Luận án tiến sĩ: Quản lý nhà nước về dịch vụ thẩm định giá ở Việt Nam - Trần Đình Thắng, ĐH Thương Mại

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI ------------------------- TRẦN ĐÌNH THẮNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁ Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2021 luan an BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI ------------------------- TRẦN ĐÌNH THẮNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁ Ở VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 9340410 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: 1. GS, TS Đinh Văn Sơn 2. TS Nguyễn Trọng Nghĩa HÀ NỘI, NĂM 2021 luan an i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi. Các số liệu sử dụng phân tích trong luận án có nguồn gốc rõ ràng, đã công bố theo đúng quy định.

Các kết quả nghiên cứu trong luận án do tôi tự tìm hiểu, phân tích một cách trung thực, khách quan và phù hợp với thực tiễn. Các kết quả này chưa từng được công bố trong bất kỳ nghiên cứu nào khác. Hà Nội, tháng 12 năm 2021 Nghiên cứu sinh Trần Đình Thắng luan an ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Tài chính – Quản trị kinh doanh, đến Quý thầy cô Trường Đại học Thương mại đã tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để tôi hoàn thành luận án này. Tôi xin chân thành cảm ơn GS, TS Đinh Văn Sơn và TS Nguyễn Trọng Nghĩa là những nhà khoa học đã rất tận tình, tâm huyết và trách nhiệm giúp tôi những quy chuẩn về phương pháp nghiên cứu, nội dung và kiến thức quý báu để tôi hoàn thành luận án trong thời gian tôi học tập và nghiên cứu tại trường.

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè và các đồng nghiệp đã tận tình hỗ trợ, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 12 năm 2021 Nghiên cứu sinh Trần Đình Thắng luan an iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii MỤC LỤC. iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT.

vi DANH MỤC BẢNG. vii DANH MỤC HÌNH. ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu.

Tổng quan tình hình nghiên cứu. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Quy trình và phương pháp nghiên cứu.

Những đóng góp mới của luận án. Kết cấu luận án. 18 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁ. Những vấn đề lý luận chung về dịch vụ thẩm định giá trong nền kinh tế thị trường.

Khái niệm thẩm định giá. Dịch vụ thẩm định giá và vai trò của dịch vụ thẩm định giá. Nguyên tắc hoạt động cung ứng dịch vụ thẩm định giá. Quản lý nhà nước về dịch vụ thẩm định giá.

Khái niệm và mục tiêu quản lý nhà nước về dịch vụ thẩm định giá. Nội dung quản lý nhà nước về dịch vụ thẩm định giá. Phương pháp và công cụ quản lý nhà nước về dịch vụ thẩm định giá .34 luan an iv 1. Tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý nhà nước về dịch vụ thẩm định giá và các yếu tố ảnh hưởng.

Tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý nhà nước về dịch vụ thẩm định giá. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước về dịch vụ thẩm định giá. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về dịch vụ thẩm định giá của một số quốc gia và bài học rút ra cho Việt Nam. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về dịch vụ thẩm định giá của một số quốc gia.

Bài học rút ra cho Việt Nam .60 TÓM TẮT CHƯƠNG 1 .61 Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁ Ở VIỆT NAM. Vài nét khái quát về dịch vụ thẩm định giá ở Việt Nam giai đoạn 2013 - 2020 63 2. Tình hình phát triển của các doanh nghiệp thẩm định giá ở Việt Nam. Kết quả hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp thẩm định giá ở Việt Nam.

Một số thành tựu đạt được và những vấn đề đặt ra đối với hoạt động cung ứng dịch vụ thẩm định giá ở Việt Nam. Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ thẩm định giá ở Việt Nam giai đoạn 2013 - 2020. Thực trạng chính sách của nhà nước về dịch vụ thẩm định giá. Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về dịch vụ thẩm định giá.

Thực trạng thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong cung ứng dịch vụ thẩm định giá. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ thẩm định giá ở Việt Nam 103 2. Những kết quả đạt được và nguyên nhân. Những hạn chế và nguyên nhân .112 TÓM TẮT CHƯƠNG 2 .121 luan an v Chương 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁ Ở VIỆT NAM.

Căn cứ đề xuất các định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về dịch vụ thẩm định giá ở Việt Nam. Định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam. Định hướng phát triển dịch vụ thẩm định giá ở Việt Nam. Những thuận lợi và khó khăn đối với quản lý nhà nước về dịch vụ thẩm định giá những năm tới ở Việt Nam.

Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về dịch vụ thẩm định giá ở Việt Nam đến năm 2025. Đổi mới phương thức quản lý trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam. Đẩy mạnh ứng dụng thành quả của khoa học – công nghệ vào hoạt động quản lý. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về dịch vụ thẩm định giá ở Việt Nam.

Hoàn thiện các quy định quản lý hoạt động cung cấp dịch vụ thẩm định giá và hệ thống tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam. Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm trong quá trình cung cấp dịch vụ thẩm định giá. Các giải pháp khác .145 TÓM TẮT CHƯƠNG 3 .158 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC luan an vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CP Cổ phần DVTĐG Dịch vụ thẩm định giá DN Doanh nghiệp DNTĐG Doanh nghiệp thẩm định giá NCS Nghiên cứu sinh QLNN Quản lý nhà nước TĐG Thẩm định giá TĐV Thẩm định viên TNHH Trách nhiệm hữu hạn luan an vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng DN đủ điều kiện kinh doanh DVTĐG và số lượng TĐV về giá đăng ký hành nghề giai đoạn 2013-2020 .2: Danh sách 09 DNTĐG có nhiều TĐV về giá đăng ký hành nghề .3: Số lượng chứng thư TĐG đã phát hành và doanh thu từ cung cấp DVTĐG của các DN giai đoạn 2013-2020 .4: Số lượng chứng thư TĐG đã phát hành tính theo cơ cấu nguồn vốn để mua sắm, hình thành nên các tài sản được TĐG giai đoạn 2014-2020 .5: Số lượng chứng thư TĐG đã phát hành tính theo loại tài sản TĐG giai đoạn 2014-2020 .6: Kết quả đánh giá chất lượng hoạt động thẩm định giá năm 2020 .7: Số lượng các DNTĐG/chi nhánh DNTĐG được kiểm tra trong giai đoạn 2013-2020 .8: Số lượng DN bị đình chỉ kinh doanh và thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh DVTĐG giai đoạn 2015-2020 .9: Đánh giá của các chuyên gia và các nhà quản lý về chính sách, pháp luật của Nhà nước đối với hoạt động cung cấp DVTĐG .10: Đánh giá của các chuyên viên TĐG và TĐV về giá hành nghề về chính sách, pháp luật của Nhà nước đối với hoạt động cung cấp DVTĐG .11: Đánh giá của các chuyên gia và các nhà quản lý về mô hình và bộ máy QLNN đối với hoạt động cung cấp DVTĐG .12: Đánh giá của các chuyên gia và các nhà quản lý về thực trạng triển khai các hoạt động QLNN đối với hoạt động cung cấp DVTĐG …………………….13: Đánh giá của các chuyên gia và các nhà quản lý về mức độ đáp ứng yêu cầu của công tác QLNN từ phía các DNTĐG .14: Một số hạn chế trong chính sách, pháp luật về quản lý hoạt động cung cấp DVTĐG .15: Đánh giá của các chuyên viên TĐG và TĐV về giá hành nghề về mức độ hài lòng đối với hoạt động quản lý từ phía cơ quan nhà nước .117 luan an viii Bảng 2.16: Đánh giá của các chuyên gia và các nhà quản lý về quy mô DNTĐG và trình độ của TĐV về giá .17: Đánh giá của các chuyên viên TĐG và TĐV về giá hành nghề về nguyên nhân của những hạn chế từ phía chủ thể quản lý .18: Đánh giá của các chuyên gia và các nhà quản lý về nguyên nhân của những hạn chế từ phía khách thể quản lý .19: Đánh giá của các chuyên gia và các nhà quản lý về nguyên nhân của những hạn chế từ phía môi trường quản lý .121 luan an ix DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Quy trình nghiên cứu của luận án .1: Mô hình tổng thể bộ máy quản lý nhà nước về thẩm định giá .2: Tổ chức bộ máy của Cục Quản lý giá ………………………………….91 luan an x DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ chứng thư TĐG đã phát hành tính theo cơ cấu nguồn vốn để mua sắm, hình thành nên các tài sản được TĐG giai đoạn 2014-2019….2: Tỷ lệ chứng thư TĐG đã phát hành tính theo loại tài sản TĐG giai đoạn 2014-2019 ……………………………………………………………………67 luan an 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu TĐG được các nước trên thế giới xác định là một loại hình dịch vụ rất cần thiết đối với sự vận hành của nền kinh tế thị trường, được phát triển và thừa nhận như là một nghề bắt đầu từ thập kỷ 40 của Thế kỷ XX trở lại đây.

Tại Việt Nam, TĐG du nhập vào nước ta từ những năm 1993-1994, khi nền kinh tế chuyển từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung sang cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước. Đến nay, cùng với sự phát triển của nền kinh tế, nhu cầu về TĐG tài sản trong xã hội ngày càng lớn, đặt ra yêu cầu phải đưa TĐG tài sản trở thành một nghề - một loại hoạt động dịch vụ tư vấn mang tính chuyên nghiệp, độc lập, khách quan - đủ năng lực hoạt động nhằm phát huy tốt vai trò của mình, từ đó góp phần bảo đảm lợi ích chính đáng của các bên tham gia thị trường.