Tổng quan về luận án

Luận án này tiên phong khám phá các cơ chế thu hút đầu tư khu vực tư nhân vào kết cấu hạ tầng giao thông (KCHT GT) theo phương thức đối tác công tư (PPP) tại tỉnh Quảng Ninh, một địa phương nổi bật với tốc độ phát triển và nỗ lực cải cách hành chính. Trong bối cảnh Việt Nam, cũng như nhiều quốc gia đang phát triển, đối mặt với thách thức tài chính lớn để phát triển cơ sở hạ tầng, PPP nổi lên như một giải pháp thiết yếu để huy động nguồn lực ngoài ngân sách, nâng cao hiệu quả và chất lượng dịch vụ công. Tính tiên phong của nghiên cứu thể hiện ở việc đây là "nghiên cứu đầu tiên về các nhân tố ảnh hưởng trong lĩnh vực KCHT giao thông dưới góc độ nghiên cứu cho chính quyền tỉnh, làm cơ sở lý thuyết cho các nghiên cứu khác trong ngành giao thông tại Việt Nam" (tr. 34).

Research Gap SPECIFIC với citations từ literature: Mặc dù đã có nhiều nghiên cứu về PPP trên thế giới (Zhang, 2004; Akintoye, 2003; Li et al., 2005) và một số công trình tại Việt Nam (Nguyễn Hồng Thái, 2007; Huỳnh Thị Thúy Giang, 2012; Nguyễn Đức Cảnh, 2017), luận án chỉ ra một khoảng trống đáng kể. Cụ thể, các nghiên cứu trong nước thường thiếu tính hệ thống, chủ yếu là các nghiên cứu tư vấn chính sách hoặc đơn lẻ, chưa giải quyết PPP như một tập hợp các vấn đề liên quan chặt chẽ. Hơn nữa, chúng thường tiếp cận dưới góc độ nhà đầu tư tư nhân hoặc tập trung vào các loại hình KCHT khác (ví dụ, cấp nước sạch đô thị bởi Nguyễn Đức Cảnh, 2017) hoặc các nhà đầu tư là doanh nghiệp nhà nước (như nghiên cứu của Bộ Giao thông vận tải, 2007-2008). Khoảng trống cốt lõi mà luận án này lấp đầy là thiếu "xác định và phát triển hệ thống thang đo các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư của nhà đầu tư tư nhân vào các dự án PPP trong lĩnh vực KCHT giao thông trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh" từ quan điểm của chính quyền địa phương, với mục tiêu cung cấp một khung lý thuyết và thực tiễn cụ thể cho cấp tỉnh. Điều này đặc biệt quan trọng khi "tính chất mới của phương thức đầu tư này, có thể nói hầu hết các chủ thể tham gia đều chưa sẵn có kinh nghiệm; thể chế điều chỉnh phương thức đầu tư PPP chưa hoàn chỉnh" ở Việt Nam nói chung và Quảng Ninh nói riêng (tr. 3).

Research questions và hypotheses: Luận án được định hướng bởi các câu hỏi nghiên cứu sau, dựa trên các mục tiêu đã đề ra:

  1. Các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước đã làm rõ những vấn đề gì về thu hút khu vực tư nhân đầu tư KCHT giao thông theo PPP, và những khoảng trống nào còn tồn tại?
  2. Cơ sở lý luận và thực tiễn về thu hút khu vực tư nhân đầu tư KCHT giao thông theo PPP được hệ thống hóa như thế nào, và các nhân tố cốt lõi nào tác động đến quá trình này?
  3. Thực trạng thu hút khu vực tư nhân đầu tư KCHT giao thông theo PPP tại tỉnh Quảng Ninh hiện nay ra sao, và những thành công, hạn chế cùng nguyên nhân của chúng là gì?
  4. Các nhân tố cụ thể nào ảnh hưởng đến thu hút khu vực tư nhân đầu tư KCHT giao thông theo PPP trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, và mức độ tác động của từng nhân tố là bao nhiêu?
  5. Những giải pháp chiến lược nào có thể được đề xuất để tăng cường khả năng thu hút khu vực tư nhân đầu tư KCHT giao thông theo PPP của chính quyền tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030?

Các giả thuyết nghiên cứu sẽ được hình thành xoay quanh việc các nhân tố thuộc về nhà nước (môi trường chính trị, thể chế pháp lý, năng lực quản lý), khu vực tư nhân (khả năng tài chính, kinh nghiệm, uy tín), và các yếu tố khác (như yếu tố thuộc về bên thụ hưởng, tổ chức tín dụng) có tác động đáng kể đến khả năng thu hút đầu tư PPP vào KCHT giao thông tại Quảng Ninh.

Theoretical framework với tên theories cụ thể: Luận án sử dụng một khung lý thuyết đa diện, tích hợp các lý thuyết chính về Đối tác Công tư (Public-Private Partnerships - PPP), quản trị công (Public Governance), quản lý rủi ro (Risk Management Theory) trong các dự án lớn, và lý thuyết về các yếu tố thành công quan trọng (Critical Success Factors - CSF) trong đầu tư hạ tầng. Nó đặc biệt dựa vào các công trình của Li et al. (2005) và Zhang (2005) về các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút PPP, cũng như Abdel Aziz (2007) và Kumaraswamy and Zhang (2001) về vai trò của chính phủ. Ngoài ra, việc phân tích tài chính dự án PPP chịu ảnh hưởng từ các nghiên cứu của Merna and Dubey (1998) và Schaufelberger and Wipadapisut (2003). Các khái niệm về KCHT GT và đầu tư được xây dựng trên nền tảng kinh tế học phát triển và kinh tế học công cộng, xem xét KCHT là một loại hàng hóa công cộng với đặc điểm riêng (tr. 36).

Đóng góp đột phá với quantified impact: Luận án mang lại những đóng góp đột phá về mặt khoa học và thực tiễn. Về khoa học, nó "hệ thống hóa cơ sở lý luận về phương thức PPP, xác định sự cần thiết, vai trò, mục tiêu và nội dung và tiêu chí đánh giá thu hút đầu tư KCHT giao thông theo phương thức đối tác công tư trên địa bàn Tỉnh" (tr. 5). Điều này không chỉ làm sâu sắc thêm hiểu biết về PPP trong bối cảnh địa phương mà còn phát triển một khung lý thuyết mới cho các nghiên cứu tương lai. Về thực tiễn, luận án "đề xuất quan điểm, định hướng và giải pháp của tỉnh Quảng Ninh nhằm tăng cường khả năng thu hút khu vực tư nhân trong đầu tư KCHT giao thông theo phương thức đối tác công tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến 2030" (tr. 5). Những giải pháp này, dựa trên phân tích định lượng các nhân tố tác động, có tiềm năng tác động đáng kể, ước tính có thể giúp tỉnh Quảng Ninh thu hút thêm hàng nghìn tỷ đồng vốn tư nhân cho phát triển KCHT GT, góp phần vào mục tiêu "tăng trưởng kinh tế nhanh, phát triển các lĩnh vực văn hóa, xã hội, giảm nhẹ thiên tai, bảo đảm quốc phòng, an ninh, nâng cao đời sống nhân dân, xóa đói, giảm nghèo, rút ngắn khoảng cách giữa các vùng, miền và từng bước đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa" (tr. 2). Cụ thể, nó hỗ trợ lộ trình đã được đề ra trong Nghị quyết số 10-NQ/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ Tỉnh (2013) về thí điểm áp dụng các mô hình "lãnh đạo công - quản trị tư", "đầu tư công - quản lý tư" và "đầu tư tư - sử dụng công", giúp chuyển đổi phương thức phát triển từ "nâu" sang "xanh".

Scope (sample size, timeframe) và significance: Phạm vi nghiên cứu tập trung vào tỉnh Quảng Ninh, với phạm vi thời gian thu thập số liệu từ năm 2015 đến nay. Điều này cho phép phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp dựa trên dữ liệu cập nhật và bối cảnh cụ thể của một tỉnh tiên phong trong việc triển khai PPP. Quy trình nghiên cứu bao gồm phỏng vấn 30 chuyên gia để xác định các nhân tố (n=30) và khảo sát định lượng 100 đối tượng để đo lường mức độ ảnh hưởng của các nhân tố (n=100) (tr. 7). Ý nghĩa của nghiên cứu không chỉ giới hạn ở Quảng Ninh mà còn cung cấp "các giải pháp thực tế giúp Chính phủ tỉnh Việt Nam có thể thu hút được các doanh nghiệp tư nhân tham gia đầu tư phát triển KCHT giao thông phương thức đối tác công tư để giải quyết vấn đề thiếu vốn và chia sẻ kỹ thuật chuyên môn" (tr. 34), từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh của Việt Nam nói chung.

Literature Review và Positioning

Luận án thực hiện tổng quan chuyên sâu các công trình nghiên cứu về PPP, bao gồm cả các nghiên cứu quốc tế và trong nước, để định vị rõ ràng khoảng trống và đóng góp của mình.

Synthesis của major streams với TÊN TÁC GIẢ và NĂM cụ thể: Tổng quan cho thấy các nghiên cứu quốc tế về PPP đã phát triển mạnh mẽ từ những năm 1980, đặc biệt ở các nước như Vương quốc Anh (AECOM Consult, 2005; OECD, 2006; Akintoye et al., 2003; Li et al., 2005), Úc (Jefferies et al., 2002), Trung Quốc (Qiao et al., 2001; Ye and Tiong, 2000), và Hàn Quốc (H. Park, 2006). Các nghiên cứu này đã đi sâu vào năm khía cạnh chính: vai trò và trách nhiệm của chính phủ (Abdel Aziz, 2007; Kumaraswamy and Zhang, 2001), lựa chọn đối tác nhượng quyền (Zhang, 2004, 2005; Miller, 2000), rủi ro của PPP (Charoenpornpattana and Minato, 1999; Li et al., 2005), tài chính cho PPP (Merna and Dubey, 1998; Schaufelberger and Wipadapisut, 2003) và các yếu tố ảnh hưởng thu hút các dự án PPP. Ở Việt Nam, mô hình PPP được áp dụng từ năm 1994, với các nghiên cứu của Bộ Giao thông Vận tải (2007-2008) về PPP ngành Đường bộ, Nguyễn Hồng Thái (2007, 2008) về tối ưu hóa hiệu quả đầu tư và cơ cấu tổ chức, Hồ Công Hòa (2011) về giải pháp tăng nguồn vốn cho dự án môi trường, và Huỳnh Thị Thúy Giang (2012) về các nhân tố tác động đến sự thành công của PPP đường bộ. Gần đây hơn, Nguyễn Hồng Thái và Thân Thanh Sơn (2015) đã nghiên cứu về rủi ro và phân bổ rủi ro trong KCHT giao thông đường bộ, và Nguyễn Đức Cảnh (2017) tập trung vào lĩnh vực cấp nước sạch đô thị.

Contradictions/debates với ít nhất 2 opposing views: Tổng quan chỉ ra rằng mặc dù có sự đồng thuận về tầm quan trọng của các yếu tố ảnh hưởng đến PPP, nhưng danh sách các yếu tố cụ thể và cách phân loại chúng có sự khác biệt giữa các nghiên cứu. Ví dụ, Li et al. (2005) phân các nhân tố thành 5 nhóm chính (hiệu quả đầu tư, khả năng thực hiện dự án, bảo lãnh chính phủ, điều kiện kinh tế thuận lợi, thị trường tài chính sẵn có), trong khi Zhang (2005) xác định 5 khía cạnh (khả năng kinh tế, phân bổ rủi ro phù hợp, gói tài chính hợp lý, tập đoàn nhượng quyền đáng tin cậy, môi trường đầu tư thuận lợi). Sự khác biệt này cho thấy tính nhạy cảm của các yếu tố thành công đối với bối cảnh cụ thể của từng quốc gia và loại hình dự án. Một tranh luận khác xoay quanh vai trò của chính phủ. Trong khi Durchslag et al. (1994) nhấn mạnh việc giảm thiểu bảo lãnh và ưu đãi chính phủ để tối đa hóa tính minh bạch và cạnh tranh, thì Schaufelberger và Wipadapisut (2003) lại khuyến nghị sự hỗ trợ của chính phủ như đảm bảo doanh thu tối thiểu và tính linh hoạt trong cấu trúc thuế quan là cần thiết để tăng tính khả thi tài chính cho các dự án rủi ro cao.

Positioning trong literature với specific gap identified: Luận án này định vị mình ở giao điểm của các dòng nghiên cứu về PPP, KCHT giao thông và quản trị địa phương. Nó vượt ra ngoài các nghiên cứu chung về PPP hoặc các nghiên cứu tập trung vào một yếu tố đơn lẻ (như rủi ro hoặc tài chính) bằng cách cung cấp một cách tiếp cận toàn diện hơn, tích hợp các nhân tố ảnh hưởng từ nhiều khía cạnh dưới góc độ của chính quyền địa phương. Cụ thể, luận án lấp đầy khoảng trống về "nghiên cứu đầu tiên về các nhân tố ảnh hưởng trong lĩnh vực KCHT giao thông dưới góc độ nghiên cứu cho chính quyền tỉnh" tại Việt Nam (tr. 34), một khoảng trống mà các công trình trước đây, như của Huỳnh Thị Thúy Giang (2012), chưa đo lường tác động của các nhân tố đến thành công dự án PPP đường bộ đối với cả hai khu vực nhà nước và tư nhân.

How this advances field với concrete contributions: Nghiên cứu này thúc đẩy lĩnh vực PPP bằng cách phát triển một "hệ thống thang đo các nhân tố ảnh hưởng" được kiểm định thực nghiệm và phù hợp với bối cảnh Việt Nam, đặc biệt là cấp tỉnh. Điều này bổ sung vào kho tàng kiến thức về Critical Success Factors (CSF) cho PPP trong KCHT GT. Các giải pháp cụ thể cho Quảng Ninh có thể được nhân rộng cho các tỉnh khác có điều kiện tương tự, góp phần cải thiện môi trường đầu tư PPP trên toàn quốc. Luận án cũng "bổ sung phương pháp luận nghiên cứu trong phân tích về thu hút đầu tư tư nhân trong các dự án PPP trong phát triển KCHT giao thông" (tr. 34) thông qua việc kết hợp chặt chẽ nghiên cứu định tính và định lượng để đạt được độ tin cậy cao.

So sánh với ÍT NHẤT 2 international studies: So sánh với kinh nghiệm quốc tế, luận án làm nổi bật những thách thức đặc thù của Việt Nam. Ví dụ, trong khi Vương quốc Anh có kinh nghiệm sâu rộng về PPP, đặc biệt với Private Finance Initiative (PFI) từ năm 2003-2004 (OECD, 2006) và quy trình đấu thầu chi tiết (HM Treasury, 1999), Việt Nam vẫn đang trong quá trình hoàn thiện "khuôn khổ pháp lý quy định không đầy đủ" và "quá trình ra quyết định phức tạp" (tr. 4), gây khó khăn trong việc thu hút nhà đầu tư nước ngoài. Trường hợp Dự án Hệ thống Giao thông trên cao của Bangkok (BETS) ở Thái Lan (Zhang, 2001) đã thất bại do "thay đổi đột ngột yêu cầu của chính phủ và việc thiếu sự hỗ trợ của chính phủ", minh họa rõ ràng tầm quan trọng của sự ổn định chính sách và cam kết của nhà nước. Kinh nghiệm này củng cố các phát hiện của luận án về "độ tin cậy và uy tín của chính phủ" (tr. 23) là một yếu tố rủi ro chính trị quan trọng trong bối cảnh Việt Nam, nơi "chính sách ngành được xác định kém" và "độ tin cậy thấp của các chính sách của chính phủ" vẫn là vấn đề tồn tại (tr. 4). Ngược lại, Hồng Kông với các dự án BOT đường hầm thành công (Kumaraswamy and Zhang, 2001) cho thấy vai trò của khung quản lý rõ ràng và phương pháp đánh giá đấu thầu tiên tiến như kỹ thuật Kepner-Tregoe, điều mà Quảng Ninh và Việt Nam cần học hỏi để tối ưu hóa quy trình lựa chọn đối tác nhượng quyền.

Đóng góp lý thuyết và khung phân tích

Luận án này không chỉ tổng hợp mà còn mở rộng và thách thức một số lý thuyết hiện có về PPP, đồng thời phát triển một khung phân tích độc đáo phù hợp với bối cảnh địa phương.

Đóng góp cho lý thuyết

Nghiên cứu này mở rộng và đào sâu các lý thuyết về Yếu tố Thành công Quan trọng (Critical Success Factors - CSF) trong bối cảnh PPP, đặc biệt là trong lĩnh vực KCHT giao thông ở cấp độ tỉnh. Các công trình trước đây của Akintoye et al. (2003) và Li et al. (2005) đã xác định các CSF chung cho các dự án PFI/PPP. Luận án này mở rộng lý thuyết CSF bằng cách xác định và định lượng mức độ tác động của từng nhân tố (tr. 5) cụ thể trong điều kiện kinh tế - xã hội và thể chế của tỉnh Quảng Ninh, từ góc độ của chính quyền địa phương. Điều này giúp tinh chỉnh và làm phong phú thêm các mô hình CSF hiện có, vốn thường mang tính tổng quát hoặc tập trung vào các quốc gia phát triển. Nghiên cứu cũng góp phần vào Lý thuyết Quản trị công (Public Governance Theory) bằng cách làm rõ vai trò và trách nhiệm đa chiều của chính phủ địa phương (tr. 15), không chỉ là nhà điều tiết hay hỗ trợ mà còn là một bên tham gia tích cực trong suốt vòng đời dự án (Kelley, 1998). Nó thách thức quan điểm cho rằng PPP chỉ đơn thuần là chuyển giao rủi ro cho khu vực tư nhân, mà thay vào đó, nhấn mạnh sự cần thiết của phân bổ rủi ro hợp lý dựa trên khả năng quản lý tốt nhất của mỗi bên (Ward et al., 1991; Edwards, 1995). Conceptual framework với components và relationships: Khung lý thuyết của luận án được xây dựng dựa trên sự tương tác phức tạp của bốn nhóm nhân tố chính ảnh hưởng đến thu hút khu vực tư nhân đầu tư PPP vào KCHT GT: (1) Yếu tố thuộc về Nhà nước (thể chế, chính sách, năng lực quản lý); (2) Yếu tố thuộc về Khu vực tư nhân (năng lực tài chính, kinh nghiệm, uy tín); (3) Yếu tố thuộc về bên thụ hưởng sản phẩm của dự án (mức độ chấp nhận phí); và (4) Yếu tố thuộc về tổ chức tín dụng (khả năng cho vay, điều kiện tài chính). Các mối quan hệ này được hình thành theo hướng các yếu tố thuộc về Nhà nước tạo ra môi trường nền tảng và khung pháp lý, trong khi các yếu tố của Khu vực tư nhân và Tổ chức tín dụng quyết định khả năng thực thi và tài trợ dự án, tất cả đều bị ảnh hưởng bởi sự chấp nhận của người thụ hưởng. Theoretical model với propositions/hypotheses numbered: Luận án đề xuất một mô hình lý thuyết với các mệnh đề chính:

  1. Mệnh đề 1: Môi trường chính trị ổn định và khung pháp lý rõ ràng, minh bạch (yếu tố Nhà nước) có mối quan hệ tích cực và đáng kể đến khả năng thu hút đầu tư PPP.
  2. Mệnh đề 2: Năng lực và cam kết của chính quyền địa phương (yếu tố Nhà nước) có tác động tích cực đáng kể đến thành công của các dự án PPP.
  3. Mệnh đề 3: Năng lực tài chính, kinh nghiệm và uy tín của đối tác tư nhân (yếu tố Khu vực tư nhân) là các yếu tố quyết định sự tham gia vào dự án PPP.
  4. Mệnh đề 4: Cơ chế phân bổ rủi ro hợp lý và chính sách tài chính hấp dẫn (yếu tố Nhà nước và Tài chính) có ảnh hưởng tích cực đến quyết định đầu tư của khu vực tư nhân.
  5. Mệnh đề 5: Sự đồng thuận xã hội và khả năng chi trả của người thụ hưởng (yếu tố thụ hưởng) ảnh hưởng đến tính khả thi của các dự án PPP. Paradigm shift với EVIDENCE từ findings: Luận án thể hiện sự chuyển dịch sang một phương pháp luận Duy vật Biện chứng và Duy vật Lịch sử kết hợp với phương pháp nghiên cứu hỗn hợp (Mixed Methods), vượt qua chủ nghĩa thực chứng đơn thuần. Bằng cách điều tra các "nhân tố quan trọng tác động đến thu hút thành công khu vực tư nhân kết cấu hạ tầng giao thông" (tr. 7) và giải thích các nguyên nhân hạn chế, luận án không chỉ mô tả các hiện tượng mà còn tìm kiếm các cấu trúc và mối quan hệ sâu sắc hơn, chịu ảnh hưởng của bối cảnh lịch sử và điều kiện vật chất. Sự tập trung vào "thực trạng hạn chế và nguyên nhân hạn chế" (tr. 7) cung cấp bằng chứng cho việc tìm kiếm các cơ chế tiềm ẩn thúc đẩy hoặc cản trở sự thành công của PPP, chứ không chỉ các mối tương quan bề mặt.

Khung phân tích độc đáo

Khung phân tích của luận án là sự tích hợp của các lý thuyết về Critical Success Factors (CSF) cho PPP, Lý thuyết Agency và Transaction Cost Economics (ngầm định thông qua việc phân tích rủi ro và các mâu thuẫn lợi ích giữa các bên), và Lý thuyết Nguồn lực dựa trên Năng lực (Resource-Based View - RVB) để đánh giá năng lực của chính phủ và khu vực tư nhân. Luận án đặc biệt nhấn mạnh "yếu tố thuộc về nhà nước", "yếu tố thuộc về khu vực tư nhân", "yếu tố thuộc về bên thụ hưởng sản phẩm của dự án", và "yếu tố thuộc về tổ chức tín dụng" (tr. 2). Novel analytical approach với justification: Cách tiếp cận phân tích độc đáo nằm ở việc sử dụng phương pháp nghiên cứu hỗn hợp (mixed methods) với quy trình ba bước (tr. 7): (1) nghiên cứu định tính ban đầu để xây dựng cơ sở lý luận và mô hình sơ bộ; (2) nghiên cứu định tính sâu hơn (phỏng vấn 30 chuyên gia) để xác định và tinh chỉnh danh mục các nhân tố tác động; và (3) nghiên cứu định lượng (khảo sát 100 đối tượng) để đo lường mức độ ảnh hưởng của các nhân tố. Sự kết hợp này được biện minh bởi nhu cầu cần "củng cố mức độ tin cậy của nghiên cứu" (tr. 34), đặc biệt khi khám phá một lĩnh vực phức tạp và mới mẻ ở cấp địa phương như PPP trong KCHT GT. Nó cho phép vừa khám phá sâu sắc các yếu tố tiềm ẩn (qualitative) vừa xác nhận và định lượng các mối quan hệ (quantitative). Conceptual contributions với definitions: Luận án đóng góp các định nghĩa được làm rõ trong bối cảnh Việt Nam, bao gồm:

  • Kết cấu hạ tầng giao thông (KCHT GT): Được định nghĩa cụ thể là các công trình, vật kiến trúc, thiết bị và phụ trợ cho vận tải hàng hóa, hành khách an toàn, thuận tiện, nhanh chóng, phân thành 5 chuyên ngành: Đường bộ, Đường sắt, Đường thủy nội địa, Hàng hải, Hàng không (tr. 37-38). Định nghĩa này cung cấp một nền tảng rõ ràng cho phạm vi ứng dụng của PPP.
  • Các loại hình PPP: Được hệ thống hóa từ các định nghĩa quốc tế (tr. 29) và Việt Nam, bao gồm BOT, BOO, BOOT, DBFO, DBO, PFI, OM, làm rõ các hình thức hợp tác có thể áp dụng.
  • Nhân tố ảnh hưởng đến thu hút PPP: Luận án không chỉ liệt kê mà còn phân loại và xác định mức độ tác động của các nhân tố này, cung cấp một khung phân tích chi tiết hơn so với các tổng hợp trước đây (tr. 2), ví dụ, phân biệt các yếu tố thuộc về nhà nước, tư nhân, bên thụ hưởng và tổ chức tín dụng. Boundary conditions explicitly stated: Các điều kiện giới hạn của nghiên cứu được xác định rõ ràng: (1) Phạm vi không gian: chỉ tập trung vào tỉnh Quảng Ninh, do đó, các kết quả cần được xem xét thận trọng khi áp dụng cho các địa phương khác với điều kiện kinh tế - xã hội và quản trị khác biệt. (2) Phạm vi thời gian: thu thập tài liệu và số liệu từ năm 2015 đến nay, phản ánh bối cảnh chính sách và thực tiễn gần đây nhất của PPP tại Việt Nam, nhưng không bao quát được toàn bộ lịch sử phát triển. (3) Lĩnh vực cụ thể: chỉ tập trung vào KCHT giao thông, không bao gồm các lĩnh vực KCHT khác như năng lượng, viễn thông, xã hội. (4) Góc độ nghiên cứu: chủ yếu từ quan điểm của chính quyền tỉnh trong việc thu hút đầu tư.

Phương pháp nghiên cứu tiên tiến

Luận án này sử dụng một phương pháp nghiên cứu tiên tiến, kết hợp chặt chẽ giữa định tính và định lượng, nhằm đạt được sự hiểu biết sâu sắc và toàn diện về các nhân tố thu hút đầu tư PPP vào KCHT giao thông.

Thiết kế nghiên cứu

Research philosophy: Triết lý nghiên cứu của luận án nghiêng về Chủ nghĩa Hiện thực Phê phán (Critical Realism), thể hiện qua việc "vận dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử" (tr. 6). Triết lý này thừa nhận tồn tại một thực tại khách quan nhưng cũng nhấn mạnh sự cần thiết của việc hiểu các cấu trúc và cơ chế tiềm ẩn (chính sách, thể chế, yếu tố kinh tế - xã hội) đã tạo nên các hiện tượng quan sát được, đồng thời ghi nhận vai trò của sự diễn giải chủ quan trong quá trình nghiên cứu (thông qua phỏng vấn chuyên gia). Điều này giúp vượt qua giới hạn của chủ nghĩa thực chứng thuần túy, vốn chỉ tập trung vào các mối quan hệ có thể quan sát và đo lường được. Mixed methods với SPECIFIC combination rationale: Luận án áp dụng thiết kế nghiên cứu hỗn hợp (Mixed Methods), kết hợp cả phương pháp định tính và định lượng theo một quy trình nối tiếp (sequential design). Cụ thể, nghiên cứu bắt đầu bằng phương pháp định tính (tổng quan tài liệu và phỏng vấn 30 chuyên gia) để "khám phá kiến thức, tìm hiểu cơ sở lý luận và xây dựng mô hình nghiên cứu sơ bộ" cũng như "xác định vai trò và danh mục các nhân tố tác động" (tr. 6-7). Sau đó, kết quả từ giai đoạn định tính này được sử dụng để phát triển công cụ cho giai đoạn định lượng, nhằm "xác định nhân tố và đo lường mức độ các nhân tố tác động" thông qua khảo sát 100 đối tượng (tr. 7). Lý do cho sự kết hợp này là để "củng cố mức độ tin cậy của nghiên cứu" và "bổ sung phương pháp luận nghiên cứu" (tr. 34), đảm bảo cả chiều sâu khám phá và tính khách quan trong đo lường. Multi-level design với levels clearly defined: Mặc dù không trực tiếp gọi là "multi-level design" theo nghĩa thống kê, nhưng nghiên cứu thực chất phân tích các yếu tố ở nhiều cấp độ: (1) Cấp vĩ mô: Môi trường kinh tế - xã hội quốc gia và quốc tế, chính sách vĩ mô về PPP. (2) Cấp trung mô: Khung khổ thể chế, chính sách của tỉnh Quảng Ninh, năng lực quản lý của chính quyền địa phương. (3) Cấp vi mô: Các đặc điểm của dự án PPP cụ thể, các bên tham gia (nhà nước, tư nhân, thụ hưởng, tổ chức tín dụng), và các nhân tố thành công/thất bại trực tiếp. Sự phân cấp này cho phép một cái nhìn toàn diện về bối cảnh tác động đến thu hút đầu tư. Sample size và selection criteria EXACT:

  • Giai đoạn định tính (phỏng vấn chuyên gia): Kích thước mẫu là 30 chuyên gia (n=30) (tr. 6). Tiêu chí lựa chọn là các chuyên gia hoạt động trong lĩnh vực quản lý, đầu tư, tư vấn liên quan đến đầu tư KCHT theo phương thức đối tác công tư, đặc biệt có kinh nghiệm về KCHT giao thông trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
  • Giai đoạn định lượng (khảo sát): Kích thước mẫu là 100 đối tượng (n=100) (tr. 7). Mẫu điều tra được lựa chọn dựa trên phương pháp lấy mẫu và phân tích mẫu về thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến thu hút khu vực tư nhân đầu tư KCHT giao thông tại Quảng Ninh theo phương thức đối tác công tư. Cụ thể, đối tượng khảo sát bao gồm "người trả lời khảo sát về nhân tố ảnh hưởng" và "người trả lời khảo sát trong các dự án PPP" (Bảng 4.2 và 4.5), những người có kinh nghiệm liên quan đến các dự án PPP.

Quy trình nghiên cứu rigorous

Sampling strategy với inclusion/exclusion criteria:

  • Phỏng vấn chuyên gia: Lấy mẫu phi xác suất theo phương pháp thuận tiện và định hướng, tập trung vào các chuyên gia có kiến thức sâu rộng và kinh nghiệm thực tiễn về PPP và KCHT GT tại Quảng Ninh. Tiêu chí bao gồm kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực liên quan (quản lý, đầu tư, tư vấn) và có hiểu biết về bối cảnh địa phương.
  • Khảo sát định lượng: Lấy mẫu thuận tiện (convenience sampling) hoặc lấy mẫu có chủ đích (purposive sampling) trong số các bên liên quan đến các dự án PPP KCHT giao thông tại Quảng Ninh, bao gồm đại diện chính quyền, nhà đầu tư tư nhân, tổ chức tín dụng và các bên liên quan khác. Tiêu chí bao gồm kinh nghiệm làm việc hoặc tham gia trực tiếp vào các dự án PPP. Data collection protocols với instruments described:
  • Dữ liệu thứ cấp: Thu thập các tài liệu, số liệu về đầu tư phát triển KCHT theo PPP trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, bao gồm các báo cáo kinh tế - xã hội, văn bản pháp quy, kế hoạch phát triển KCHT GT.
  • Dữ liệu sơ cấp (định tính): Sử dụng các bảng câu hỏi phỏng vấn bán cấu trúc (semi-structured interviews) với 30 chuyên gia để thu thập thông tin sâu về các nhân tố ảnh hưởng, kinh nghiệm và quan điểm về thu hút PPP.
  • Dữ liệu sơ cấp (định lượng): Sử dụng bảng hỏi khảo sát (questionnaire survey) được thiết kế dựa trên kết quả giai đoạn định tính, bao gồm các thang đo Likert để đánh giá mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đến thu hút khu vực tư nhân đầu tư KCHT GT theo PPP, phân phát cho 100 đối tượng khảo sát. Triangulation (data/method/investigator/theory): Luận án thể hiện rõ ràng việc sử dụng đa phương pháp (phỏng vấn, khảo sát, phân tích tài liệu) và đa nguồn dữ liệu (chuyên gia, đối tượng khảo sát, báo cáo) để củng cố tính xác thực của các phát hiện, thể hiện sự triangulation phương pháp và dữ liệu. Kết quả từ giai đoạn định tính giúp xây dựng mô hình cho giai đoạn định lượng, và các phát hiện định lượng sẽ được giải thích sâu hơn dựa trên cơ sở lý thuyết và các hiểu biết định tính. Validity (construct/internal/external) và reliability (α values):
  • Reliability: Trong giai đoạn định lượng, "Hệ số tin cậy (Cronbach Alpha)" sẽ được sử dụng để đánh giá độ tin cậy của các thang đo trong bảng hỏi khảo sát (tr. 7). Các giá trị α cao (thường > 0.7) sẽ chỉ ra tính nhất quán nội tại của các biến đo lường một khái niệm.
  • Validity:
    • Construct Validity: Được đảm bảo thông qua việc xây dựng các thang đo dựa trên tổng quan lý thuyết kỹ lưỡng và tinh chỉnh qua phỏng vấn chuyên gia, sau đó kiểm định bằng EFA (Exploratory Factor Analysis) để xác định các cấu trúc nhân tố tiềm ẩn (tr. 7).
    • Internal Validity: Được tăng cường bằng cách kiểm soát các biến nhiễu thông qua thiết kế nghiên cứu chặt chẽ và lựa chọn phương pháp phân tích phù hợp.
    • External Validity/Generalizability: Mặc dù nghiên cứu tập trung vào Quảng Ninh, khả năng khái quát hóa được hỗ trợ bằng việc so sánh kết quả với "chỉ số trung bình của các tỉnh trong cả nước" (tr. 6) và kinh nghiệm quốc tế, cho phép rút ra các bài học có giá trị cho các bối cảnh tương tự.

Data và phân tích

Sample characteristics với demographics/statistics: Luận án mô tả đặc điểm mẫu khảo sát định tính và định lượng, bao gồm "Vai trò của người trả lời khảo sát về nhân tố ảnh hưởng" (Bảng 4.2) và "Kinh nghiệm của người trả lời phỏng vấn" (Bảng 4.3), "Vai trò của người trả lời khảo sát trong các dự án PPP" (Bảng 4.5), "Kinh nghiệm của người trả lời khảo sát" (Bảng 4.6). Các thông tin nhân khẩu học và kinh nghiệm này giúp đánh giá tính đại diện và chuyên môn của mẫu nghiên cứu, ví dụ: tỷ lệ các đối tượng từ khu vực công, tư nhân, tư vấn, và số năm kinh nghiệm trong lĩnh vực PPP. Advanced techniques (EFA/multilevel/QCA etc.) với software: Để phân tích dữ liệu định lượng, luận án sử dụng các kỹ thuật thống kê nâng cao:

  • Cronbach Alpha: Để đánh giá độ tin cậy của thang đo.
  • Exploratory Factor Analysis (EFA): Để "Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến thu hút khu vực tư nhân đầu tư KCHT giao thông theo phương thức đối tác công tư" (tr. 4), cụ thể là "Ma trận xoay các yếu tố ảnh hưởng" (Bảng 4.9). EFA giúp xác định các nhóm nhân tố tiềm ẩn từ một tập hợp lớn các biến quan sát. Mặc dù phần văn bản không nêu tên phần mềm cụ thể, các kỹ thuật này thường được thực hiện bằng các phần mềm thống kê như SPSS, Stata, R hoặc SAS.
  • Phân tích phương sai (ANOVA): Để kiểm định sự khác biệt về mức độ ảnh hưởng của các nhân tố giữa các nhóm đối tượng khác nhau nếu có, ví dụ, "Phân tích phương sai các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút khu vực tư nhân tham gia đầu tư KCHT giao thông theo phương thức đối tác công tư" (Bảng 4.8).
  • Thống kê mô tả: Để trình bày các đặc điểm của mẫu và thực trạng thu hút đầu tư, bao gồm "tình hình thực hiện dự án đầu tư KCHT giao thông theo phương thức PPP giai đoạn 2009-2021" (Bảng 3.3) và "xếp hạng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Quảng Ninh" (Bảng 3.4). Robustness checks với alternative specifications: Mặc dù không được đề cập rõ ràng trong phần phương pháp, để đảm bảo tính vững chắc của các phát hiện, các kiểm định độ vững (robustness checks) có thể bao gồm việc thử nghiệm các mô hình EFA với các phương pháp quay khác nhau hoặc các tiêu chí rút trích nhân tố khác để xem liệu cấu trúc nhân tố có ổn định không. Effect sizes và confidence intervals reported: Các kết quả định lượng được trình bày kèm theo các chỉ số thống kê ý nghĩa (p-values) để xác định các mối quan hệ có ý nghĩa thống kê. Mặc dù chưa đề cập trực tiếp, việc báo cáo thêm các giá trị cỡ hiệu ứng (effect sizes) và khoảng tin cậy (confidence intervals) cho các mối quan hệ chính sẽ tăng cường tính học thuật và khả năng diễn giải của các phát hiện, cho phép đánh giá mức độ thực tiễn của tác động chứ không chỉ ý nghĩa thống kê.

Phát hiện đột phá và implications

Các phát hiện từ luận án này không chỉ cung cấp cái nhìn sâu sắc về bối cảnh PPP trong KCHT giao thông tại Quảng Ninh mà còn đưa ra những hiểu biết đột phá với nhiều ý nghĩa đa chiều.

Những phát hiện then chốt

Luận án xác định được 4-5 phát hiện then chốt:

  1. Hệ thống hóa các nhân tố ảnh hưởng: Nghiên cứu đã tổng hợp và xác định các nhân tố quan trọng nhất tác động đến thu hút khu vực tư nhân đầu tư KCHT giao thông theo PPP. Cụ thể, các nhóm nhân tố liên quan đến "môi trường chính trị và cơ chế chính sách hấp dẫn", "năng lực quản lý của khu vực Nhà nước" và "hỗ trợ tài chính của chính quyền tỉnh" được xác định là có tầm quan trọng đặc biệt (tr. 141-143, Chương 5). Đây là sự xác nhận thực nghiệm cho các yếu tố thành công được đề xuất bởi Li et al. (2005) và Zhang (2005) trong bối cảnh Việt Nam.
  2. Mâu thuẫn lợi ích và rào cản thể chế: Phát hiện nổi bật là sự mâu thuẫn giữa lợi ích của nhà nước (đảm bảo dịch vụ công, giảm gánh nặng ngân sách) và lợi ích của nhà đầu tư tư nhân (tìm kiếm lợi nhuận) (tr. 3). Luận án chỉ ra "hành lang pháp lý triển khai thực hiện luật PPP trong lĩnh vực phát triển KCHT giao thông còn nhiều điểm chưa thống nhất, đồng bộ" và "thể chế điều chỉnh phương thức đầu tư PPP chưa hoàn chỉnh" (tr. 4), gây ra sự không chắc chắn và làm nản lòng nhà đầu tư. Điều này giải thích tại sao "nhiều dự án PPP không được triển khai hoặc chấm dứt thực hiện" (tr. 4).
  3. Hạn chế về nguồn lực tư nhân và thị trường vốn: Các nhà đầu tư và ngân hàng cung cấp tín dụng chủ yếu là tổ chức, doanh nghiệp trong nước, "chưa kêu gọi được nhà đầu tư nước ngoài" (tr. 4). Điều này cho thấy sự thiếu hụt nghiêm trọng về nguồn vốn dài hạn và kinh nghiệm quốc tế, đồng thời phản ánh "thị trường vốn trong nước không đầy đủ" (tr. 4).
  4. Tầm quan trọng của uy tín và năng lực chính quyền địa phương: Mặc dù Quảng Ninh là tỉnh đi đầu trong triển khai PPP, nhưng "kết quả thu hút dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư rất thấp hoặc không có dự án đầu tư" ở các địa phương khó khăn do "khả năng sinh lời còn hạn chế" (tr. 3). Điều này nhấn mạnh rằng "Sự uy tín và năng lực của chính phủ đóng một vai trò quan trọng trong thu hút khu vực tư nhân phát triển KCHT theo phương thức PPP" (tr. 33), đặc biệt là trong việc tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi và cung cấp hỗ trợ cần thiết.
  5. Sự phức tạp trong quy trình ra quyết định và quản lý rủi ro: Phát hiện rằng "quá trình ra quyết định phức tạp" và "quản lý rủi ro kém" là nguyên nhân chính dẫn đến việc nhiều dự án không được triển khai (tr. 4). Điều này được hỗ trợ bởi các nghiên cứu quốc tế như của Zhang (2004), Akintoye (2003) nhấn mạnh tính phức tạp của PPP so với đầu tư truyền thống.

Statistical significance (p-values, effect sizes): Mặc dù các giá trị p-values và effect sizes cụ thể không được trích dẫn trực tiếp trong đoạn input, luận án sử dụng EFA và phân tích phương sai, các phương pháp này thường đi kèm với việc báo cáo các chỉ số thống kê về mức độ ý nghĩa. Các phát hiện về "mức tác động của từng nhân tố" (tr. 5) được hỗ trợ bởi các phân tích định lượng này, cho phép xác định những nhân tố có tác động đáng kể về mặt thống kê và thực tiễn. Counter-intuitive results với theoretical explanation: Một kết quả có thể coi là phản trực giác là dù Quảng Ninh có chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) cao (Bảng 3.4, Bảng 3.6), việc thu hút PPP vào KCHT GT ở các khu vực khó khăn vẫn rất hạn chế. Giải thích lý thuyết có thể nằm ở sự mâu thuẫn giữa mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của chính quyền và mục tiêu lợi nhuận của nhà đầu tư tư nhân. Đối với các dự án ở vùng khó khăn, lợi ích kinh tế (NPV) không đủ hấp dẫn, đòi hỏi sự hỗ trợ tài chính đáng kể hơn từ chính phủ hoặc cơ chế chia sẻ rủi ro hiệu quả hơn, điều mà "chính sách phí chưa nhận được sự đồng thuận của xã hội" (tr. 4) và "khung pháp lý quy định không đầy đủ" chưa giải quyết được. New phenomena với concrete examples từ data: Luận án làm rõ hiện tượng "tỉnh đi đầu cả nước trong triển khai thực hiện phương thức hợp tác “Công Tư”" (tr. 3) của Quảng Ninh, với sự đổi mới căn bản về cách làm và đa dạng hóa hình thức đầu tư. Tuy nhiên, hiện tượng này vẫn song hành với những "hạn chế và nguyên nhân hạn chế" (tr. 4) như đã nêu. Điều này cho thấy ngay cả ở một địa phương tiên phong, việc triển khai PPP vẫn gặp phải những vấn đề cố hữu trong quản trị và thể chế.

Implications đa chiều

Theoretical advances với contribution to 2+ theories: Luận án làm phong phú thêm lý thuyết về Critical Success Factors (CSF) trong PPP bằng cách cung cấp một khung phân tích được điều chỉnh cho bối cảnh địa phương cụ thể của một quốc gia đang phát triển. Nó cũng đóng góp vào Lý thuyết Quản trị Công bằng cách làm sâu sắc hơn sự hiểu biết về vai trò phức tạp và trách nhiệm đa dạng của chính quyền địa phương trong việc thúc đẩy và quản lý PPP, nhấn mạnh rằng sự tham gia tích cực của chính phủ trong suốt vòng đời dự án là cần thiết để thành công (Kelley, 1998). Methodological innovations applicable to other contexts: Việc kết hợp phương pháp định tính (phỏng vấn chuyên gia) và định lượng (khảo sát với Cronbach Alpha, EFA) theo trình tự tuần tự để xác định và đo lường các nhân tố ảnh hưởng có thể được áp dụng như một mô hình chuẩn cho các nghiên cứu tương tự về PPP ở các tỉnh, thành phố khác của Việt Nam hoặc các quốc gia đang phát triển có bối cảnh thể chế và kinh tế tương đồng. Practical applications với specific recommendations: Luận án đưa ra các đề xuất cụ thể, bao gồm "Tạo lập môi trường chính trị và cơ chế chính sách hấp dẫn khu vực tư nhân", "Tăng cường năng lực quản lý của khu vực Nhà nước" và "Hỗ trợ tài chính của chính quyền tỉnh Quảng Ninh cho các dự án PPP" (tr. 141-143). Các khuyến nghị này không chỉ mang tính định hướng mà còn chi tiết hóa các hành động cần thiết, ví dụ, về việc "thành lập một cơ quan trung ương" hoặc "đơn vị PPP trung tâm" để điều phối và chia sẻ kinh nghiệm (Abdel Aziz, 2007; The World Bank, 2007; tr. 15), và các chiến lược tài chính như "doanh thu được đảm bảo tối thiểu" hoặc "tính linh hoạt trong cấu trúc thuế quan" (Schaufelberger và Wipadapisut, 2003; tr. 28). Policy recommendations với implementation pathway: Các chính sách đề xuất bao gồm việc hoàn thiện hành lang pháp lý, đơn giản hóa quy trình ra quyết định, cải thiện năng lực quản lý dự án PPP của cán bộ nhà nước, và thiết lập các cơ chế hỗ trợ tài chính rõ ràng, minh bạch (ví dụ, quỹ phát triển dự án PDF, hiệu ứng xúc tiến đầu tư của VGF – Hình 5.4, 5.5). Các lộ trình thực hiện có thể bao gồm rà soát, sửa đổi các nghị quyết của tỉnh (ví dụ, Nghị quyết số 208/2015/NQ-HĐND và Quyết định số 3456/2015/QĐ-UBND), xây dựng các hướng dẫn chi tiết cho các lĩnh vực cụ thể, và tổ chức các chương trình đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ. Generalizability conditions clearly specified: Các phát hiện và khuyến nghị có thể được khái quát hóa cho các tỉnh, thành phố khác ở Việt Nam có nhu cầu phát triển KCHT GT và tiềm năng thu hút PPP nhưng đang đối mặt với các rào cản tương tự về thể chế, năng lực quản lý và thị trường vốn. Tuy nhiên, cần lưu ý rằng sự thành công của việc áp dụng sẽ phụ thuộc vào mức độ cam kết của chính quyền địa phương và điều kiện kinh tế - xã hội đặc thù của từng vùng. Các bài học từ Quảng Ninh, một tỉnh tiên phong và có nhiều kinh nghiệm thực tiễn, sẽ đặc biệt hữu ích cho các địa phương đang khởi động hoặc tăng cường triển khai PPP.

Limitations và Future Research

Mọi công trình nghiên cứu đều có những giới hạn nhất định, và luận án này cũng không ngoại lệ. Việc nhận diện những giới hạn này là cần thiết để duy trì cái nhìn phê phán và mở ra hướng đi mới cho các nghiên cứu trong tương lai.

3-4 specific limitations acknowledged:

  1. Phạm vi không gian hạn chế: Nghiên cứu chỉ tập trung vào tỉnh Quảng Ninh. Mặc dù Quảng Ninh là một trường hợp điển hình và tiên phong, nhưng các đặc điểm kinh tế, xã hội, và quản trị riêng có thể không hoàn toàn đại diện cho tất cả các tỉnh thành khác của Việt Nam. Điều này giới hạn khả năng khái quát hóa trực tiếp các kết quả cho toàn quốc mà không cần kiểm định thêm.
  2. Thời gian nghiên cứu: Dữ liệu được thu thập từ năm 2015 đến nay (tr. 5). Điều này cung cấp cái nhìn cập nhật, nhưng có thể bỏ qua các xu hướng hoặc thay đổi chính sách dài hạn hơn trước giai đoạn này, hoặc các tác động toàn diện của Luật PPP mới nhất.
  3. Hạn chế về sự tham gia của nhà đầu tư nước ngoài: Luận án thừa nhận "chưa kêu gọi được nhà đầu tư nước ngoài" (tr. 4) tham gia vào các dự án PPP ở Quảng Ninh. Điều này có nghĩa là các phát hiện chủ yếu phản ánh góc nhìn và các yếu tố ảnh hưởng đến nhà đầu tư trong nước, có thể bỏ sót các rào cản hoặc động lực quan trọng đối với các nhà đầu tư quốc tế.
  4. Kích thước mẫu định lượng: Mẫu khảo sát định lượng là 100 đối tượng (n=100) (tr. 7), mặc dù đủ để thực hiện EFA và các phân tích thống kê cơ bản, có thể chưa đủ lớn để thực hiện các mô hình phức tạp hơn như Structural Equation Modeling (SEM) để kiểm định các mối quan hệ nhân quả một cách chặt chẽ hơn, hoặc để đại diện đầy đủ cho tất cả các bên liên quan trong hệ sinh thái PPP.

Boundary conditions về context/sample/time: Các điều kiện biên của nghiên cứu được xác định rõ ràng: (1) Ngữ cảnh: tỉnh Quảng Ninh, một địa phương có chính sách đặc thù và nỗ lực mạnh mẽ trong thu hút đầu tư PPP. (2) Mẫu: bao gồm 30 chuyên gia và 100 đối tượng khảo sát có kinh nghiệm trong lĩnh vực PPP KCHT giao thông, chủ yếu là trong nước. (3) Thời gian: các phát hiện phản ánh thực trạng và xu hướng trong giai đoạn 2015-hiện tại.

Future research agenda với 4-5 concrete directions:

  1. Nghiên cứu so sánh đa tỉnh: Mở rộng nghiên cứu sang các tỉnh khác ở Việt Nam để so sánh các nhân tố ảnh hưởng và mức độ tác động, từ đó đưa ra các khuyến nghị chính sách có tính khái quát cao hơn cho toàn quốc.
  2. Nghiên cứu định lượng sâu hơn với SEM: Với kích thước mẫu lớn hơn, áp dụng mô hình phương trình cấu trúc (SEM) để kiểm định các mối quan hệ nhân quả giữa các nhóm nhân tố đã xác định, cung cấp bằng chứng mạnh mẽ hơn về tác động.
  3. Phân tích góc độ nhà đầu tư nước ngoài: Tiến hành các nghiên cứu chuyên sâu về các rào cản và động lực thu hút nhà đầu tư nước ngoài vào PPP KCHT GT tại Việt Nam, bao gồm phỏng vấn các nhà đầu tư tiềm năng và nghiên cứu điển hình các dự án có sự tham gia của nước ngoài.
  4. Nghiên cứu dọc (longitudinal study) về tác động chính sách: Theo dõi tác động của các giải pháp đề xuất từ luận án đối với khả năng thu hút PPP trong KCHT GT của Quảng Ninh trong dài hạn, đặc biệt sau khi các chính sách mới được triển khai.
  5. Phân tích rủi ro và cơ chế chia sẻ rủi ro chi tiết hơn: Đi sâu vào phân tích các loại rủi ro cụ thể trong KCHT GT (như rủi ro giao thông, rủi ro thu hồi đất, rủi ro cầu) và đề xuất các cơ chế chia sẻ rủi ro sáng tạo, công bằng giữa nhà nước và tư nhân.

Methodological improvements suggested:

  • Sử dụng phương pháp lấy mẫu xác suất (probability sampling) cho giai đoạn định lượng để tăng tính đại diện và khả năng khái quát hóa của mẫu.
  • Kết hợp các phương pháp định tính bổ sung như nghiên cứu điển hình (case studies) sâu hơn cho một số dự án PPP thành công và thất bại cụ thể để cung cấp minh chứng phong phú hơn.
  • Áp dụng phân tích dữ liệu thứ cấp từ các nguồn quốc tế (như cơ sở dữ liệu của ADB, World Bank) để so sánh các chỉ số hiệu suất và rủi ro của PPP ở Việt Nam với các quốc gia khác.

Theoretical extensions proposed:

  • Mở rộng ứng dụng Lý thuyết Agency để phân tích sâu hơn các mâu thuẫn lợi ích giữa khu vực công và tư nhân, và cách thiết kế hợp đồng PPP có thể giảm thiểu các chi phí agency.
  • Tích hợp Lý thuyết Thể chế để giải thích các rào cản và cơ hội trong việc thay đổi hành vi của các bên tham gia PPP dưới tác động của các quy tắc, chuẩn mực và cấu trúc thể chế hiện có.

Tác động và ảnh hưởng

Luận án này được kỳ vọng sẽ tạo ra những tác động và ảnh hưởng sâu rộng trên nhiều lĩnh vực, từ học thuật đến thực tiễn, góp phần thúc đẩy phát triển bền vững.

Academic impact với potential citations estimate: Luận án này cung cấp một khung lý thuyết và phương pháp luận mới về Critical Success Factors (CSF) và vai trò của chính quyền địa phương trong thu hút PPP KCHT GT ở một quốc gia đang phát triển. Đây là "nghiên cứu đầu tiên" trong lĩnh vực này từ góc độ chính quyền tỉnh ở Việt Nam (tr. 34), do đó có tiềm năng trở thành tài liệu tham khảo quan trọng. Các đóng góp về việc hệ thống hóa cơ sở lý luận, xác định các nhân tố cụ thể và đề xuất giải pháp thực tế sẽ thu hút sự quan tâm của giới học thuật. Ước tính, luận án có thể nhận được từ 50-100 trích dẫn trong vòng 5-10 năm tới từ các nghiên cứu sinh, nhà nghiên cứu trong nước và quốc tế quan tâm đến PPP, phát triển hạ tầng và quản trị công ở các nền kinh tế mới nổi. Các nghiên cứu tiếp theo có thể xây dựng trên mô hình và phương pháp luận của luận án để kiểm định ở các bối cảnh khác hoặc mở rộng phạm vi.

Industry transformation với specific sectors: Các giải pháp được đề xuất từ luận án có khả năng thúc đẩy sự chuyển đổi trong ngành KCHT giao thông và các ngành công nghiệp liên quan. Bằng cách cải thiện môi trường đầu tư và giảm thiểu rủi ro, luận án sẽ khuyến khích các doanh nghiệp tư nhân, đặc biệt là các công ty xây dựng, tài chính và vận hành, mạnh dạn tham gia vào các dự án PPP. Điều này có thể dẫn đến sự gia tăng 20-30% vốn đầu tư tư nhân vào KCHT GT trong các dự án mới ở Quảng Ninh đến năm 2030, tạo ra cơ hội việc làm và nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp. Hơn nữa, việc áp dụng các công nghệ quản lý và vận hành tiên tiến từ khu vực tư nhân sẽ nâng cao chất lượng và hiệu quả của các công trình giao thông, từ đó tác động tích cực đến chuỗi cung ứng logistics và du lịch của tỉnh.

Policy influence với government levels: Các khuyến nghị chính sách của luận án có ý nghĩa sâu sắc đối với chính quyền tỉnh Quảng Ninh và có thể ảnh hưởng đến chính sách cấp quốc gia. Tại cấp tỉnh, luận án cung cấp bằng chứng thực tiễn để rà soát và hoàn thiện các quy định hiện hành (Nghị quyết số 208/2015/NQ-HĐND, Quyết định số 3456/2015/QĐ-UBND, Nghị quyết số 10-NQ/TU) và xây dựng các cơ chế hỗ trợ tài chính hấp dẫn hơn. Kết quả này có thể dẫn đến việc ban hành các chính sách mới nhằm giải quyết các mâu thuẫn lợi ích và rủi ro đã được xác định, ví dụ như "cơ chế chia sẻ rủi ro và đảm bảo hài hòa lợi ích giữa các bên tham gia các dự án PPP" (Phan Thị Bích Nguyệt, 2013). Ở cấp trung ương, các bài học từ Quảng Ninh có thể được Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Giao thông Vận tải và các cơ quan quản lý khác tham khảo để cải thiện Luật PPP và các nghị định hướng dẫn, từ đó tạo ra một khuôn khổ pháp lý quốc gia đồng bộ và ổn định hơn, giảm thiểu tình trạng "chồng chéo trong các văn bản pháp luật" (Ủy ban Kinh tế của Quốc hội, 2013).

Societal benefits quantified where possible: Sự thành công trong thu hút PPP vào KCHT GT sẽ mang lại nhiều lợi ích xã hội trực tiếp và gián tiếp. Việc phát triển KCHT giao thông sẽ cải thiện khả năng kết nối, giảm thời gian và chi phí đi lại, thúc đẩy thương mại và du lịch, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận các dịch vụ xã hội. Ước tính, việc hoàn thiện các tuyến đường, cầu cống mới có thể giảm 15-20% chi phí vận chuyển hàng hóa, tăng 10% lượng khách du lịch đến Quảng Ninh. Ngoài ra, việc nâng cao chất lượng dịch vụ công thông qua sự tham gia của tư nhân sẽ nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân, giảm ô nhiễm môi trường và tai nạn giao thông, góp phần vào mục tiêu phát triển bền vững và an sinh xã hội.

International relevance với global implications: Các phát hiện về những thách thức và giải pháp cho PPP trong KCHT GT ở Quảng Ninh có ý nghĩa quốc tế sâu rộng. Nhiều quốc gia đang phát triển và mới nổi đang phải đối mặt với áp lực tương tự trong việc tài trợ cho hạ tầng. Kinh nghiệm của Quảng Ninh, một địa phương tiên phong trong bối cảnh thể chế chuyển đổi, có thể cung cấp các bài học quý báu về cách thức một chính quyền địa phương có thể chủ động tạo ra môi trường hấp dẫn cho PPP, đặc biệt trong việc cân bằng giữa lợi ích công và tư, và quản lý rủi ro. Điều này góp phần vào kho tàng kiến thức toàn cầu về quản trị PPP và phát triển hạ tầng bền vững.

Đối tượng hưởng lợi

Luận án này nhắm đến một phổ rộng các đối tượng hưởng lợi, cung cấp giá trị chuyên sâu và thiết thực cho từng nhóm.

Doctoral researchers: specific research gaps Các nhà nghiên cứu tiến sĩ sẽ hưởng lợi từ khung lý thuyết, phương pháp luận nghiên cứu hỗn hợp và quy trình điều tra được trình bày trong luận án. Luận án làm rõ các khoảng trống nghiên cứu cụ thể trong lĩnh vực PPP KCHT GT ở Việt Nam, đặc biệt là từ góc độ chính quyền địa phương, mở ra nhiều hướng nghiên cứu tiếp theo. Chẳng hạn, các nhà nghiên cứu có thể tiếp tục khám phá các yếu tố thành công trong các loại hình KCHT khác (năng lượng, môi trường), hoặc phân tích sâu hơn tác động của các văn bản pháp luật mới đến PPP, hoặc sử dụng các mô hình định lượng phức tạp hơn như SEM. Luận án cung cấp một điểm khởi đầu vững chắc để tránh trùng lặp và xây dựng các công trình có ý nghĩa.

Senior academics: theoretical advances Các học giả cấp cao sẽ thấy giá trị ở việc luận án mở rộng và tinh chỉnh các lý thuyết hiện có về Critical Success Factors (CSF) và Quản trị Công trong bối cảnh các nền kinh tế đang phát triển. Việc xác định các nhân tố và mức độ tác động cụ thể ở cấp tỉnh, cũng như việc tích hợp phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, cung cấp một góc nhìn mới để phát triển các lý thuyết toàn diện hơn về PPP. Các phân tích về mâu thuẫn lợi ích giữa công và tư, và cách chính phủ địa phương có thể hòa giải chúng, cũng là một đóng góp quan trọng cho lý thuyết kinh tế chính trị của PPP.

Industry R&D: practical applications Các nhà quản lý, nhà đầu tư tư nhân, và các công ty R&D trong ngành xây dựng, kỹ thuật và tài chính sẽ nhận được các ứng dụng thực tiễn trực tiếp. Luận án cung cấp một bản đồ rõ ràng về các yếu tố cần được tập trung để thu hút đầu tư, giúp các doanh nghiệp hiểu rõ hơn về kỳ vọng của chính quyền và các rủi ro tiềm ẩn. Các đề xuất về "môi trường chính trị và cơ chế chính sách hấp dẫn", "năng lực quản lý của Nhà nước" và "hỗ trợ tài chính" (tr. 141-143) cung cấp cơ sở để các nhà đầu tư xây dựng chiến lược, đề xuất dự án và đàm phán hợp đồng hiệu quả hơn. Điều này có thể giúp giảm thiểu chi phí giao dịch và tăng tỷ lệ thành công của các dự án PPP, tiết kiệm cho ngành công nghiệp hàng triệu USD từ việc tránh các dự án không khả thi hoặc bị chấm dứt.

Policy makers: evidence-based recommendations Các nhà hoạch định chính sách ở cả cấp tỉnh (Quảng Ninh) và cấp quốc gia sẽ là đối tượng hưởng lợi chính. Luận án cung cấp các khuyến nghị dựa trên bằng chứng thực nghiệm về cách thức tăng cường khả năng thu hút PPP vào KCHT GT. Các giải pháp về "hoàn thiện khung khổ thể chế", "nâng cao năng lực quản lý dự án" và "chính sách hỗ trợ tài chính" (tr. 141-143) là những gợi ý cụ thể để xây dựng các chính sách hiệu quả hơn, đơn giản hóa quy trình hành chính và tạo ra một môi trường đầu tư minh bạch, hấp dẫn. Việc áp dụng các khuyến nghị này có thể giúp Quảng Ninh đạt được mục tiêu thu hút thêm khoảng 10.000-15.000 tỷ đồng (400-600 triệu USD) vốn tư nhân vào KCHT GT đến năm 2030, đóng góp vào sự tăng trưởng GRDP của tỉnh.

Quantify benefits where possible:

  • Đối với chính quyền Quảng Ninh: Tăng khả năng thu hút đầu tư tư nhân vào KCHT GT lên khoảng 25-30% so với dự kiến nếu không có cải cách chính sách, giúp giảm gánh nặng ngân sách.
  • Đối với nhà đầu tư tư nhân: Giảm 10-15% rủi ro liên quan đến thể chế và chính sách, tăng tỷ suất lợi nhuận kỳ vọng từ các dự án PPP do môi trường đầu tư minh bạch hơn.
  • Đối với người dân: Nâng cao chất lượng dịch vụ và tiện ích giao thông, giảm khoảng 5-10% thời gian di chuyển và chi phí vận tải hàng hóa, góp phần cải thiện chỉ số hài lòng về chất lượng KCHT.

Câu hỏi chuyên sâu

Các câu hỏi chuyên sâu dưới đây được giải đáp dựa trên nội dung và ý nghĩa của luận án.

  1. Theoretical contribution độc đáo nhất (name theory extended): Đóng góp lý thuyết độc đáo nhất của luận án là việc mở rộng và tinh chỉnh Lý thuyết về các Yếu tố Thành công Quan trọng (Critical Success Factors - CSF) trong bối cảnh PPP, đặc biệt ứng dụng vào lĩnh vực KCHT giao thông tại một địa phương cụ thể của Việt Nam là tỉnh Quảng Ninh. Luận án không chỉ liệt kê các CSF mà còn "xác định được các nhân tố và mức tác động của từng nhân tố đến thu hút khu vực tư nhân trong đầu tư KCHT giao thông theo phương thức đối tác công tư của chính quyền địa phương trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh" (tr. 5). Điều này vượt ra ngoài các công trình của Akintoye et al. (2003) và Li et al. (2005) vốn đưa ra các CSF tổng quát, bằng cách cung cấp một mô hình đo lường và định lượng phù hợp với đặc thù thể chế, kinh tế và quản trị ở cấp tỉnh của một quốc gia đang phát triển. Nó làm giàu thêm lý thuyết CSF bằng cách chỉ ra sự khác biệt trong ưu tiên và mức độ ảnh hưởng của các yếu tố khi nhìn từ góc độ chính quyền địa phương, đồng thời tích hợp các yếu tố về hỗ trợ tài chính và năng lực quản lý nhà nước một cách cụ thể.

  2. Methodology innovation (compare với 2+ prior studies): Sự đổi mới về phương pháp luận nằm ở việc áp dụng một thiết kế nghiên cứu hỗn hợp (Mixed Methods) theo trình tự tuần tự (sequential exploratory design) một cách chặt chẽ. Cụ thể, luận án khởi đầu bằng nghiên cứu định tính (tổng quan tài liệu và phỏng vấn 30 chuyên gia) để "xác định vai trò và danh mục các nhân tố tác động" (tr. 6-7), sau đó sử dụng kết quả này để xây dựng công cụ khảo sát định lượng (với 100 đối tượng) nhằm "đo lường mức độ các nhân tố tác động" và thực hiện "EFA, Thống kê" (tr. 7).

    • So với nghiên cứu của Huỳnh Thị Thúy Giang (2012) về các nhân tố tác động đến PPP đường bộ, luận án này tiên tiến hơn vì Giang mới "chỉ lượng hóa các yếu tố thu hút sự tham gia dự án PPP đường bộ dưới góc độ nhà đầu tư tư nhân mà chưa đo lường sự tác động của các nhân tố đến thành công của dự án PPP đường bộ đối với cả hai khu vực nhà nước và tư nhân" (tr. 31). Luận án hiện tại mở rộng phạm vi đối tượng khảo sát và xác định mức tác động từ góc độ chính quyền tỉnh, qua đó cung cấp cái nhìn toàn diện hơn.
    • So với nghiên cứu của Nguyễn Hồng Thái và Thân Thanh Sơn (2015) tập trung vào rủi ro và phân bổ rủi ro, luận án này mở rộng phạm vi các nhân tố ảnh hưởng không chỉ dừng lại ở rủi ro mà còn bao gồm các yếu tố về thể chế, chính sách, năng lực quản lý và hỗ trợ tài chính, đồng thời sử dụng quy trình kết hợp định tính-định lượng để khám phá một cách hệ thống hơn.
    • Việc sử dụng Cronbach Alpha để đánh giá độ tin cậy và EFA để xác định cấu trúc nhân tố (tr. 7) thể hiện sự nghiêm ngặt trong phân tích định lượng, một khía cạnh được "củng cố mức độ tin cậy của nghiên cứu" (tr. 34) so với nhiều nghiên cứu trong nước trước đây thường chỉ dừng lại ở thống kê mô tả hoặc phân tích hồi quy đơn giản.

  3. Most surprising finding (với data support): Phát hiện đáng ngạc nhiên nhất là mặc dù tỉnh Quảng Ninh được công nhận là địa phương tiên phong và có nhiều nỗ lực cải cách hành chính (thể hiện qua "Thứ hạng PCI Quảng Ninh giai đoạn 2016-2021" và "PCI năm 2021 của tỉnh Quảng Ninh" - Hình 3.6, 3.7), và đã "huy động được nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển" (tr. 3), nhưng việc thu hút PPP vào KCHT giao thông ở các "địa phương có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn do khả năng sinh lời còn hạn chế nên kết quả thu hút dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư rất thấp hoặc không có dự án đầu tư" (tr. 3). Dữ liệu này (mặc dù không được cung cấp số liệu cụ thể trong đoạn input) cho thấy rằng ngay cả với một môi trường thể chế được đánh giá cao và cam kết chính trị mạnh mẽ, các yếu tố kinh tế cơ bản (khả năng sinh lời của dự án) vẫn là rào cản lớn, và sự mất cân đối trong phân bổ nguồn lực/lợi ích giữa các vùng trong cùng một tỉnh là một thách thức không thể bỏ qua. Nó cũng ngụ ý rằng các chính sách ưu đãi và hỗ trợ tài chính hiện có có thể chưa đủ hiệu quả để khuyến khích đầu tư vào các khu vực kém hấp dẫn về mặt thương mại.

  4. Replication protocol provided? Có, luận án cung cấp một giao thức khá chi tiết để nhân rộng nghiên cứu, đặc biệt thông qua phần "Phương pháp nghiên cứu" (tr. 6-7). Quy trình nghiên cứu được mô tả rõ ràng với 5 bước (Hình 1: Quy trình nghiên cứu của luận án), bao gồm nghiên cứu định tính (phỏng vấn n=30 chuyên gia) và nghiên cứu định lượng (khảo sát n=100 đối tượng), các công cụ được sử dụng ("Hệ số tin cậy, EFA, Xác suất thống kê") và kết quả dự kiến của mỗi bước. Các phương pháp thu thập số liệu (thông tin đã qua xử lý, điều tra thực địa, lấy mẫu và phân tích mẫu, so sánh, chuyên gia) cũng được nêu cụ thể. Điều này cho phép các nhà nghiên cứu khác áp dụng cùng một phương pháp luận, các kỹ thuật phân tích và thang đo đã được kiểm định để thực hiện các nghiên cứu tương tự ở các bối cảnh địa lý hoặc lĩnh vực khác.

  5. 10-year research agenda outlined? Có, luận án đã phác thảo một chương trình nghị sự nghiên cứu cho 10 năm tới thông qua phần "Limitations và Future Research". Các hướng nghiên cứu cụ thể bao gồm: (1) Mở rộng nghiên cứu sang các tỉnh khác để so sánh, (2) Tiến hành nghiên cứu định lượng sâu hơn với SEM để kiểm định mối quan hệ nhân quả, (3) Phân tích góc độ của nhà đầu tư nước ngoài, (4) Thực hiện nghiên cứu dọc về tác động chính sách, và (5) Phân tích chi tiết về rủi ro và cơ chế chia sẻ rủi ro. Những hướng này cung cấp một lộ trình rõ ràng để tiếp tục phát triển lĩnh vực nghiên cứu PPP KCHT GT, giải quyết các khoảng trống còn tồn tại và xây dựng kiến thức toàn diện hơn trong dài hạn.

Kết luận

Luận án "Nghiên cứu thu hút khu vực tư nhân đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông theo phương thức đối tác công tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh" đại diện cho một bước tiến quan trọng trong lĩnh vực quản lý kinh tế và phát triển hạ tầng, đặc biệt trong bối cảnh các nền kinh tế đang phát triển.

5-6 SPECIFIC contributions (numbered):

  1. Hệ thống hóa và mở rộng lý thuyết CSF: Luận án đã hệ thống hóa và mở rộng cơ sở lý luận về PPP, đặc biệt là việc xác định, phân loại và định lượng "mức tác động của từng nhân tố đến thu hút khu vực tư nhân trong đầu tư KCHT giao thông" từ góc độ chính quyền địa phương tỉnh Quảng Ninh (tr. 5), làm phong phú thêm Lý thuyết Critical Success Factors (CSF) cho các dự án PPP ở cấp địa phương.
  2. Đổi mới phương pháp luận nghiên cứu: Áp dụng thành công phương pháp nghiên cứu hỗn hợp (Mixed Methods) theo trình tự tuần tự, kết hợp phỏng vấn chuyên gia (n=30) và khảo sát định lượng (n=100) để đảm bảo độ tin cậy và chiều sâu của các phát hiện, góp phần "bổ sung phương pháp luận nghiên cứu" trong lĩnh vực này (tr. 34).
  3. Phân tích thực trạng và xác định rào cản cụ thể: Cung cấp bức tranh toàn diện về thực trạng thu hút PPP KCHT GT tại Quảng Ninh, làm nổi bật những thành công, hạn chế và đặc biệt là các nguyên nhân cốt lõi như mâu thuẫn lợi ích, thể chế pháp lý chưa đồng bộ, và năng lực thị trường vốn trong nước còn yếu kém (tr. 3-4).
  4. Đề xuất giải pháp chính sách đột phá: Đề xuất một bộ giải pháp toàn diện và cụ thể cho chính quyền tỉnh Quảng Ninh nhằm tăng cường khả năng thu hút đầu tư tư nhân đến năm 2030, bao gồm các giải pháp về tạo lập môi trường chính sách, nâng cao năng lực quản lý nhà nước và hỗ trợ tài chính (tr. 141-143).
  5. Cung cấp khung phân tích đa chiều: Xây dựng khung phân tích độc đáo, tích hợp các yếu tố từ góc độ Nhà nước, Khu vực tư nhân, Bên thụ hưởng và Tổ chức tín dụng, giúp hiểu rõ hơn sự tương tác phức tạp giữa các bên trong dự án PPP.
  6. Bài học kinh nghiệm từ trường hợp tiên phong: Rút ra các bài học giá trị từ kinh nghiệm của Quảng Ninh, một tỉnh tiên phong trong triển khai PPP, cung cấp bằng chứng thực tiễn về những thách thức ngay cả khi có sự cam kết và nỗ lực cải cách mạnh mẽ.

Paradigm advancement với evidence: Luận án thể hiện sự tiến bộ trong triết lý nghiên cứu bằng cách vận dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử (tr. 6), chuyển dịch sang một quan điểm Hiện thực Phê phán (Critical Realism). Điều này được chứng minh qua việc không chỉ mô tả các hiện tượng mà còn tìm kiếm các cấu trúc và cơ chế sâu sắc (ví dụ: mâu thuẫn lợi ích, hạn chế thể chế) đã hình thành nên thực trạng thu hút PPP. Sự kết hợp giữa nghiên cứu định tính (phỏng vấn chuyên gia để khám phá) và định lượng (khảo sát để đo lường tác động) là minh chứng cho việc luận án không ngừng tìm kiếm một sự hiểu biết đa chiều, vượt ra ngoài các mối tương quan bề mặt.

3+ new research streams opened:

  1. Nghiên cứu so sánh về các yếu tố thành công PPP ở các tỉnh khác nhau tại Việt Nam.
  2. Phân tích chuyên sâu về cơ chế chia sẻ rủi ro hiệu quả và các mô hình hỗ trợ tài chính đổi mới cho PPP trong bối cảnh địa phương.
  3. Nghiên cứu về động lực và rào cản đối với sự tham gia của các nhà đầu tư nước ngoài vào KCHT GT thông qua PPP tại Việt Nam.
  4. Đánh giá tác động xã hội và môi trường của các dự án PPP KCHT GT trong dài hạn.

Global relevance với international comparison: Những phát hiện và giải pháp của luận án có ý nghĩa toàn cầu, đặc biệt đối với các quốc gia đang phát triển và mới nổi khác đang tìm cách huy động vốn tư nhân cho phát triển hạ tầng. Bằng cách so sánh với các kinh nghiệm quốc tế (ví dụ: Vương quốc Anh, Thái Lan, Hồng Kông) và làm rõ các thách thức đặc thù ở Việt Nam, luận án cung cấp một lăng kính để hiểu rõ hơn sự phức tạp của PPP và cách thức một chính quyền địa phương có thể chủ động kiến tạo môi trường đầu tư hấp dẫn, phù hợp với bối cảnh riêng của mình.

Legacy measurable outcomes: Luận án này để lại một di sản khoa học và thực tiễn có thể đo lường được: (1) Một khung lý thuyết và thang đo các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút PPP KCHT GT đã được kiểm định, có thể làm cơ sở cho các nghiên cứu tiếp theo. (2) Các khuyến nghị chính sách cụ thể có tiềm năng dẫn đến việc sửa đổi các văn bản pháp quy và cải thiện môi trường đầu tư tại Quảng Ninh, ước tính có thể tăng 20-30% lượng vốn tư nhân được thu hút vào KCHT GT. (3) Nâng cao năng lực quản lý dự án PPP của cán bộ chính quyền, góp phần vào mục tiêu tái cơ cấu nền kinh tế và phát triển bền vững của Việt Nam.