về kiểm soát chi của đơn vị sử dụng vốn NSNN ở một số địa phương và bài học cho tỉnh Điện Biên. Kinh nghiệm kiểm soát chi của đơn vị sử dụng NSNN ở một số địa phương. Tại tỉnh Lai Châu. Tại tỉnh Sơn La.

Bài học kinh nghiệm về kiểm soát chi của các đơn vị sử dụng vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Điện Biên.32 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI CỦA ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN. Đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Điện Biên. Đặc điểm tự nhiên. Đặc điểm kinh tế xã hội.

Phân tích thực trạng kiểm soát chi của đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn tỉnh Điện Biên. Tình hình chi NSNN cho các đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn tỉnh Điện Biên. Quy trình kiểm soát chi của các đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Điện Biên. Quy trình kiểm soát chi thường xuyên.

Quy trình kiểm soát chi đầu tư phát triển. Kết quả kiểm soát chi của các đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Điện Biên. Đánh giá chung về công tác kiểm soát chi của các đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn tỉnh Điện Biên. Những kết quả đạt được.

Những hạn chế. Nguyên nhân của hạn chế. Các nguyên nhân khách quan. Các nguyên nhân chủ quan.77 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI CỦA ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN.

Định hướng tăng cường công tác kiểm soát chi của các đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn tỉnh Điện Biên đến năm 2020, tầm nhìn 2025. Mục tiêu tăng cường công tác kiểm soát chi của các đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn tỉnh Điện Biên. Định hướng tăng cường công tác kiểm soát chi của các đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn tỉnh Điện Biên đến năm 2020, tầm nhìn 2025. Một số giải pháp tăng cường công tác kiểm soát chi của các đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn tỉnh Điện Biên.

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm soát chi của các đơn vị sử dụng NSNN. Hoàn thiện ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm soát chi tại các đơn vị sử dụng vốn NSNN. Tăng cường thanh toán không dùng tiền mặt trong khu vực công qua Kho bạc Nhà nước. Một số kiến nghị.

Đối với Nhà nước. Đối với Sở Tài chính Điện Biên. Đối với các đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn tỉnh.89 TÀI LIỆU THAM KHẢO.91 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2. Cơ cấu chi ngân sách trong ngân sách địa phương ở tỉnh Điện Biên giai đoạn 2014 – 2018.

Tình hình chi cho sự nghiệp giáo dục đào tạo Điện Biên. Tình hình chi cho sự nghiệp y tế tại Điện Biên. So sánh tình hình thực hiện chi thường xuyên so với dự toán được giao đầu năm.5: Điều chỉnh tăng (+) giảm (-) nguồn vốn triển khai so với Nghị quyết HĐND tỉnh.6: Cấp phát thanh toán vốn đầu tư qua kho bạc nhà nước Điện Biên.7: Kết quả thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư. Cơ cấu chi ngân sách trong ngân sách địa phương ở tỉnh Điện Biên giai đoạn 2014 – 2018.

Quy trình giao dịch điện tử trên dịch vụ công trong hệ thống KBNN.16 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Ngân sách nhà nước (NSNN) có vai trò rất quan trọng trong toàn bộ hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng và đối ngoại của đất nước. Vai trò của NSNN luôn gắn liền với vai trò của nhà nước theo từng giai đoạn nhất định. Đối với nền kinh tế thị trường, NSNN đảm nhận vai trò quản lý vĩ mô đối với toàn bộ nền kinh tế, xã hội.

NSNN là công cụ điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội. Việc quản lý và sử dụng sao cho có hiệu quả NSNN là trách nhiệm của Chính phủ, các tổ chức, và các đơn vị sử dụng ngân sách. Luật NSNN quy định mọi khoản chi NSNN đều phải được kiểm tra, kiểm soát trong quá trình chi trả, thanh toán, đảm bảo các khoản chi phải có trong dự toán, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cấp có thẩm quyền quy định. Hiện đại hóa công tác quản lý NSNN được Đảng và Chính phủ quan tâm, là cơ sở ổn định kinh tế vĩ mô, tạo tiền đề phát triển nền kinh tế bền vững, hội nhập cùng các nước trong khu vực cũng như các nước trên toàn thế giới.

Tất cả các khoản chi ngân sách Nhà nước phải được kiểm tra, kiểm soát trong quá trình chi trả, thanh toán. Các khoản chi phải có trong dự toán ngân sách Nhà nước được giao, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cấp có thẩm quyền quy định và đã được thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách hoặc người được uỷ quyền quyết định chi. Mọi khoản chi ngân sách Nhà nước được hạch toán bằng đồng Việt Nam theo niên độ ngân sách, cấp ngân sách và mục lục ngân sách Nhà nước. Các khoản chi ngân sách bằng ngoại tệ, hiện vật, ngày công lao động được quy đổi và hạch toán bằng đồng Việt Nam theo tỷ giá ngoại tệ, giá hiện vật, ngày công lao động do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.

Trong bối cảnh chung của đất nước, tỉnh Điện Biên những năm qua đã đạt được những thành tựu to lớn về KT-XH, bộ mặt đô thị ngày càng đổi mới. Qua gần 10 năm thực hiện Luật NSNN, cân đối ngân sách tỉnh đang ngày càng vững chắc, nguồn thu ngân sách ngày càng tăng, không những đảm bảo được những yêu cầu chi 2 thiết yếu của bộ máy QLNN, SNKT, văn hóa-xã hội, ANQP mà còn dành phần đáng kể cho đầu tư phát triển. Tuy nhiên, thực trạng hiện nay công tác quản lý thu, chi ngân sách của tỉnh vẫn còn nhiều khiếm khuyết, hạn chế. Thu ngân sách vẫn chưa bao quát các nguồn thu trên địa bàn, vẫn còn tình trạng thất thu, nguồn thu ngân sách còn hạn chế.

Hiệu quả các khoản chi ngân sách còn thấp, chi đầu tư còn dàn trải, thiếu tập trung dẫn đến hiệu quả đầu tư còn thấp, gây lãng phí; chi thường xuyên còn vượt dự toán. Tăng cường kiểm soát chi ngân sách có hiệu quả, chính là yếu tố có tính quyết định để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển KT-XH của tỉnh trong giai đoạn 2016 – 2020 mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV đề ra. Xuất phát từ thực tế đó, cao học viên quyết định chọn đề tài: “Kiểm soát chi của đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Điện Biên” làm luận văn thạc sỹ của mình. Tổng quan tình hình nghiên cứu 2.

Các nghiên cứu trong nước Luận án “Một số giải pháp nhằm tăng cường kiểm soát chi NSNN qua KBNN trong điều kiện ứng dụng tin học” năm 2014, của NCS Lê Ngọc Châu, tại Học viện Tài chính, đã hệ thống hóa và làm rõ thêm những vấn đề lý luận về: Chi NSNN và kiểm soát chi NSNN; ứng dụng tin học trong kiểm soát chi NSNN qua Hệ thống KBNN; những yếu tố tác động đến chất lượng, hiệu quả kiểm soát chi NSNN trong điều kiện ứng dụng tin học. Luận án đã phân tích và làm rõ thực trạng kiểm soát chi NSNN qua Hệ thống KBNN trong điều kiện ứng dụng tin học ở Việt Nam hiện nay, như: Thực trạng kiểm soát chi NSNN qua KBNN ở Việt Nam giai đoạn 2000-2010; thực trạng ứng dụng tin học trong kiểm soát chi NSNN qua KBNN hiện nay; đánh giá sự cần thiết phải tăng cường kiểm soát chi NSNN qua Hệ thống KBNN trong điều kiện ứng dụng tin học.