Luận án: Đổi mới quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu Việt Nam trong hội nhập kinh tế

Z LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: luận án với đề tài “Đổi mới quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dẫu của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế” là công trình khoa học độc lập của riêng tôi. Các số liệu trong luận án là trung thực, các kết quả nghiên cứu của đề tài chưa được ai nghiên cứu và công bô Hà nội ngày tháng năm 2010 Tác giả Nguyễn Duyên Cường 1 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. 2-22-2212 122212211221122112711111111111111 0110112112111 ee i DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TAT oooeececcesccesssessesssesssesssesssessees Vv DANH MUC HINH VE, BANG BIEU w.cescecsccscsssessesssessesssessessessvessesssssvessessessesseeaes vi MỞ ĐẦU. 22-25-2222 21222122711271227121121122112111211211211211211 0110110111101 ee 1 CHUONG 1: CO SO LY LUAN VE QUAN LY NHA NUGC DOI VOI HOAT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU Ở VIỆT NAM.

Một số vẫn đề chung về kinh doanh xăng dầu BNP8c cổ sẽ ẽ. Kinh doanh xăng dầu.Xuất nhập khâu và phân phối xăng dầu.Thị trường và phân loại thị trường xăng dầu. Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu.1 Khái niệm quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dau .1 Quản lý nhà nước về kinh tế .2 Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh.2 Các chức năng chủ yếu của quản lý nhà nước với hoạt động kinh doanh KANG NA“. Nội dung quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu.4 Sự cần thiết đổi mới quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh xăng dầu 4120/07.

Kinh nghiệm quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu ở một số nước trên thế giới và bài học cho Việt Nam.1 Thực tiễn và kinh nghiệm quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu ở một sỐ nước.2 Bai học kinh nghiệm cho Việt Nam về quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu. 22 2¿©222+EE2SEEE2EE2E1271271271271221EEcre. 49 ili CHUONG 2: THUC TRANG QUAN LY NHA NUGC DOI VOI HOAT DONG KINH DOANH XANG DAU O VIET NAM esssssssssssssessssessssccssessscsssecsssecsssecessees 54 2. Khái quát về sự phát triển thị trường và quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh xăng dầu ở Việt Nam.1 Các giai đoạn phát triển của thị trường xăng dầu và quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh xăng dầu ở Việt Nam.

Thực trạng các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu ở Việt Nam.--2-©22¿+Ec2EEt2EEC2EEcEEEcrrkrrrei 2.3 Đánh giá về hoạt động kinh doanh xăng dầu ở Việt Nam 2. Thực trạng quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu ở 'VIỆ( ÏNam. (5< TH HH HH TH HH HT T0 0400000400000040100000100000504 10 84 2.1 Cơ chế, chính sách quản lý chung về hoạt động kinh doanh xăng dầu.2 Quản ly giá đối với các sản phẩm xăng dầu. Quản lý thuế và các khoản thu từ xăng dầu.4 Quản lý hạn ngạch nhập khẩu.5 Quản lý hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất 2.

Đánh giá chung về quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế.1 Những thành tựu đạt được trong quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh xăng đẦu.2 Hạn chế trong quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dau. 128 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỎI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VE KINH DOANH XANG DAU Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011 — 2020. Những thách thức đối với quản lý nhà nước về kinh doanh xăng dầu ở Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. Quan điểm đỗi mới quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trong giai đoạn 2011-20/20).

Các giải pháp đổi mới quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu ở Việt Nam giai đoạn 21 1-2()20.1 Đôi mới tư duy nhận thức về kinh doanh xăng dầu ở Việt Nam giai đoạn iv QOL1-2020 va seeecceceessessessesssssvessesscsvesuessvssusssessvssuessessvesuesasssvsssessessvssuessesavesseeass 147 3.2 Hình thành Trung tâm nghiên cứu dự báo về xăng dầu. Đổi mới cơ chế, chính sách quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu.4 Đổi mới cơ chế, chính sách dự trữ quốc gia.5 Đổi mới công tác quy hoạch.6 Đổi mới công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh xăng dầu.---- 2 s19 19E1111191171111111111111 1111111 11g11 T1 g1 g1 g1 ggy 167 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO o.oo esccsssesssesssesssesssesssesssesssesssesssesssesasessses 170 PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIÊU TRA BẰNG BẢNG HỎI .---5-- 2552552 178 PHU LUC 2: TONG HOP PHIEU ĐIÊU TRA BẰNG BẢNG HỎII. 181 PHU LUC 3 MOT SO VAN BAN CUA NHA NUGOC VE QUAN LY GIA XANG DAU wiececcccscsssssssssesssessessvessessessusssessscsussuesuessvssuessvssussuessvcsuesaessvesuessecanesaseass 188 PHỤ LỤC 4 MỨC THU TỪ XĂNG DẦU NHẬP KHẨU 1996-2008. 189 PHU LUC 5 BIEU DO DIEN BIEN GIA XĂNG KHÔNG CHÌ RON92 & DAU DIESEL 0,5%S GIAI DOAN 2000 - 2008 vo.eccescssscssesssessssssessessesssessessvessesavessesseense 190 PHỤ LỤC 6 THÔNG TIN NỎI BẬT VỀ XĂNG DẦU HIỆN NAY.

193 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TÁT AFTA Khu vực mậu dịch tự do Asean ( Asean Free Trade Area) ASEAN Hiép hdi cac quoc gia Dong Nam A (Association of South East Asian Nations) BTA Hiệp định thương mại song phuong( Biligual Trade Agreement) CIF Giá, Bảo hiểm và cước vận tải (Cost, Insurance and freight) CNH-HĐH_ | Công Nghiệp hóa, hiện đại hóa FOB Giao hàng lên tàu (Free On Board) FTAA Khu vực thương mại tự do châu mỹ (Free Trade of Africa Area) GDP Tông sản phâm quôc nội HNKTQT Hội nhập kinh tê quôc tê IEA Cơ quan năng lượng quéc té ( International Energy Agency) KTQT Kinh té quoc té OPEC Tô chức các nước xuât khâu dâu mo (Organization of Petroleum Export Counfries) USD Đô la Mỹ VNĐ Việt Nam đồng WTO Tô chức thương mại thê giới (World Trade Organization) XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MUC HINH VE, BANG BIEU HiNH VE Hình 2.1 Mô hình hoạt động cung ứng xăng dầu đến tháng 11/1988 [6].2 Mô hình hoạt động cung ứng xăng dầu thời kỳ 1988-1993 /ớ/.3 Biến động giá dầu và những sự kiện chính trị, kinh tế 1970-2007 /677.4 Biến động giá dầu giai đoạn 1999-2000 /697 .5 Biến động giá dầu giai đoạn 2001-2005 và các sự kiện /677.6 Biến động giá dầu quí 2-2008 đến quí 1-2009 /69j.7 Biến động giá dầu giai đoạn 1978-2009 /697.----cc©ccccccsecre 75 Hình 2.8 Dự báo giá dầu đến 2030 /777.9 Mô hình quan lý hoạt động kinh doanh xăng dầu l33j. Sơ đồ cơ chế quản lý giá trước tác động của thi trường .11 Qúa trình hình thành và phát triển cơ chế định giá xăng dầu ở Việt Nam. I 13 BANG BIEU Bảng 2.1: Lượng tiêu thụ nhiên liệu trong giai đoạn 2003-2008.2: Lượng xăng dầu phân phối của các doanh nghiệp đầu mối. Tổng hợp các chỉ tiêu điều tra, phỏng vắn.----2¿©25cc©c5cc 88 Bảng 2.4: Hệ thống bán lẻ của một số đoanh nghiệp xăng dầu ở Việt Nam.

Giá bán lẻ xăng dầu tối da theo quy dinh cua Nha nude (2000 - 2008). Mức thu từ xăng dầu nhập khâu qua các năm từ 1996 đến 2001 và 2008. Tính cấp thiết của đề tài Từ sau năm 1986, Việt Nam thực hiện công cuộc đổi mới, chuyên từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Một trong những nội dung trọng tâm của chính sách đổi mới là thay đổi phương thức quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp.

Vai trò của nhà nước trong việc điều hành nền kinh tế nói chung và doanh nghiệp nói riêng chuyển dần từ cơ chế quản lý trực tiếp sang cơ chế quản lý thông qua việc ban hành các văn bản pháp luật, các cơ chế chính sách và các công cụ vĩ mô nhằm điều tiết các hoạt động của doanh nghiệp trên thị trường. Xăng dầu là mặt hàng chiến lược, có tầm quan trọng, có tác động mạnh mẽ tới sự phát triển kinh tế và sự ôn định xã hội của mỗi quốc gia. Xăng dầu là yếu tố đầu vào quan trọng của sản xuất. Xăng dầu là loại năng lượng có hạn, không thể tái sinh và chưa thể thay thế được.

Sự biến động của xăng dầu trên thị trường thế giới ảnh hưởng mạnh mẽ đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp nói riêng và của nền kinh tế quốc gia nói chung. Tuy nhiên, trong công cuộc cải cách và đôi mới kinh tế của Việt Nam, công tác quản lý nhà nước đối với thị trường và hoạt động kinh doanh xăng dầu còn đang trong quá trình hoàn thiện. Công tác quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu còn nhiều bất cập. Nhà nước vẫn còn lúng túng trong việc điều hành giá xăng dầu và đối phó với sự biến động giá cả xăng dầu trên thị trường thế giới.

Tình trạng buôn bán lậu, gian lận thương mại trong kinh doanh xăng dầu còn tồn tại, hoạt động tạm nhập tái xuất còn lộn xộn chưa được giải quyết. Tính chủ động và năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu còn hạn chế, hiệu quả kinh doanh chưa cao. Mặc dù Việt Nam không cam kết mở cửa lĩnh vực phân phối xăng dầu, nhưng trong thực tế đã cho phép các doanh nghiệp nước ngoài thành lập liên doanh phân phối xăng dầu. Bên cạnh đó Việt Nam cam kết sẽ mở cửa thị trường để các hãng xăng dầu nước ngoài trực tiếp tham gia xuất nhập khẩu xăng dầu.

Cùng với tiến trình hội nhập, hàng rào thuế quan, phi thuế quan, sự can thiệp hành chính của Nhà nước vào thị trường xăng dầu sẽ giảm dần. Trước tình hình đó Nhà nước phải đổi mới quản lý hoạt kinh doanh xăng dầu nhằm quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu theo những mục tiêu của Nhà nước, đồng thời tạo điều kiện để doanh nghiệp chủ động, tự phát triển. Bên cạnh đó, bản thân các doanh nghiệp phải có chiến lược phù hợp, đổi mới phù hợp với sự thay đổi của môi trường kinh doanh nhằm giữ ổn định thị trường xăng dầu Việt Nam, nâng cao hiệu quả kinh doanh, chiến thắng trên “sân nhà” và hướng tới thắng lợi trên sân của các nước trong khu vực. Từ những lý do trên, đổi mới quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu và công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu ở Việt Nam là vẫn đề cấp bách và rất cần thiết trong bối cảnh Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế.

Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu này được thực hiện với mục tiêu đề xuất các giải pháp đổi mới quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu ở Việt Nam, đề có được các giải pháp toàn diện và hiệu quả, nghiên cứu thực hiện các mục tiêu cụ thể sau: — Xác định cơ sở lý luận của quản ly nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu nói chung và ở Việt Nam nói riêng.