Quản lý hoạt động xuất khẩu khoai mì tại tỉnh Borlikhamxay, CHDCND Lào - Luận văn Thạc sĩ

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN --------------------- CHANSAMAY DENPHOULOUANG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU KHOAI MÌ TẠI TỈNH BORLIKHAMXAY CHDCND LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Hà Nội, năm 2019 TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN --------------------- CHANSAMAY DENPHOULOUANG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU KHOAI MÌ TẠI TỈNH BORLIKHAMXAY CHDCND LÀO Chuyên ngành: Quản lý công nghiệp LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN HỮU ĐOÀN Hà Nội, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Học viên đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật. Học viên cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do học viên tự thực hiện và không vi phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Học viên Chansamay Denphoulouang LỜI CÁM ƠN Trong suốt quá trình thực hiện luận văn, học viên đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của rất nhiều người.

Học viên xin chân thành cám ơn thầy cô trường Đại học Kinh tế quốc dân, thầy cô thuộc Viện Đào tạo sau đại học, đặc biệt là các thầy cô trong Khoa Quản trị kinh doanh đã giảng dạy, truyền đạt cho học viên những kiến thức quý báu trong suốt khóa học của mình. Học viên xin chân thành gửi lời cám ơn đến TS. Nguyễn Hữu Đoàn đã nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn học viên hoàn thành tốt luận văn này. Học viên xin cám ơn Lãnh đạo và cán bộ nhân viên thuộc Sở Công thương – Tỉnh Borlikhamxay – CHDCND Lào đã tạo điều kiện, cung cấp số liệu và các tài liệu liên quan phục vụ cho quá trình thực hiện luận văn.

Học viên xin cám ơn các anh chị em, bạn bè và gia đình đã luôn giúp đỡ, động viên trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn này. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Học viên Chansamay Denphoulouang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU. Tính cấp thiết của đề tài. Tổng quan nghiên cứu.

Mục đích nghiên cứu. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu. Phƣơng pháp nghiên cứu. Nguồn thông tin và số liệu.

Phương pháp tổng hợp, xử lý thông tin và số liệu. Kết cấu luận văn. 7 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU. Khái quát về quản lý hoạt động xuất khẩu.

Một số khái niệm. Đặc điểm của quản lý hoạt động xuất khẩu. Nội dung của quản lý hoạt động xuất khẩu. Ban hành và thực thi pháp luật liên quan đến xuất khẩu nông sản.

Xây dựng và thực thi chiến lược, kế hoạch, chương trình xuất khẩu nông sản. Xây dựng và thực thi các chính sách xuất khẩu nông sản. Kiểm tra, giám sát hoạt động xuất khẩu nông sản. Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý hoạt động xuất khẩu.

Nhóm nhân tố khách quan. Nhóm nhân tố chủ quan. Kinh nghiệm của một số quốc gia về quản lý hoạt động xuất khẩu. Kinh nghiệm của Việt Nam.

Kinh nghiệm của Thái Lan. Kinh nghiệm của Trung Quốc. Bài học kinh nghiệm cho Lào. 26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU KHOAI MÌ TẠI TỈNH BORLIKHAMXAY GIAI ĐOẠN 2014 – 2018.

Giới thiệu về tỉnh Borlikhamxay. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Borlikhamxay. Quy hoạch phát triển vùng trồng trọt khoai mì tại tỉnh Borlikhamxay. Tình hình quản lý hoạt động xuất khẩu khoai mì tại tỉnh Borlikhamxay giai đoạn 2014 – 2018.

Tình hình hoạt động xuất khẩu khoai mì tại tỉnh Borlikhamxay giai đoạn 2014-2018. Quản lý hoạt động xuất khẩu khoai mì tại tỉnh Borlikhamxay. Đánh giá về quản lý hoạt động xuất khẩu khoai mì tại tỉnh Borlikhamxay giai đoạn 2014 – 2018. Những kết quả đạt được.

Những hạn chế. Nguyên nhân của những hạn chế. 45 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU KHOAI MÌ TẠI TỈNH BORLIKHAMXAY CHDCND LÀO. Phƣơng hƣớng và quan điểm quản lý hoạt động xuất khẩu khoai mì tại tỉnh Borlikhamxay giai đoạn 2019-2022.

Phương hướng phát triển trồng và xuất khẩu khoai mì tại tỉnh Bolikhamxay giai đoạn 2019-2022. Quan điểm quản lý hoạt động xuất khẩu khoai mì tại tỉnh Borlikhamxay giai đoạn 2019-2022. Một số giải pháp tăng cƣờng quản lý hoạt động xuất khẩu khoai mì tại tỉnh Borlikhamxay giai đoạn 2019-2022. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý nhà nước đối với xuất khẩu khoai mì.

Hoàn thiện xây dựng và thực thi chiến lược, kế hoạch, chương trình xuất khẩu khoai mì tại tỉnh Bolikhamxay. Hoàn thiện các chính sách xuất khẩu nông sản nói chung và xuất khẩu khoai mì nói riêng của Chính phủ và các Bộ, Ngành CHDCND Lào. Hoàn thiện các công cụ chính sách xuất khẩu khoai mì. Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát hoạt động xuất khẩu nông sản.

69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 71 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHDCND: Cộng hòa dân chủ nhân dân HNQT: Hội nhập quốc tế KTXH: Kinh tế xã hội QLNN: Quản lý Nhà nước TGHĐ: Tỷ giá hối đoái TMQT: Thương mại quốc tế VSATTP: Vệ sinh an toàn thực phẩm XKNS: Xuất khẩu nông sản XTTM: Xúc tiến thương mại 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Thực hiện chính sách mở cửa với phương châm đa dạng hóa đa phương hóa kinh tế đối ngoại, hoạt động xuất khẩu được coi là một lĩnh vực quan trọng trong nền kinh tế quốc dân nước CHDCND Lào. Thực tế đã chứng minh, xuất khẩu là một phương hướng hữu dụng nhất để hội nhập và tận dụng những cơ hội trong quá trình hội nhập để tăng trưởng và phát triển kinh tế.

Xuất khẩu phát triển kéo theo sự phát triển của tất cả các lĩnh vực, là điều kiện để nâng cao chất lượng cuộc sống nhân dân, giải quyết công ăn việc làm và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại. Ở Lào, khoai mì (sắn) được xem là một trong bốn cây trồng chính, có diện tích đứng thứ 3 sau lúa và ngô, được trồng nhiều ở các vùng trung du miền núi, là nguồn thu nhập chính của người nghèo, các hộ dân ở vùng cao, vùng sâu vùng xa. Trong những năm gần đây, kim ngạch xuất khẩu khoai mì của Lào ngày càng có xu hướng tăng. Việc xuất khẩu khoai mì đã đem lại nguồn thu nhập đáng kể giúp ổn định và cải thiện đời sống người dân góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước.

Borlikhamxay là một tỉnh thuộc miền Trung nước CHDCND Lào, với dân số chủ yếu là làm nông nghiệp, việc trồng và xuất khẩu khoai mì là một trong những công việc đem lại nguồn thu nhập cho người dân. Trong những năm qua, chính quyền tỉnh Borlikhamxay đã có nhiều chủ trương, biện pháp nhằm đẩy mạnh sản xuất và xuất khẩu khoai mì, phát triển nguồn nhân lực, chính sách tín dụng, hỗ trợ nghiên cứu các loại giống mới cho năng suất cao,. Với những chính sách và biện pháp đó, xuất khẩu khoai mì tỉnh Borlikhamxay đã không ngừng tăng lên, góp phần đáng kể vào thực hiện nâng cao đời sống, tạo việc làm cho hàng ngàn lao động, góp phần tăng 2 trưởng và phát triển kinh tế. Tuy nhiên, trong những năm qua, hoạt động xuất khẩu khoai mì chưa được kết quả như mong muốn, kim ngạch xuất khẩu còn thấp, hiệu quả chưa cao, sản xuất còn manh mún,… chưa tương xứng với tiềm năng phát triển của địa phương.

Vì thế, làm thế nào để đẩy mạnh xuất khẩu khoai mì tương xứng với tiềm năng của tỉnh là câu hỏi lớn đặt ra cho chính quyền tỉnh Borlikhamxay hiện nay. Cho đến nay, vẫn chưa có đề tài nghiên cứu nào tập trung vào xuất khẩu khoai mì đặc biệt nghiên cứu xuất khẩu khoai mì tại tỉnh Borlikhamxay CHDCND Lào. Chính vì lý do đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý hoạt động xuất khẩu khoai mì tại tỉnh Borlikhamxay CHDCND Lào” làm luận văn nghiên cứu thạc sĩ chuyên ngành kinh tế công nghiệp của mình. Tổng quan nghiên cứu Hiện nay, đã có nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài, tiêu biểu như: Nguyễn Thị Đường (2012), “Giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu nông sản Việt Nam vào thị trường Trung Quốc”, Luận án tiến sĩ, Viện nghiên cứu Thương mại.

Công trình đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về xuất khẩu hàng hóa, phân tích mối quan hệ gắn bó hữu cơ giữa ba lĩnh vực sản xuất, xuất khẩu và cơ chế chính sách của Chính phủ để giải quyết vấn đề đẩy mạnh xuất khẩu nông sản vào Trung Quốc, bao gồm xuất khẩu qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung. Đỗ Thùy Lương (2012), “Các giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa nông sản Việt Nam sang thị trường một số nước ASEAN”, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh, Thái Nguyên. Công trình đã hệ thống cơ sở lý luận về hoạt động xuất khẩu, phân tích thực trạng thế mạnh hàng hóa nông sản Việt Nam và những lợi thế so với một số nước trong khu vực, đánh 3 giá và đưa ra các giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa nông sản Việt Nam sang thị trường ASEAN. Ngô Thị Tuyết Mai (2007), “Nâng cao sức cạnh tranh một số mặt hàng nông sản xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế”, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.

Công trình đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về sức cạnh tranh một số mặt hàng nông sản xuất khẩu. Nhận thức việc đẩy mahj xuất khẩu nông nghiệp phục vụ xuất khẩu, đặc biệt là những nông sản xuất khẩu chủ yếu được coi là một trong những hướng ưu tiên hàng đầu trong chính sách thương mại của Việt Nam. Đặc biệt, công trình đã chỉ ra được những điểm mạnh, điểm yếu của từng mặt hàng so với đối thủ cạnh tranh để có những giải pháp phù hợp nhằm nâng cao sức cạnh tranh của một số mặt hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam. Phonxay THEPVONGSA (2011), “Thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản của tỉnh Salavan nước CHDCND Lào đến năm 2020”, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.

Công trình đã phân tích thực trạng xuất khẩu nông sản của tỉnh Salavan nước CHDCND Lào, đánh giá những ưu nhược điểm từ đó đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản của tỉnh. Vidavong Heuangmisouk (2018), “Phát triển xuất khẩu nông sản của nước CHDCND Lào trong điều kiện hình thành cộng đồng kinh tế ASEAN”, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.