Luận án Tiến sĩ: Phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Lào Cai

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƯƠNG HÀ ĐỨC MINH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở LÀO CAI LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2023 luan an BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƯƠNG HÀ ĐỨC MINH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở LÀO CAI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9310110 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Xuân Bá Hà Nội - Năm 2023 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án "Phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Lào Cai" là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Thông tin, số liệu sử dụng trong luận án là trung thực, đã được trích dẫn nguồn rõ ràng; nội dung luận án chưa từng được sử dụng để bảo vệ lấy bất kỳ một học vị hoặc một đề tài nào khác. Tác giả luận án Hà Đức Minh luan an LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận án này, em xin chân thành cảm ơn tới Lãnh đạo Viện và tập thể quý Thầy giáo, Cô giáo của Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương đã giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành luận án. Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.

Lê Xuân Bá - giáo viên hướng dẫn đã tận tâm giúp đỡ, chỉ bảo em trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận án. Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Sở Công thương, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lào Cai và Văn phòng UBND tỉnh Lào Cai đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi có thông tin, tư liệu để hoàn thành luận án. Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận án, mặc dù tác giả đã có nhiều cố gắng, nỗ lực nhưng do sự hiểu biết còn hạn chế nên kết quả nghiên cứu không tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả rất mong nhận được ý kiến góp ý của quý Thầy giáo, Cô giáo và các bạn đồng nghiệp để luận án của tác giả được hoàn thiện hơn.

Em xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 01 năm 2023 Tác giả luận án Hà Đức Minh luan an i MỤC LỤC Danh mục chữ cái viết tắt .v Danh mục bảng. vi Danh mục hình vẽ, biểu đồ. ix MỞ ĐẦU. Lý do chọn đề tài.

Những điểm mới của luận án. Kết cấu nội dung của luận án .3 Chương 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH VÀ HƯỚNG NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN. TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH VÀ KHOẢNG TRỐNG NGHIÊN CỨU. Tổng quan các công trình nghiên cứu về phát triển nhân lực.

Tổng quan các công trình về phát triển nhân lực quản lý nhà nước. Tổng quan các công trình về phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế. Những khoảng trống tiếp tục nghiên cứu trong luận án. MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU.

Mục tiêu nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu.

CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Cách tiếp cận và khung phân tích .17 luan an ii 1. Phương pháp thu thập thông tin, số liệu. Phương pháp phân tích thông tin, số liệu .22 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH. Một số khái niệm. Đặc điểm và vai trò của phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Việt Nam. Nội dung phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh.

Tiêu chí đánh giá thực trạng phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh. KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH. Kinh nghiệm quốc tế.

Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước. Bài học kinh nghiệm rút ra cho việc phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Lào Cai .55 Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở LÀO CAI. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA TỈNH LÀO CAO. Giới thiệu sơ lược về tỉnh Lào Cai .57 luan an iii 3.

Kết quả và những khó khăn, vướng mắc trong phát triển kinh tế tỉnh ở Lào Cai. Hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Lào Cai. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở LÀO CAI. Các hoạt động phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Lào Cai.

Thực trạng thành quả phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Lào Cai. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở LÀO CAI. Kết quả đạt được. Những bất cập, hạn chế.

Nguyên nhân của những bất cập, hạn chế .104 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở LÀO CAI. BỐI CẢNH, YÊU CẦU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở LÀO CAI ĐẾN NĂM 2030. Bối cảnh có liên quan đến phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở Lào Cai giai đoạn đến năm 2030. Yêu cầu mới đối với phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở Lào Cai giai đoạn đến năm 2030 .114 luan an iv 4.

Phương hướng phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở tỉnh Lào Cai giai đoạn đến năm 2030. GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở LÀO CAI. Tăng cường sự quan tâm của Lãnh đạo và bản thân công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh. Nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh.

Đổi mới công tác tuyển dụng nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế. Đổi mới công tác sắp xếp, bố trí sử dụng nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế. Quan tâm, đầu tư vào công tác đào tạo, bồi dưỡng cho nhân lực. Thực hiện tốt hơn công cụ tạo động lực phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh .132 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .137 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .140 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ .154 luan an v DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa ĐHQGHN Đại học quốc gia Hà Nội ĐBTQ Đại biểu toàn quốc ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế, xã hội LĐTBXH Lao động, Thương binh và Xã hội NCS Nghiên cứu sinh NNL Nguồn nhân lực NXB Nhà xuất bản NSLĐ Năng suất lao động QLNN Quản lý Nhà nước SX – KD Sản xuất, kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân TDMNBB Trung du miền núi Bắc bộ luan an vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1.

Số lượng cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh được điều tra thu thập thông tin. Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 - 2021. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 - 2021. Tỷ lệ nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 - 2021.

Đánh giá của công chức về xây dựng quy hoạch phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế chia theo thâm niên. Đánh giá của công chức về hiệu quả của công tác tuyển dụng nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Lào Cai. Đánh giá của công chức về công tác tuyển dụng nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Lào Cai hiện nay theo vị trí việc làm. Đánh giá của cán bộ về sự quan tâm của tỉnh về đào tạo, bồi dưỡng phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế.

Đánh giá của cán bộ về công tác lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế. Đánh giá của cán bộ về tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng tại chỗ do tỉnh đảm nhận cho nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế. Đánh giá của công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh về hình thức cử đi đào tạo, bồi dưỡng ở ngoài tỉnh. Đánh giá của công chức về hình thức khuyến khích người lao động tự đào tạo, bồi dưỡng để phát triển nguồn nhân lực.

Đánh giá của công chức về hình thức mời chuyên gia, giảng viên về giảng dạy và trao đổi kinh nghiệm tại chỗ .79 luan an vii Bảng 3. Mức độ quan tâm của nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Lào Cai về điều kiện bảo đảm thi hành công vụ. Mức độ quan tâm về cơ hội thăng tiến của nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Lào Cai. Mức độ quan tâm của nhân lực về chế độ tiền lương, phụ cấp.

Mức độ quan tâm của nhân lực về chế độ đãi ngộ. Số lượng nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 - 2021. Phân loại sức khỏe nhân lực QLNN về kinh tế cấp tỉnh ở Lào Cai qua kết quả khám định kỳ hàng năm, giai đoạn 2011-2021. Trình độ chuyên môn của nhân lực QLNN về kinh tế cấp tỉnh ở Lào Cai giai đoạn 2011 - 2021.

Trình độ quản lý nhà nước của nhân lực QLNN về kinh tế cấp tỉnh ở Lào Cai giai đoạn 2011 - 2021. Trình độ tin học, ngoại ngữ của nhân lực QLNN về kinh tế cấp tỉnh ở Lào Cai giai đoạn 2011 - 2021. Tỷ lệ nhân lực QLNN về kinh tế cấp tỉnh ở Lào Cai có chứng chỉ tin học và ngoại ngữ trong tổng số biên chế năm 2021.