Luận án Đinh Xuân Nghiêm: Hoàn thiện quản lý nhà nước công ty lâm nghiệp Việt Nam

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƯƠNG ĐINH XUÂN NGHIÊM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TY LÂM NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội - Năm 2021 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƯƠNG ĐINH XUÂN NGHIÊM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TY LÂM NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9.10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: 1. Đinh Quang Tuấn 2.Vũ Thị Minh Hà Nội - Năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi, do chính bản thân tôi thực hiện trong suốt quá trình làm nghiên cứu sinh tại Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM). Kết quả nghiên cứu của Luận án là trung thực, khách quan chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Các tài liệu tham khảo, số liệu thống kê, dữ liệu, tài liệu nêu trong Luận án là trung thực, phản ánh đúng số liệu thực tiễn và có nguồn gốc rõ ràng.

Hà Nội, ngày tháng 03 năm 2021 Tác giả Luận án Đinh Xuân Nghiêm LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành Luận án, tôi đã nhận được sự giúp đỡ của nhiều cơ quan và cá nhân trong cũng như ngoài cơ sở đào tạo. Nhân dịp này, tôi xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới: - Ban Lãnh đạo Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư; - Thầy cô giáo Tổ Bộ môn Quản lý kinh tế, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư; - Tập thể Lãnh đạo và cán bộ Trung tâm tư vấn, đào tạo và thông tin tư liệu, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư; - Một số cán bộ Lãnh đạo và chuyên viên Sở NN&PTNT và các công ty lâm nghiệp nhà nước tại các tỉnh Gia Lai, Lâm Đồng, Đắk Lắk, Kon Tum, Bắc Giang, Nghệ An và Hà Tĩnh; - Một số cán bộ công chức tại Tổng cục Lâm nghiệp, cán bộ nghiên cứu tại Viện Chính sách và Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn và Giảng viên tại Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam; Đặc biệt, xin gửi lời cám ơn chân thành sâu sắc tới tập thể người hướng dẫn khoa học: TS. Đinh Quang Tuấn và PGS. Vũ Thị Minh đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện Luận án.

Hà Nội, ngày tháng 03 năm 2021 Tác giả Luận án Đinh Xuân Nghiêm i MỤC LỤC DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT.vi DANH MỤC BẢNG.viii DANH MỤC HÌNH.x DANH MỤC HỘP. xi MỞ ĐẦU. Tính cấp thiết của đề tài. Những điểm mới của Luận án.

Kết cấu của Luận án.6 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH VÀ HƯỚNG NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN. Tổng quan các công trình nghiên cứu đã công bố liên quan đến quản lý nhà nước đối với công ty lâm nghiệp nhà nước. Tổng quan các công trình nghiên cứu đã công bố ở nước ngoài có liên quan đến quản lý nhà nước đối với công ty lâm nghiệp nhà nước. Tổng quan các công trình nghiên cứu đã công bố ở trong nước có liên quan đến quản lý nhà nước đối với công ty lâm nghiệp nhà nước.

Tổng hợp đánh giá kết quả và những vấn đề chưa được các công trình đã công bố nghiên cứu giải quyết. Những vấn đề Luận án sẽ tập trung giải quyết. Phương hướng nghiên cứu của Luận án. Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu của đề tài Luận án.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài Luận án. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu đề tài Luận án. Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước đối với công ty lâm nghiệp nhà nước. 21 ii CHƯƠNG 2.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TY LÂM NGHIỆP NHÀ NƯỚC 24 2. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của công ty lâm nghiệp nhà nước.1 Khái niệm về công ty lâm nghiệp nhà nước. Đặc điểm của công ty lâm nghiệp nhà nước. Vai trò của công ty lâm nghiệp nhà nước.

Nghiên cứu hoàn thiện quản lý nhà nước đối với công ty lâm nghiệp nhà nước. Khái niệm quản lý nhà nước đối với công ty lâm nghiệp nhà nước. Các đặc điểm quản lý nhà nước đối với công ty lâm nghiệp nhà nước 32 2. Mục tiêu của hoàn thiện quản lý nhà nước đối với công ty lâm nghiệp nhà nước.

Nội dung nghiên cứu hoàn thiện quản lý nhà nước đối với công ty lâm nghiệp nhà nước. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với công ty lâm nghiệp nhà nước. Điều kiện kinh tế xã hội. Hệ thống chính sách vĩ mô của Nhà nước.

Đặc điểm ngành nghề kinh doanh của công ty lâm nghiệp nhà nước 44 2. Xu hướng phát triển ngành công nghiệp chế biến gỗ. Toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế thế giới. Thể chế của Nhà nước.

Sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong việc thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với công ty lâm nghiệp nhà nước. Trình độ, nhận thức của cán bộ quản lý nhà nước các cấp. Kinh nghiệm quốc tế về quản lý nhà nước đối với công ty lâm nghiệp nhà nước và bài học cho Việt Nam. Kinh nghiệm của một số nước về quản lý nhà nước đối với công ty lâm nghiệp nhà nước.

Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam. 54 CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TY LÂM NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM. Thực trạng công ty lâm nghiệp nhà nước ở Việt Nam. Những thay đổi về quản lý công ty lâm nghiệp nhà nước ở Việt Nam 57 3.

Thực trạng công ty lâm nghiệp nhà nước ở Việt Nam. Phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với công ty lâm nghiệp nhà nước ở Việt Nam.1 Thực trạng ban hành chính sách pháp luật đối với công ty lâm nghiệp nhà nước ở Việt Nam. Thực trạng bộ máy quản lý nhà nước đối với công ty lâm nghiệp nhà nước ở Việt Nam. Thực trạng kiểm tra, thanh tra và giám sát nhà nước đối với hoạt động của công ty lâm nghiệp nhà nước ở Việt Nam.

Kết quả tổng hợp điều tra đánh giá về quản lý nhà nước đối với công ty lâm nghiệp nhà nước ở Việt Nam theo năm (05) tiêu chí. Phân tích kết quả ảnh hưởng các nhân tố đến quản lý nhà nước đối với công ty lâm nghiệp nhà nước ở Việt Nam. Kiểm định độ tin cậy của các thang đo trong nghiên cứu. Kiểm định sự phù hợp của mô hình phân tích khám phá và tương quan của các nhân tố trong mô hình.

Kiểm định mức độ giải thích các biến quan sát đối với nhân tố đại diện. Phân tích ảnh hưởng của các nhân tố đến quản lý nhà nước đối với công ty lâm nghiệp nhà nước. Đánh giá chung về quản lý nhà nước đối với công ty lâm nghiệp nhà nước ở Việt Nam. Những kết quả đạt được.

Những hạn chế.3 Nguyên nhân của hạn chế. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TY LÂM NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM. Bối cảnh có liên quan đến quản lý nhà nước đối với công ty lâm nghiệp nhà nước ở Việt Nam.1 Bối cảnh quốc tế. Bối cảnh trong nước.

Quan điểm và phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đối với công ty lâm nghiệp nhà nước ở Việt Nam. Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước đối với công ty lâm nghiệp nhà nước ở Việt Nam. Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đối với công ty lâm nghiệp nhà nước ở Việt Nam. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với công ty lâm nghiệp nhà nước ở Việt Nam.

Hoàn thiện chính sách pháp luật đối với công ty lâm nghiệp nhà nước ở Việt Nam. Tăng cường năng lực cho bộ máy quản lý nhà nước đối với công ty lâm nghiệp nhà nước ở Việt Nam. Tăng cường thanh tra kiểm tra giám sát đối với công ty lâm nghiệp nhà nước ở Việt Nam.146 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. 148 v DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ.151 TÀI LIỆU THAM KHẢO.161 vi DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt BCSĐCP Ban cán sự đảng Chính phủ BCĐPTDN Ban Chỉ đạo đổi mới phát triển doanh nghiệp BV&PTR Bảo vệ và Phát triển rừng CIEM Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương CTLNNN Công ty lâm nghiệp nhà nước CSH Chủ sở hữu DN Doanh nghiệp DVMTR Dịch vụ môi trường rừng DNNN DN nhà nước Đvt Đơn vị tính FSC Chứng chỉ rừng HĐTV Hội đồng thành viên KH&CN Khoa học và Công nghệ KH&ĐT Kế hoạch và Đầu tư KT-XH Kinh tế xã hội LĐTB&XH Lao động thương binh và Xã hội LTQD Lâm trường quốc doanh Mard Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn NCS Nghiên cứu sinh NLTQD Nông lâm trường quốc doanh NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn OECD Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế QLNN Quản lý nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TB Trung bình TCLN Tổng cục Lâm nghiệp vii Từ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt TCTD Tổ chức tín dụng TN&MT Tài nguyên và Môi trường TNHH2TV Trách nhiệm hữu hạn hai thành viên TNHHMTV Trách nhiệm hữu hạn một thành viên tr Trang WTO Tổ chức thương mại quốc tế VNFF Quỹ bảo vệ và phát triển rừng viii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Đối tượng và số lượng phiếu điều tra đã thu được .1: Số lượng công ty lâm nghiệp nhà nước tính đến 31 tháng 12 năm 2019 .2: Thực trạng đất đai của các công ty lâm nghiệp nhà nước giai đoạn 2005-2019.3: Thực trạng vốn của công ty lâm nghiệp nhà nước .4: Kết quả sản xuất kinh doanh của công ty lâm nghiệp nhà nước .5: Kết quả sắp xếp đổi mới công ty lâm nghiệp nhà nước đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và thực hiện tính đến tháng 6 năm 2019 .6: Đánh giá chính sách về bảo vệ và phát triển rừng .7: Đánh giá chính sách đất đai đối với công ty lâm nghiệp nhà nước .8: Đánh giá chính sách vốn tín dụng đối với công ty lâm nghiệp nhà nước .9: Biểu thuế áp dụng cho sản phẩm của rừng tự nhiên .10: Kết quả giao khoán tại các công ty lâm nghiệp nhà nước tính đến tháng 7 năm 2016 .11: Kết quả thực hiện chính sách lao động tại các công ty lâm nghiệp nhà nước tính đến tháng 6 năm 2019 .12: Thực trạng phê duyệt các phương án hoạt động công ty lâm nghiệp nhà nước .