Luận án tiến sĩ về quản lý hợp đồng bảo trì công trình đường bộ Việt Nam - Bùi Thị Ngọc Lan

GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI BÙI THỊ NGỌC LAN NGHIÊN CỨU HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI BÙI THỊ NGỌC LAN NGHIÊN CỨU HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 958.02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: 1- GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh 2 - TS Nguyễn Quỳnh Sang HÀ NỘI – 2020 A MỤC LỤC MỤC LỤC. A LỜI CAM ĐOAN. E DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT. F DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ.

I DANH MỤC CÁC BẢNG. Tính cấp thiết của đề tài:. Mục đích nghiên cứu của đề tài. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn. Phương pháp nghiên cứu. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài. Kết cấu của Luận án.8 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN .1 Những nghiên cứu trên thế giới .1 Nghiên cứu trên thế giới liên quan đến bảo trì công trình đường bộ .2 Nghiên cứu trên thế giới liên quan đến hợp đồng bảo trì công trình đường bộ và quản lý hợp đồng bảo trì công trình đường bộ .2 Tổng quan tình hình nghiên cứu trong nước .1 Nghiên cứu về hoạt động quản lý khai thác và bảo trì công trình đường bộ .2 Nghiên cứu các phương thức thực hiện quản lý khai thác và bảo trì công trình đường bộ .3 Nghiên cứu về hiệu quả khai thác, bảo trì và quản lý hợp đồng bảo trì .4 Nghiên cứu ứng dụng các loại hợp đồng trong hoạt động quản lý khai thác và bảo trì công trình đường bộ .3 Một số nhận xét và khoảng trống cần nghiên cứu .1 Một số nhận xét rút ra từ tổng quan các công trình có liên quan .2 Khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu .4 Khung nghiên cứu của luận án .28 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỢP ĐỒNG BẢO TRÌ VÀ QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ .1 Công trình đường bộ và bảo trì công trình đường bộ .1 Công trình đường bộ.2 Lý luận về bảo trì công trình đường bộ .2 Lý luận về hợp đồng xây dựng và hợp đồng bảo trì công trình đường bộ .1 Hợp đồng xây dựng .2 Hợp đồng bảo trì công trình đường bộ .3 Lý luận về quản lý hợp đồng bảo trì công trình đường bộ .1 Khái niệm về quản lý hợp đồng bảo trì công trình đường bộ .2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý hợp đồng bảo trì công trình đường bộ .3 Nội dung các công việc của quá trình quản lý hợp đồng bảo trì công trình đường bộ .4 Quy trình quản lý hợp đồng bảo trì công trình đường bộ .4 Kinh nghiệm của một số nước về quản lý hợp đồng bảo trì công trình đường bộ và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam .1 Kinh nghiệm của một số nước về quản lý hợp đồng bảo trì công trình đường bộ .2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam .63 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ KẾT QUẢ QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM .1 Tổng quan mạng lưới công trình đường bộ và thực trạng quản lý bảo trì công trình đường bộ Việt Nam .1 Các yếu tố chính cấu thành mạng lưới công trình đường bộ Việt Nam .2 Hệ thống quốc lộ Việt Nam .3 Hệ thống giao thông nông thôn .4 Thực trạng quản lý hoạt động bảo trì công trình đường bộ Việt Nam .2 Thực trạng quản lý hợp đồng bảo trì công trình đường bộ Việt Nam .1 Các hình thức hợp đồng bảo trì công trình đường bộ đã và đang áp dụng .2 Công tác đấu thầu lựa chọn Nhà thầu bảo trì công trình đường bộ.3 Thương thảo các điều khoản hợp đồng và ký kết hợp đồng bảo trì công trình đường bộ .4 Quản lý quá trình thực hiện hợp đồng bảo trì công trình đường bộ .5 Công tác nghiệm thu, thanh quyết toán hợp đồng bảo trì công trình đường bộ .3 Đánh giá kết quả quản lý hợp đồng bảo trì công trình đường bộ tại Việt Nam giai đoạn 2013 - 2018 .1 Kết quả đạt được.2 Những hạn chế chủ yếu và nguyên nhân cơ bản của những hạn chế trong quản lý hợp đồng bảo trì công trình đường bộ Việt Nam .102 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM .1 Nhu cầu của công tác bảo trì công trình đường bộ Việt Nam .1 Nhu cầu vận tải đường bộ Việt Nam .2 Chính sách của Nhà nước về công tác bảo trì công trình đường bộ.3 Nhu cầu công tác bảo trì công trình đường bộ .2 Quan điểm đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý hợp đồng bảo trì công trình đường bộ .3 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý hợp đồng bảo trì công trình đường bộ .1 Hoàn thiện công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu bảo trì công trình đường bộ .2 Hoàn thiện công tác thương thảo, ký kết hợp đồng và quản lý quá trình thực hiện hợp đồng bảo trì công trình đường bộ .3 Hoàn thiện công tác nghiệm thu, thanh quyết toán các hợp đồng bảo trì công trình đường bộ .4 Tăng cường áp dụng hợp đồng PBC trong bảo trì công trình đường bộ .4 Đánh giá tính cấp thiết và tính khả thi của các giải pháp .1 Tính cấp thiết của các giải pháp .2 Tính khả thi của các giải pháp .139 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .141 DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN .145 D TÀI LIỆU THAM KHẢO.

ii PHỤ LỤC 3. vii PHỤ LỤC 4. xviii PHỤ LỤC 6 .xx PHỤ LỤC 7 .xxi PHỤ LỤC 8. xxiii E LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi.

Các nội dung nghiên cứu, số liệu, thông tin trong luận án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, các trích dẫn theo đúng quy định. Kết quả nghiên cứu luận án là khách quan, trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu của bất kỳ tác giả nào. Tác giả luận án Bùi Thị Ngọc Lan F DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa : American Association of State Highway and Transportation AASHTO Officials (nghĩa tiếng Việt: Hiệp hội giao thông và đường cao tốc Mỹ) ATGT : An toàn giao thông : Bảo dưỡng thường xuyên BDTX : Bộ Giao thông vận tải BGTVT : Bộ Kế hoạch và đầu tư BKHĐT : Build - Operate - Transfer (nghĩa tiếng Việt: Xây dựng - Vận BOT hành – Chuyển giao) BT : Bê tông BTCT : Bê tông cốt thép BTĐB : Bảo trì đường bộ BTN : Bê tông nhựa BTXM : Bê tông xi măng CP : Chính phủ CTĐB : Công trình đường bộ CTGT : Công trình giao thông CTXD : Công trình xây dựng DN : Doanh nghiệp ĐBVN : Đường bộ Việt Nam GTĐB : Giao thông đường bộ GTNT : Giao thông nông thôn GTVT : Giao thông vận tải : Highway Development and Management System (nghĩa tiếng HDM Việt: Hệ thống quản lý và phát triển đường cao tốc) HĐXD : Hợp đồng xây dựng HMCV : Hạng mục công việc HRB : Hydraulic Road Binder G HSDT : Hồ sơ dự thầu HSMT : Hồ sơ mời thầu KCHT : Kết cấu hạ tầng KCMĐ : Kết cấu mặt đường KT-XH : Kinh tế - xã hội NCS : Nghiên cứu sinh NĐ : Nghị định NDT : Nhân dân tệ NQ : Nghị quyết : Ngân sách nhà nước NSNN : Official Development Assistance (nghĩa tiếng Việt: Hỗ trợ phát ODA triển chính thức) : Performance Based Contract (nghĩa tiếng Việt: Hợp đồng dựa PBC trên kết quả và chất lượng) : Public Private Partnership (nghĩa tiếng Việt: Mô hình hợp tác PPP công tư) QĐ : Quyết định QH : Quốc hội QL : Quốc lộ QLDA : Quản lý dự án : Quản lý đường bộ QLĐB : Statistical Package for the Social Sciences (nghĩa tiếng Việt: SPSS Phần mềm phân tích thống kê) SXKD : Sản xuất kinh doanh TMĐT : Tổng mức đầu tư TNGT : Tai nạn giao thông TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TP : Thành phố TT : Thông tư TVGS : Tư vấn giám sát TVTK : Tư vấn thiết kế H TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân USD : United States dollar (nghĩa tiếng Việt: Đô la Mỹ) VBHN : Văn bản hợp nhất VBPL : Văn bản pháp luật VN : Việt Nam WB : World Bank (nghĩa tiếng Việt: Ngân hàng thế giới) XDCT : Xây dựng công trình I DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1: Trình tự thực hiện điều tra bằng bảng câu hỏi .5 Hình 2 - Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý hợp đồng bảo trì công trình đường bộ .1 - Khung nghiên cứu của luận án .1 - Một số đặc điểm của CTĐB liên quan đến công tác bảo trì .2- Phân loại HĐXD theo quan hệ giữa các bên tham gia .3 - Phân loại HĐXD theo tính chất, nội dung công việc .4 -Phân loại HĐXD theo hình thức giá hợp đồng .5 - Hình thức hợp đồng bảo trì công trình đường bộ.6 – Trình tự tổ chức đấu thầu bảo trì công trình đường bộ .7 – Quy trình quản lý hợp đồng bảo trì công trình đường bộ điển hình .1- Biểu đồ cơ cấu các loại đường bộ Việt Nam tính đến 6/2018 .2 - Biểu đồ cơ cấu các cấp đường của hệ thống quốc lộ Việt Nam .3 - Nội dung nghiên cứu thực trạng quản lý hợp đồng bảo trì CTĐB .4 - Trình tự thực hiện đặt hàng bảo trì công trình đường bộ .5 – Trình tự cơ bản thực hiện hợp đồng bảo trì công trình đường bộ .1 – Một số giải pháp hoàn thiện hợp đồng bảo trì công trình đường bộ .2 – Đề xuất quy trình thực hiện hợp đồng bảo trì công trình đường bộ. 136 J DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1 – Tổng hợp số lượng phiếu điều tra khảo sát .1 - Phân loại công trình đường bộ theo Luật Giao thông đường bộ số 23/2008/QH12 .2 - Các hoạt động bảo dưỡng, sửa chữa công trình đường bộ .3 - Quy định chức năng của nhân sự chủ chốt của Hợp đồng PBC .4: Các loại hợp đồng PBC .5 – Tổng hợp ưu điểm và nhược điểm của các hợp đồng bảo trì công trình đường bộ .1 – Số liệu thống kê một số bộ phận chính cấu thành công trình đường bộ từ 2013-2016 .2 - Tổng hợp kết quả công tác bảo trì từ 2013 – 2017 .3 - Tổng hợp kết quả công tác bảo trì năm 2018 .