Luận án: Đào tạo nhân sự công ở một số nước Đông Nam Á - Kinh nghiệm cho Việt Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TUẤN ANH ĐÀO TẠO NHÂN SỰ CÔNG Ở MỘT SỐ NƢỚC ĐÔNG NAM Á TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TUẤN ANH ĐÀO TẠO NHÂN SỰ CÔNG Ở MỘT SỐ NƢỚC ĐÔNG NAM Á TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế Quốc tế Mã số: 62.06 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: 1. Nguyễn Duy Dũng 2. Trịnh Ngọc Huy HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án là công trình nghiên cứu của mình và không trùng lặp với bất cứ công trình nào của tác giả khác; Các số liệu được sử dụng trong luận án có nguồn gốc rõ ràng. Nghiên cứu sinh Nguyễn Tuấn Anh i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.

ii DANH MỤC BẢNG .vi DANH MỤC HÌNH. vii MỞ ĐẦU. Tính cấp thiết của đề tài. Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu của luận án.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận án. Đóng góp mới về khoa học của luận án. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án.

Kết cấu của luận án. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU. Tổng quan các công trình nghiên cứu. Các nghiên cứu về quan điểm, vai trò của đào tạo nhân sự công .2 Nghiên cứu về hệ thống quản lý và tổ chức đào tạo nhân sự công .3 Nghiên cứu về hình thức, nội dung đào tạo nhân sự công.

Các nghiên cứu về kinh nghiệm đào tạo nhân sự công ở Singapore, Thái Lan, Malaysia. Nhận xét về tổng quan các công trình nghiên cứu .1 Những giá trị đạt được.2 Những hạn chế còn tồn tại. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO NHÂN SỰ CÔNG. Một số vấn đề cơ bản về đào tạo nhân sự công.

Khái niệm và vai trò về đào tạo nhân sự công. Mục tiêu, nguyên tắc đào tạo nhân sự công. Nội dung công tác đào tạo nhân sự công trong điều kiện hiện nay. Các tiêu chí đánh giá đào tạo nhân sự công.

Những nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo nhân sự công trong bối cảnh hiện nay. Các nhân tố quốc gia. Các nhân tố quốc tế. Các mô hình về đào tạo nhân sự công.

Đào tạo nhân sự công theo nhu cầu công việc, vị trí việc làm. Đào tạo nhân sự công dựa trên năng lực. Đào tạo nhân sự công theo quan điểm học tập liên tục. THỰC TRẠNG VÀ KINH NGHIỆM CỦA SINGAPORE, MALAYSIA, THÁI LAN VỀ ĐÀO TẠO NHÂN SỰ CÔNG.

Tổng quan về nền hành chính Singapore, Malaysia, Thái Lan. Nền hành chính Singapore .2 Nền hành chính Thái Lan. Nền hành chính Malaysia. Thực trạng đào tạo nhân sự công tại Singapore, Malaysia, Thái Lan trong điều kiện hiện nay.

Đào tạo nhân sự công tại Singapore. Đào tạo nhân sự công tại Thái Lan. Đào tạo nhân sự công ở Malaysia. Kinh nghiệm về đào tạo nhân sự công tại Singapore, Malaysia, Thái Lan.

Những kinh nghiệm thành công. Những kinh nghiệm chưa thành công. ĐÀO TẠO NHÂN SỰ CÔNG Ở VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐÀO TẠO NHẬN SỰ CÔNG TRÊN CƠ SỞ CÁC BÀI HỌC KINH NGHIỆM CỦA SINGAPORE, MALAYSIA, THÁI LAN. Đào tạo nhân sự công tại Việt Nam giai đoạn 2006 - 2015.

Thực trạng đào tạo nhân sự công của Việt Nam trong điều kiện hiện nay 93 4. Những nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo nhân sự công ở Việt Nam trong bối cảnh hiện nay. Đánh giá công tác đào tạo nhân sự công tại Việt Nam. So sánh đào tạo nhân sự công của Việt Nam với đào tạo nhân sự công tại Singapore, Malaysia, Thái Lan.

Khung pháp lý đào tạo nhân sự công. Hệ thống quản lý, tổ chức đào tạo nhân sự công. Hình thức và nội dung chương trình đào tạo nhân sự công. Phương pháp tiếp cận trong đào tạo nhân sự công.

Chất lượng và hiệu quả đào tạo nhân sự công. Những hạn chế của công tác đào tạo bồi dưỡng nhân sự công ở Việt Nam. Mục tiêu và quan điểm đề xuất giải pháp hoàn thiện đào tạo nhân sự công tại Việt Nam. Mục tiêu của chính phủ Việt Nam về đào tạo nhân sự công.

Các quan điểm đề xuất giải pháp hoàn thiện đào tạo nhân sự công tại Việt Nam. Giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo nhân sự công ở Việt Nam. Nhóm giải pháp về khung pháp lý và cách thức tiếp cận trong đào tạo nhân sự công ở Việt Nam. Nhóm giải pháp về nâng cao năng lực của cơ quan quản lý đào tạo nhân sự công.

Nhóm giải pháp về nâng cao năng lực cơ sở đào tạo nhân sự công ở Việt Nam. Nhóm giải pháp khác .149 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ .151 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 1 iv DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt Tiếng Anh ASEAN Economic 1 AEC Cộng đồng kinh tế ASEAN Community Học viện Hành chính Quốc gia L’École nationale 2 ENA (Pháp) d’administration 3 GDP Tổng sản phẩm quốc nội Gross Domestic Product 4 HDI Chỉ số phát triển con người Human Development Index 5 KSA Kiến thức, Kỹ năng, Thái độ Knowledge, Skills, Attitude Cơ quan hiện đại hóa hành chính The Malaysia Administrative 6 MAMPU và lập kế hoạch quản lý của Modernisation and Malaysia Manegement Planning Unit Chỉ số đánh giá năng lực canh Provincial Competitiveness 7 PCI tranh cấp tỉnh Index 8 SNA Trường Hành chính Quốc gia Hệ thống đáng giá xếp hạng theo 9 SRS The Star rating System sao 10 UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 2. So sánh đặc điểm đào tạo theo vị trí việc làm.

51 và đào tạo theo ngạch, bậc. Các cơ sở đào tạo nhân sự công ở Singapore .1 Mô tả các cấp độ của năng lực .2 Thống kê công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡnggiai đoạn 2006 - 2010 và 2011 - 2015 .3 So sánh kế hoạch và thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2015 .4: Mô tả mẫu khảo sát .5 Khảo sát đánh giá về chương trình đào tạo, bồi dưỡng nhân sự công .6 Khảo sát đánh giá về năng lực giảng viên và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nhân sự công .7 Khảo sát đánh giá về tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nhân sự công .8 Khảo sát đánh giá về kết quả đào tạo, bồi dưỡng nhân sự công. So sánh chương trình bồi dưỡng đào tạo công chức quản lý tại Việt Nam và chương trình đào tạo công chức quản lý của Singapore. Vướng mắc trong khung năng lực theo quy định của Việt Nam .118 vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.

Ứng dụng khung năng lực vào xác định tiêu chuẩn đào tạo theo tiêu chuẩn chức danh .1: Số lượng đội ngũ cán bộ giảng viênHọc viện Hành chính Singapore .Nhân sự công chính phủ tăng gần 50% từ năm 2004. Error! Bookmark not defined. Hệ thống đào tạo cán bộ công chức. So sánh khung năng lực theo thông lệ Quốc tế và Khung năng lực theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ Việt Nam .3 Tỷ lệ nhóm cán bộ công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡngở nước ngoài giai đoạn 2011 - 2015.

Tiếp cận mới về xây dựng khung năng lực lãnh đạo cho khu vực hành chính công giải pháp nâng cao năng lực các cơ sở quản lýđào tạo nhân sự công. Các nhóm lãnh đạo, quản lý cơ quan quản lýhành chính công Việt Nam. Sơ đồ mô hình chương trình đào tạo bồi dưỡng công chức .146 vii MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Khi cả thế giới nói chung và khu vực Đông Nam Á nói riêng đang trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng.Mỗi quốc gia đang chịu ảnh hưởng của nền kinh tế toàn cầu và từng bước vận động theo những quy luật của nền kinh tế tri thức hiện đại.Để đáp ứng được những yêu cầu mới,mỗi quốc gia cần có một nguồn nhân lực tinh nhuệ đủ cả về lượng và chất.Nguồn nhân lực đó phải đáp ứng được những đòi hỏi khắt khe về trình độ chuyên môn, về năng lực giải quyết vấn đề, khả năng làm việc độc lập trong môi trường đa quốc gia… Nguồn nhân lực nói chung và nguồn nhân sự hành chính nhà nước công nói riêng là lực lượng nòng cốt thực hiện cácnhiệm vụ quan trọng trong của cơ quan quản lý nhà nước như hoạch định các chính sách, đưa các chính sách vào thực tiễn, tiếp thu nguyện vọng của nhân dân, nắm bắt những nhu cầu thực tiễn để phản ánh kịp thời những nhu cầu đó với cấp trên, cung cấp dịch vụ công đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế thế giới hiện nay.

Chính vì thế với bất kỳ quốc gia nào nguồn nhân sự công đều có vai trò đặc biệt quan trọng. Chất lượng nhân sự công không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, năng lực của bộ máy nhà nước mà còn ảnh hưởng trực tiếp đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia đó. Bởi nhân sự công là chủ thể tham gia vào quá trình hoạch định chính sách, tạo lập thể chế và tổ chức thực hiện chính sách, thể chế này. Tất cả các quan hệ giao dịch, tất cả các tổ chức kinh tế, quốc tế, tổ chức chính trị trên thế giới… khi thực hiện công việc các nước đều phải sử dụng nhân sự công để thực hiện.

Tất cả công việc không thể trở thành hiện thực nếu nhân sự công không đảm đương công việc không đảm bảo chất lượng, không có năng lực thực thi công việc phù hợp. Mặt khác kinh tế xã hội của mỗi quốc gia phát triển toàn diện khiến cạnh tranh trên thị trường càng trở nên khốc liệt đòi hỏi nhiều phương án và quyết định quản lý đúng đắn. Sự tác động của quá trình quản lý hành chính nhà nước đối với thực tiễn trong điều kiện mới càng trở nên quan trọng. Các quyết định quản lý hành chính nhà nước sâu sắc, lâu dài có thể đem lại hiệu quả lớn, nhưng cũng có thể dẫn 1 tới hậu quả nghiêm trọng.

Do đó, nhân sự công phải có năng lực cao về chất lượng về tính khoa học trong các quyết định quản lý. Ở Việt Nam để phát triển kinh tế đất nước, đưa Việt Nam sánh vai các nước trong khu vực, hội nhập nền kinh tế khu vực và trên thế giới.