Luận án tiến sĩ: Đảng bộ Nghệ An lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở giai đoạn 1996-2015 - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh

luan an HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HÀ NỘI - 2023 luan an HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM MÃ SỐ: 922 90 15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: 1. Nguyễn Danh Tiên 2. Trần Thị Nhẫn HÀ NỘI - 2023 luan an LỜI CAM ĐOAN Nghiên cứu sinh xin cam đoan Luận án này là công trình nghiên cứu khoa học của riêng mình. Các tư liệu, nội dung khảo sát và kết quả nghiên cứu trong luận án là mới mẻ, khách quan và không trùng lặp với bất kỳ công trình khoa học nào đã công bố.

Nghệ An, ngày 10 tháng 02 năm 2023 Tác giả luận án Dương Thanh Bình luan an MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN. CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC, ĐỀ TÀI LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN. Các công trình nghiên cứu về đội ngũ cán bộ.

Các công trình nghiên cứu về xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở. Nhóm công trình liên quan đến công tác xây dựng đội ngũ cán bộ tỉnh Nghệ An. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ ĐỀ CẬP VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN TIẾP TỤC GIẢI QUYẾT. Kết quả của các công trình khoa học liên quan đến luận án.

Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu. 25 Tiểu kết chương 1. CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2005. NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ (1996 -2005).

Những yếu tố tác động đến công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở. Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Nghệ An về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở (1996-2005). QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN CHỈ ĐẠO XÂY luan an DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ. Chỉ đạo đánh giá cán bộ và quy hoạch, tạo nguồn cán bộ.

Chỉ đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Chỉ đạo công tác bổ nhiệm, quản lý và luân chuyển cán bộ. Chỉ đạo thực hiện chính sách cán bộ. 60 Tiểu kết chương 2.

ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ TỪ NĂM 2005 ĐẾN 2015. YÊU CẦU MỚI VÀ CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ. Yêu cầu mới đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng nhiệm vụ đẩy mạnh công cuộc đổi mới. Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Nghệ An về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở.

ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ. Chỉ đạo đánh giá cán bộ, quy hoạch và tạo nguồn cán bộ. Chỉ đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Chỉ đạo công tác bổ nhiệm, quản lý và luân chuyển cán bộ.

Chỉ đạo thực hiện chính sách cán bộ. 98 Tiểu kết chương 3. NHẬN XÉT VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM. NHẬN XÉT QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ (1996 - 2015).

Ưu điểm và nguyên nhân. Hạn chế và nguyên nhân. MỘT SỐ KINH NGHIỆM TỪ QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ NGHỆ AN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ (1996 - 2015). Nhận thức đúng đắn vai trò, vị trí, tầm quan trọng của đội ngũ luan an cán bộ và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở.

Quán triệt và vận dụng đúng đắn, sáng tạo chủ trương của Đảng vào điều kiện thực tiễn của địa phương, kịp thời đề ra chủ trương, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở phù hợp. Tập trung lãnh đạo, thực hiện có hiệu quả các khâu trong công tác cán bộ, đồng thời lựa chọn đúng khâu đột phá để tạo sự chuyển biến căn bản trong đội ngũ cán bộ cơ sở. Tăng cường phối kết hợp các cấp, các ngành, phát huy vai trò của nhân dân, của các đoàn thể quần chúng trong xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, coi trọng vai trò tự đào tạo, tự rèn luyện của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá, sử dụng cán bộ một cách khách quan, khoa học và công tâm.

138 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN. 141 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 171 luan an DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Từ đầy đủ 1 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa 2 HĐND HĐND 3 UBND Ủy ban nhân dân luan an DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2. Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở - năm 1996.

Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở chưa qua đào tạo - năm 1996. So sánh trình độ văn hoá, chuyên môn của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở từ năm 1996 đến năm 2015. So sánh trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở. So sánh trình độ trị của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở của tỉnh Nghệ An so với mức chung cả nước.

114 luan an 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Xây dựng cán bộ là một nội dung quan trọng, được các nhà lý luận mác xít đề cập trong các tác phẩm của mình. Mác đã nêu rõ: “Muốn thực hiện tư tưởng thì cần có những con người sử dụng lực lượng thực tiễn” [72, tr. Hồ Chí Minh từng viết: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “muôn việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [73, tr.

Nhận thức được điều đó, Đảng, Nhà nước đã ban hành nhiều nghị quyết, chính sách, pháp luật về công tác cán bộ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ qua các giai đoạn cách mạng khác nhau. Công tác cán bộ được xác định là “công việc gốc” của Đảng Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH và hội nhập quốc tế, bên cạnh những thành tựu, thuận lợi, đất nước cũng đứng trước những thách thức, khó khăn, trong đó có các nguy cơ tác động đến sự nghiệp cách mạng và công tác cán bộ của Đảng. Bởi vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ có vị trí hết sức quan trọng. Cấp cơ sở có vị trí, vai trò hết sức quan trọng trong việc vận động nhân dân triển khai thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, phát huy quyền làm chủ của dân, khai thác nguồn lực cho mục tiêu ổn định, phát triển ở khu dân cư.

Nhằm thực hiện tốt vai trò đó, trước hết cần có đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cơ sở có phẩm chất tốt, có trình độ chuyên môn, có năng lực chỉ đạo thực tiễn và đổi mới, sáng tạo, gắn bó với Nhân dân. Thực tiễn cho thấy, nơi nào quan tâm xây dựng và làm tốt công tác cán bộ cơ sở, thì ở đó tình hình kinh tế - xã hội phát triển ổn định, đảm bảo được công tác quốc phòng - an ninh. Ngược lại, ở đâu công tác cán bộ không được quan tâm, đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở chưa đảm bảo năng lực, uy tín, có biểu hiện tiêu cực, suy thoái… thì ở đó tình hình khó khăn, bị các thế lực xấu, thù địch lợi luan an 2 dụng, dễ trở thành điểm nóng chính trị - xã hội. Quán triệt quan điểm của các nhà lý luận mác xít và chủ trương, chính sách của Trung ương, từ năm 1996, Đảng bộ tỉnh Nghệ An đã quan tâm lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở, coi đó là nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên, gắn với nhiệm vụ xây dựng hệ thống chính trị ở địa phương.

Do đó, việc xây dựng cán bộ chủ chốt ở cấp cơ sở ở Nghệ An đạt được nhiều kết quả nổi bật. Số lượng, chất lượng của đội ngũ cán bộ không ngừng được nâng lên, góp phần quan trọng đưa Nghệ An từ tỉnh nghèo, kinh tế kém phát triển, từng bước trở thành tỉnh khá ở khu vực Bắc Trung Bộ. Bên cạnh đó, công tác xây dựng cán bộ chủ chốt cấp cơ sở của Đảng bộ tỉnh Nghệ An vẫn còn những hạn chế. Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn tỉnh Nghệ An chưa thực sự đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành, trong thời kỳ mới.

Do vậy, đi sâu nghiên cứu quá trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở của Đảng bộ tỉnh Nghệ An trong giai đoạn 1996-2015 một cách hệ thống, toàn diện; từ đó, đánh giá ưu điểm, hạn chế, đúc rút những kinh nghiệm chủ yếu, góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở xã, phường, thị trấn nói chung, tỉnh Nghệ An nói riêng trong giai đoạn tiếp theo là rất cần thiết, có ý nghĩa lý luận, thực tiễn và mang tính thời sự sâu sắc. Với những lý do đó, nghiên cứu sinh chọn đề tài: “Đảng bộ tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1996 đến năm 2015” làm Luận án Tiến sĩ Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của Luận án 2. Mục đích Làm rõ quá trình Đảng bộ tỉnh Nghệ An lãnh đạo và đúc kết những kinh nghiệm trong xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị luan an 3 cấp cơ sở từ năm 1996 đến năm 2015.

Nhiệm vụ Thứ nhất, tổng quan các nghiên cứu, có liên quan đến đề tài luận án. Thứ hai, làm rõ những yếu tố tác động đến công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở của Đảng bộ tỉnh Nghệ An từ năm 1996 đến năm 2015. Thứ ba, hệ thống và phân tích chủ trương của Đảng bộ tỉnh Nghệ An về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1996 đến năm 2015.