Luận án tiến sĩ thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TÔ TRỌNG MẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI – 2020 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TÔ TRỌNG MẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Chính sách công Mã số: 9.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 1. Đặng Nguyên Anh (HDC) 2. Trần Ngọc Ngoạn (HDP) HÀ NỘI – 2020 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi, dưới sự hướng dẫn của các nhà khoa học: Các số liệu trích dẫn, kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận án là trung thực, khách quan, khoa học, trên cơ sở điều tra, nghiên cứu, đánh giá, phân tích và tổng hợp. Các tài liệu tham khảo đều có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo quy định.

Hà Nội, 07 tháng 8 năm 2020 Nghiên cứu sinh Tô Trọng Mạnh luan an MỤC LỤC Lời cam đoan Mục lục Danh mục các ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục các bảng Danh mục các hình vẽ, biểu đồ, sơ đồ MỞ ĐẦU. 1 Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU. Các công trình nghiên cứu về chính sách công. Các công trình nghiên cứu nước ngoài.

Các công trình nghiên cứu trong nước. Các công trình nghiên cứu về chính sách nông nghiệp, nông thôn, nông dân và xây dựng nông thôn mới. Các công trình nghiên cứu nước ngoài. Các công trình nghiên cứu trong nước.

Khoảng trống của các nghiên cứu và vấn đề nghiên cứu của luận án. 35 Tiểu kết chương 1. 37 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI. Xây dựng nông thôn mới.

Nông thôn và nông thôn mới. Khái niệm xây dựng nông thôn mới. Nội dung xây dựng nông thôn mới. Ý nghĩa, đặc trưng và nguyên tắc xây dựng nông thôn mới.

Chủ thể, nguồn lực và tiêu chí trong xây dựng nông thôn mới. Những yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn mới. Chính sách xây dựng nông thôn mới. Chính sách công.

Cấu trúc nội dung chính sách xây dựng nông thôn mới. Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới. Tổ chức thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới. Ý nghĩa của việc tổ chức thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới.

Quy trình thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới. Điều kiện đảm bảo thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới 84 2. Những yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách xây dựng nông luan an thôn mới. Yêu cầu đối với tổ chức thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới.

89 Tiểu kết chương 2. 92 Chương 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY. Bối cảnh thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam. Công tác tổ chức thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới.

Công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện. Công tác phổ biến, tuyên truyền chính sách. Phân công, phối hợp thực hiện chính sách. Đôn đốc thực hiện.

Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm. Kết quả thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới từ thực tiễn ở Việt Nam hiện nay. Kết quả đạt chuẩn nông thôn mới của cả nước. Kết quả huy động nguồn vốn và xử lý nợ đọng trong xây dựng cơ bản nông thôn mới.

Kết quả thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới. Đánh giá thực trạng thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới từ thực tiễn ở Việt Nam hiện nay. Những nội dung thực hiện được. Hạn chế và nguyên nhân.

125 Tiểu kết chương 3. 136 Chương 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2025. Những gợi ý nhằm đề xuất giải pháp thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam. Những kinh nghiệm từ thực tiễn thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới thời gian qua.

Xây dựng nông thôn mới theo tinh thần Nghị quyết 26/NQ-TW. Định hướng mục tiêu thực hiện xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn tiếp theo (2021-2025). Hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam. Giải pháp về cơ chế, chính sách.

Giải pháp về công tác quy hoạch, chỉ đạo thực hiện chính sách. Giải pháp về công tác phổ biến, tuyên truyền. Giải pháp về công tác phân công, phối hợp thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới. Giải pháp huy động vốn và sử dụng vốn.

Giải pháp phát huy nguồn lực, sức mạnh và tiềm năng của vùng và địa phương. Giải pháp thúc đẩy sự tham gia của các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội và người dân vào thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới. Giải pháp đẩy mạnh và nâng cao chất lượng công tác giám sát, đánh giá tình hình thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới. Giải pháp hoàn thiện các tiêu chí trong xây dựng nông thôn mới.

Giải pháp về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức phục vụ thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới. Giải pháp về tăng cường hội nhập, hợp tác quốc tế trong thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới. 164 Tiểu kết chương 4. 167 Danh mục các công trình đã công bố của tác giả.

169 Danh mục tài liệu tham khảo. 187 luan an DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt Giải nghĩa 1 ATXH An toàn xã hội 2 BCĐ Ban chỉ đạo 3 BĐKH Biến đổi khí hậu 4 CB, CC Cán bộ, công chức 5 ĐBSH Đồng bằng Sông Hồng 6 ĐBSCL Đồng bằng Sông Cửu Long 7 NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn 8 CCKT Cơ cấu kinh tế 9 CNH Công nghiệp hóa 10 CP Chính phủ 11 CSC Chính sách công 12 CSHT Cơ sở hạ tầng 13 CSVC Cơ sở vật chất 14 HĐH Hiện đại hóa 15 HĐND Hội đồng nhân dân 16 HTCT Hệ thống chính trị 17 HTX Hợp tác xã 18 KHCN Khoa học công nghệ 19 KHKT Khoa học kỹ thuật 20 MTQG Mục tiêu quốc gia 21 MTTQ Mặt trận tổ quốc luan an 22 NĐ Nghị định 23 NN Nông nghiệp 24 NT Nông thôn 25 NQ Nghị Quyết 26 NSNN Ngân sách nhà nước 27 NTM Nông thôn mới 28 NXB Nhà xuất bản 29 QĐ Quyết định 30 TS Tiến sĩ 31 TTg Thủ tướng 32 TU, TW Trung Ương 33 UBND Ủy Ban Nhân dân 34 XDNTM Xây dựng nông thôn mới 35 XHCN Xã hội chủ nghĩa 36 VPĐP Văn phòng điều phối luan an DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2. Sự khác biệt trong mô hình nông thôn cũ và mới. Ý kiến nhận xét về ý nghĩa của chính sách XDNTM.

Ý kiến nhận xét về việc tổ chức thực hiện “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân đóng góp, dân quản lý và dân hưởng lợi” ở cấp cơ sở trong thực hiện XDNTM. Ý kiến đánh giá về vai trò của các tổ chức chính trị xã hội cơ sở. Tình hình FDI và FDI trong NN của Việt Nam 2011-2017. Tổng hợp mức độ đạt chuẩn nông thôn mới của cả nước.

Mức độ đạt chuẩn từng tiêu chí của cả nước. Kết quả khảo sát về nhận thức của người dân trong huy động nguồn lực cho thực hiện XDNTM. Kết quả đánh giá về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Khảo sát mức độ, tiến độ tình hình triển khai thực hiện chính sách XDNTM.

Điều tra về những tệ nạn xã hội nông thôn. Kết quả trong công tác phổ biến, tuyên truyền về XDNTM. Ý kiến đánh giá về công tác phổ biến, tuyên truyền trong thực hiện chính sách XDNTM. 129 luan an DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Hình 2.

Cơ cấu kinh tế ngành nghề nông thôn. Mối quan hệ của các chủ thể quản lý và tham gia đóng góp thực hiện chương trình XDNTM. Phương thức tham gia của người dân vào quá trình CSC. Vai trò của người dân tham gia XDNTM.

Tỷ lệ các hình thức tham trực tiếp của người dân trong thực hiện chính sách XDNTM. Mô hình hóa công tác huy động và sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng NTM. Bộ tiêu chí quốc gia về NTM. Những yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn mới.

Các yếu tố tác động đến phương thức tham gia của người dân trong thực hiện chính sách XDNTM. Hình thức người dân tiếp cận thông tin về chính sách XDNTM qua các phương tiện truyền thông đại chúng. Tỷ lệ người dân biết về những thông tin cơ bản trong XDNTM. Tỷ lệ nắm bắt thông tin của người dân tại các khu vực khảo sát về thực hiện chính sách XDNTM.

Sơ đồ bộ máy quản lý, điều hành chương trình XDNTM. Mức độ đạt chuẩn nông thôn mới của các vùng trên cả nước. Hình thức người dân tham gia bàn bạc ra quyết định trong XDNTM 127 Hình 3. Tỷ lệ người dân tham gia kiểm tra, giám sát và đánh giá chính sách XDNTM.

Lý do người dân không tham gia các hoạt động kiểm tra, giám sát và đánh giá. Những hạn chế chính về chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở hiện nay. Những lý do ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở hiện nay. 135 luan an MỞ ĐẦU 1.

Tính cấp thiết của đề tài Trong xu thế hội nhập và kỷ nguyên công nghệ 4.0, đặt ra yêu cầu rất cao đối với nền kinh tế nước ta trên tất cả các lĩnh vực, trong đó lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn là lĩnh vực phải đối mặt với nhiều thách thức nhất. Nhằm phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong giai đoạn mới, khắc phục những tồn tại hiện nay trong khu vực nông thôn, đưa nông nghiệp, nông thôn phát triển bền vững, cần phải có nhiều chính sách. Trong đó, có chính sách xây dựng nông thôn mới. Sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986), đất nước ta bước vào công cuộc đổi mới, nền kinh tế được vận hành theo cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và ngày càng hội nhập sâu hơn với kinh tế thế giới.