Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn cán bộ lãnh đạo cấp huyện tỉnh Bo Kẹo - Luận án TS

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH SAIPHONE PHETBOUNMY NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN TỈNH BO KẸO, CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG VÀ DUY VẬT LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2023 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH SAIPHONE PHETBOUNMY NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN TỈNH BO KẸO, CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG VÀ DUY VẬT LỊCH SỬ Mã số: 92 29 0 02 Người hướng dẫn khoa học: GS,TS. LÊ VĂN LỢI HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo quy định. Tác giả luận án Saiphone Phetbounmy MỤC LỤC MỞ ĐẦU.

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN. Những công trình đề cập đến các vấn đề lý luận nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện. Những công trình liên quan đến thực trạng nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý cấp huyện. Những công trình đề cập đến yêu cầu, giải pháp nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện.

Giá trị khoa học của những công trình được tổng quan và những vấn đề đặt ra luận án cần nghiên cứu. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN. Quan niệm về cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện và năng lực tổ chức thực tiễn. Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện - chủ thể, nội dung, phương thức.

Những yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện. NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN Ở TỈNH BO KẸO NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO- THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN. Khái quát thực trạng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay. Thực trạng nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo.

Nguyên nhân thực trạng nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo. YÊU CẦU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN TỈNH BO KẸO NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY. Bối cảnh mới và yêu cầu nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện ở tỉnh Bo Kẹo nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào. Một số giải pháp nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện ở tỉnh Bo Kẹo hiện nay.

172 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ. 174 DANH MỤC TÀI LIỆU THAO KHẢO. 184 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ 1 CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân 2 HTCT : Hệ thống chính trị 3 KT - XH : Kinh tế - xã hội 4 LĐ, QL : Lãnh đạo, quản lý 5 NDCM : Nhân dân cách mạng 6 NLTCTT : Năng lực tổ chức thực tiễn 7 TT-LL : Tư tưởng - lý luận 8 TCTT : Tổ chức thực tiễn 9 UBND : Uỷ ban nhân dân 10 XHCN : Xã hội chủ nghĩa 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý (LĐ, QL) trong hệ thống chính trị nói chung, cấp huyện nói riêng, có vai trò rất quan trọng trong công tác triển khai các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, vận động các tầng lớp nhân dân tổ chức thực hiện các chủ trương chính sách đó để tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) và giữ vững ổn định chính trị trên địa bàn.

Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn (NLTCTT) của cán bộ LĐ, QL cấp huyện có vai trò hết sức quan trọng, cấp thiết liên quan đến sự thành bại của quá trình đưa chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống để để nhân dân nắm rõ triển khai thực hiện trong thực tế. Nhận thức được tầm quan trọng công tác cán bộ, nhất là cán bộ LĐ, QL cấp huyện, những năm qua Đảng và Nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào nói chung cũng như Đảng bộ, chính quyền tỉnh Bo Kẹo nói riêng đã đề ra nhiều chủ trương, giải pháp để đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện cán bộ LĐ, QL để họ có NLTCTT, có khả năng lãnh đạo nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương có hiệu quả và sáng tạo. Trong điều kiện hiện nay, nâng cao NLTCTT là đòi hỏi khách quan đối với cán bộ lãnh đạo ở các cấp, trong đó có trách nhiệm của cấp huyện. Tuy nhiên, trong quá trình đổi mới, phát triển và hội nhập, đội ngũ cán bộ LĐ, QL cấp huyện ở tỉnh Bo Kẹo còn nhiều hạn chế, bất cập.

Là một tỉnh nằm ở phía Tây Bắc nước CHDCND Lào, Bo Kẹo có những điều kiện về khí hậu, tài nguyên đất, tài nguyên nước phong phú và đa dạng, nhân dân trong tỉnh có truyền thống đoàn kết, cần cù trong lao động, sản xuất, là tỉnh có vị trí địa chính trị chiến lược khi tiếp giáp với nhiều địa phương quan trọng của Thái Lan và Myanma… đã tạo nên những thuận lợi nhất định để phát triển KT-XH. Thực tiễn, trong những năm gần đây KT-XH của tỉnh Bo Kẹo đã 2 có nhiều phát triển, đời sống của các tầng lớp nhân dân không ngừng được nâng cao; việc làm, thu nhập và chất lượng sống của người lao động/người dân không ngừng được cải thiện; cơ cấu kinh tế của tỉnh từng bước phát triển theo tỷ trọng gia tăng công nghiệp, dịch vụ; kinh tế du lịch từng bước được phát huy trên nền tảng của các điều kiện lịch sử, tự nhiên. Song xét một cách tổng thể, Bo Kẹo vẫn là một tỉnh nghèo của khu vực và của cả nước Lào, đời sống nhân dân đặc biệt là chất lượng cuộc sống nhiều mặt chưa được đảm bảo, phát triển vẫn mang tính tự phát, chưa gắn chặt chẽ với thế mạnh của từng địa phương, gắn với điều kiện lịch sử mang lại. Thực tiễn phát triển KT-XH còn chậm, chất lượng và hiệu quả chưa cao của Bo Kẹo nêu trên có nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân từ những hạn chế, bất cập về trình độ, NLTCTT của đội ngũ cán bộ LĐ, QL nói chung, đội ngũ cán bộ LĐ, QL cấp huyện nói riêng trên địa bàn.

Đội ngũ cán bộ cấp huyện nói chung, đội ngũ cán bộ LĐ, QL cấp huyện ở tỉnh Bo Kẹo nói riêng trong những năm gần đây đã cơ bản đủ về số lượng, chất lượng từng bước được nâng lên, cơ cấu bước đầu phù hợp với yêu cầu đổi mới, phát triển KT-XH của từng huyện và của cả tỉnh. Tuy nhiên, khi đi sâu vào chất lượng của đội ngũ cán bộ LĐ, QL cấp huyện ở tỉnh Bo Kẹo còn những hạn chế, bất cập như: một số cán bộ chỉ có bằng cấp tại chức, vừa học vừa làm nên trình độ, năng lực tư duy lý luận còn hạn chế; mốt số cán bộ thiếu kinh nghiệm thực tiễn trong tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch dẫn tới còn nhiều hạn chế, bất cập trong quá trình công tác; việc cụ thể hoá, các chủ trương của Đảng NDCM Lào, của Đảng bộ tỉnh vào thực tiễn huyện mình công tác nhìn chung thiếu sáng tạo nặng tính sao chép, chưa có nhiều biện pháp phù hợp mang tính đặc thù của địa phương; một bộ phận cán bộ còn ngại rèn luyện, ngại học tập nâng cao trình độ làm việc theo thói quen, chủ nghĩa kinh nghiệm nên dẫn tới những hạn chế, bất cập trong quá trình công tác. 3 Sự nghiệp đổi mới ở CHDCND Lào và ở tỉnh Bo Kẹo ngày càng đi vào chiều sâu đòi hỏi đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ LĐ, QL trong sạch vững mạnh. Trước những tác động của bối cảnh mới như cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đang diễn ra và tác động mạnh mẽ đến mọi khía cạnh của đời sống; kinh tế trí thức đang dần trở nên phổ biến; xu thế phẳng hơn của thế giới dựa trên các giá trị văn hoá, kinh tế, chính trị đã và đang đặt ra cho đội ngũ cán bộ các cấp nói chung, đội ngũ cán bộ LĐ, QL cấp huyện nói riêng phải nâng cao năng lực toàn diện từ kiến thức, tri thức đến năng lực, phương pháp công tác.

Trong các thành tố đó, việc nâng cao NLTCTT cho đội ngũ cán bộ LĐ, QL cấp huyện là một đòi hỏi tất yếu, giúp đội ngũ này hoàn thành nhiệm vụ lãnh đạo địa phương phát triển KT- XH hiệu quả, bền vững. Bởi vậy, việc nghiên cứu, vấn đề nâng cao NLTCTT của đội ngũ cán bộ LĐ, QL nói chung, cán bộ LĐ, QL cấp huyện nói riêng là hết sức cần thiết, có ý nghĩa cấp thiết cả về mặt lý luận và thực tiễn hiện nay. Xuất phát từ những lý do nêu trên, Nghiên cứu sinh chọn đề tài: “Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay” để làm luận án Tiến sĩ Triết học. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2.

Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở phân tích làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận và thực trạng nâng cao NLTCTT của đội ngũ cán bộ LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo, CHDCND Lào, luận án đề xuất một số yêu cầu và giải pháp nâng cao NLTCTT của đội ngũ cán bộ LĐ, QL cấp huyện tỉnh Bo Kẹo trong bối cảnh mới. Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt được mục đích nêu trên, luận án tập trung thực hiện những nhiệm vụ sau: - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án.