Luận án: Chất lượng đội ngũ Đảng ủy viên nữ cấp xã ở tỉnh Hưng Yên giai đoạn hiện nay - Trần Thị Huyền

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ HUYỀN CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG ỦY VIÊN NỮ CẤP XÃ Ở TỈNH HƢNG YÊN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC HÀ NỘI - 2026 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ HUYỀN CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG ỦY VIÊN NỮ CẤP XÃ Ở TỈNH HƢNG YÊN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC Mã số: 9310202 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: 1. LÂM QUỐC TUẤN 2. VŨ THẾ TÙNG HÀ NỘI - 2026 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Kết quả nêu trong luận án là trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, được trích dẫn theo đúng quy định.

Tác giả luận án Trần Thị Huyền MỤC LỤC MỞ ĐẦU. 1 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN. Các công trình khoa học ở ngoài nước có liên quan đến đề tài. Các công trình khoa học ở trong nước liên quan đến luận án.

Khái quát kết quả nghiên cứu các công trình có liên quan và những vấn đề luận án cần tập trung giải quyết. 29 Chƣơng 2: CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG UỶ VIÊN NỮ CẤP XÃ Ở TỈNH HƢNG YÊN - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN. Cấp xã và đội ngũ đảng ủy viên nữ cấp xã ở tỉnh Hưng Yên. Chất lượng đội ngũ đảng uỷ viên nữ cấp xã ở tỉnh Hưng Yên - Khái niệm, yếu tố quy định và tiêu chí đánh giá.

63 Chƣơng 3: CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG UỶ VIÊN NỮ CẤP XÃ Ở TỈNH HƢNG YÊN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA. Thực trạng chất lượng đội ngũ đảng uỷ viên nữ cấp xã ở tỉnh Hưng Yên giai đoạn hiện nay. Nguyên nhân và một số vấn đề đặt ra. 110 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG UỶ VIÊN NỮ CẤP XÃ Ở TỈNH HƢNG YÊN ĐẾN NĂM 2035.

Dự báo những yếu tố tác động, mục tiêu và phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ đảng uỷ viên nữ cấp xã ở tỉnh Hưng Yên trong thời gian tới. Những giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ đảng uỷ viên nữ cấp xã ở tỉnh Hưng Yên đến năm 2035. 185 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 202 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Cơ cấu số lượng đảng uỷ viên nữ cấp xã phân theo vùng nhiệm kỳ 2015-2020 và nhiệm kỳ 2020-2025 .2: Cơ cấu trình độ lý luận chính trị của Đảng uỷ viên nữ cấp xã từ 2015-2025.3: Cơ cấu trình độ chuyên môn của Đảng uỷ viên nữ cấp xã tỉnh Hưng Yên từ 2015-2025.90 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban Chấp hành CBN Cán bộ nữ ĐN Đội ngũ ĐUV Đảng ủy viên HĐND Hội đồng nhân dân HTCT Hệ thống chính trị KT-XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa 1 MỞ ĐẦU 1.

Tính cấp thiết của đề tài Trong tiến trình lãnh đạo cách mạng, đặc biệt từ khi thực hiện công cuộc đổi mới đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn quan tâm đến công tác cán bộ nữ (CBN), xem đây là một bộ phận quan trọng trong chiến lược phát triển nguồn nhân lực và xây dựng hệ thống chính trị (HTCT). Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 27/4/2007 của Bộ Chính trị “Về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” xác định: “Xây dựng, phát triển vững chắc đội ngũ cán bộ nữ tương xứng với vai trò to lớn của phụ nữ là yêu cầu khách quan, là nội dung quan trọng trong chiến lược công tác cán bộ của Đảng” [14]. Quan điểm đó tiếp tục được khẳng định và phát triển trong Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 20/01/2018 của Ban Bí thư về tiếp tục đẩy mạnh công tác phụ nữ trong tình hình mới, trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng và Chiến lược quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2021 - 2030, với yêu cầu phát huy nguồn nhân lực nữ chất lượng cao, bảo đảm sự tham gia thực chất của phụ nữ trong lãnh đạo, quản lý ở tất cả các cấp, các ngành. Điều đó cho thấy, nâng cao chất lượng đội ngũ CBN nói chung, đội ngũ CBN tham gia cấp uỷ nói riêng không chỉ là đòi hỏi của thực tiễn công tác xây dựng Đảng, mà còn là sự hiện thực hoá cam kết chính trị của Đảng và Nhà nước Việt Nam về bình đẳng giới, về phát huy nhân tố con người - nguồn lực quan trọng nhất của sự phát triển nhanh và bền vững đất nước.

Trong HTCT ở nước ta, cấp xã là cấp cơ sở - nền tảng của toàn bộ HTCT, là nơi trực tiếp tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Đảng bộ, đảng uỷ cấp xã là hạt nhân chính trị lãnh đạo toàn diện các mặt đời sống ở cơ sở; theo đó, chất lượng của từng đảng uỷ viên (ĐUV) quyết định trực tiếp đến năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng uỷ và toàn đảng bộ. Trong HTCT cấp cơ sở, đội ngũ đảng 2 uỷ viên (ĐNĐUV) nữ cấp xã giữ vị trí đặc biệt quan trọng, là lực lượng trực tiếp tham gia lãnh đạo, quản lý và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chính trị ở cơ sở, trực tiếp chuyển hóa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước thành thực tiễn sinh động. Không chỉ là chủ thể lãnh đạo ở địa phương, đội ngũ này còn là lực lượng nòng cốt trong việc lan tỏa và hiện thực hoá các giá trị tiến bộ về bình đẳng giới, phát huy vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) và là cầu nối giữa Đảng với các tầng lớp phụ nữ ở cở sở, góp phần xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh.

Do đó, chất lượng của đội ngũ ĐNĐUV nữ cấp xã không chỉ là thước đo về công tác cán bộ nữ, mà còn là nhân tố trực tiếp quyết định năng lực lãnh đạo của cấp ủy cấp xã, hiệu quả thực thi chính sách và mức độ phát triển bền vững của địa phương. Nhận thức sâu sắc vai trò của đội ngũ ĐNĐUV nữ cấp xã, trong những năm qua, cấp ủy, tổ chức đảng và chính quyền các cấp ở tỉnh Hưng Yên đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và không ngừng nâng cao chất lượng của đội ngũ ĐNĐUV nữ cấp xã. Nhờ đó, chất lượng ĐNĐUV nữ cấp xã đã có bước phát triển đáng kể: số lượng và tỷ lệ ĐUV nữ trong cấp uỷ cấp xã ngày càng tăng; cơ cấu độ tuổi, trình độ được cải thiện theo hướng trẻ hoá, chuẩn hoá; tuyệt đại đa số ĐUV nữ có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức trong sáng, lối sống gương mẫu, có năng lực công tác tốt, tâm huyết, trách nhiệm với công việc, từng bước khẳng định vai trò, uy tín trong cấp uỷ và HTCT ở cơ sở; nhiều đồng chí đã trưởng thành, được tín nhiệm giao đảm nhiệm các cương vị chủ chốt. Tuy nhiên, đặt trong tương quan với yêu cầu nhiệm vụ, chất lượng ĐNĐUV nữ cấp xã ở tỉnh Hưng Yên còn bộc lộ những hạn chế, bất cập như: năng lực lãnh đạo, quản lý và tổ chức thực tiễn của một bộ phận có mặt chưa toàn diện, nhất là năng lực dự báo, xử lý tình huống phức tạp phát sinh ở cơ sở, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu của thời kỳ mới; tỷ lệ ĐUV nữ trong cấp uỷ ở một số nơi còn thấp, chưa đạt mục tiêu đề ra; tỷ lệ ĐUV nữ đảm nhiệm các 3 vị trí chủ chốt chưa tương xứng với tiềm năng và sự đóng góp của đội ngũ này; khả năng thích ứng với quá trình chuyển đổi số, cải cách hành chính của một bộ phận còn chậm; một số đồng chí còn tâm lý an phận, thiếu chủ động phấn đấu vươn lên… Trong thời gian tới, tỉnh Hưng Yên đang tiếp tục đẩy mạnh xây dựng chính quyền địa phương hai cấp theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, gắn với thúc đẩy chuyển đổi số và cải cách hành chính toàn diện.

Quá trình này đặt ra yêu cầu ngày càng cao đối với chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã nói chung, trong đó có ĐNĐUV nữ. Trong điều kiện khối lượng công việc gia tăng, yêu cầu về tính chuyên nghiệp, khả năng ứng dụng công nghệ số, năng lực điều hành và xử lý tình huống thực tiễn ngày càng phức tạp, đội ngũ này phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trình độ, năng lực toàn diện và phương pháp công tác khoa học. Mặt khác, yêu cầu thực hiện bình đẳng giới theo hướng thực chất, gắn với nâng cao chất lượng toàn diện của phụ nữ trong lãnh đạo, quản lý cũng đòi hỏi đội ngũ này không chỉ đủ về số lượng mà phải có chất lượng cao, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ trong bối cảnh mới. Những nội dung trên cho thấy, việc nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng ĐNĐUV nữ cấp xã; đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và những vấn đề đặt ra; xác định phương hướng và đề xuất hệ thống giải pháp khả thi nâng cao chất lượng ĐNĐUV nữ cấp xã ở tỉnh Hưng Yên hiện nay là vấn đề có ý nghĩa cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn: vừa góp phần làm phong phú thêm lý luận về công tác cán bộ và công tác phụ nữ của Đảng, vừa cung cấp luận cứ khoa học cho cấp uỷ, tổ chức đảng các cấp ở tỉnh Hưng Yên trong xây dựng, phát triển đội ngũ CBN nói chung, ĐNĐUV nữ cấp xã nói riêng trong bối cảnh mới.

Với ý nghĩa đó, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề “Chất lượng đội ngũ đảng uỷ viên nữ cấp xã ở tỉnh Hưng Yên giai đoạn hiện nay” làm đề tài nghiên cứu của luận án tiến sĩ ngành Xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu, làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng ĐNĐUV nữ cấp xã, đánh giá thực trạng, nguyên nhân và một số vấn đề đặt ra của chất lượng ĐNĐUV nữ cấp xã ở tỉnh Hưng Yên trong giai đoạn hiện nay, luận án đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ, khả thi nhằm nâng cao chất lượng ĐNĐUV nữ cấp xã của tỉnh đến năm 2035, góp phần đáp ứng yêu cầu xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh trong tình hình mới.