Luận án tiến sĩ: Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay - Học viện Hành chính Quốc gia, 2021

"Luận án phân tích vai trò và trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ tại Việt Nam hiện nay."

Chuyên ngành
Quản lý công
Tác giả

Luan An

Thể loại

Luận án tiến sĩ

Năm xuất bản

Số trang

189

Thời gian đọc

29 phút

Lượt xem

0

Lượt tải

0

Phí lưu trữ

50 Point

Tổng quan nhanh

Chủ đề:
1. Khái niệm văn hóa trách nhiệm trong thực thi công vụ
Số trang:
189 trang
Trường:
Học viện Hành chính Quốc gia
Chuyên ngành:
Quản lý công
Năm:

Tóm tắt nội dung luận án

I. Khái niệm văn hóa trách nhiệm trong thực thi công vụ

Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính là hệ thống các giá trị, niềm tin và chuẩn mực hành vi. Các yếu tố này định hướng hành vi của cán bộ công chức trong quá trình thực thi công vụ. Yếu tố cốt lõi bao gồm tính tự giác, lương tâm nghề nghiệp và bổn phận đối với xã hội. Đây là nền tảng cốt lõi định hình văn hóa công vụ văn minh và hiện đại. Hoạt động quản lý nhà nước đòi hỏi sự kết hợp chặt chẽ giữa tính pháp lý và tính đạo đức. Văn hóa trách nhiệm bảo đảm quyền lực công được sử dụng đúng mục đích. Mọi quyết định hành chính phải hướng tới sự phát triển chung của cộng đồng. Cán bộ công chức cần nhận thức sâu sắc về nghĩa vụ trước pháp luật và công dân. Tinh thần phụng sự tổ quốc giữ vị trí trung tâm trong toàn bộ hệ giá trị công vụ. Nâng cao văn hóa trách nhiệm giúp bộ máy hành chính vận hành thông suốt, minh bạch và hiệu quả.

1.1. Bản chất văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính

Bản chất của văn hóa trách nhiệm bắt nguồn từ tính chất công quyền của hoạt động quản lý. Công chức hành chính nắm giữ thẩm quyền do nhân dân ủy thác. Việc sử dụng quyền lực phải gắn liền với nghĩa vụ phụng sự lợi ích chung. Đạo đức công vụ giữ vai trò định hướng lương tâm và hành vi của người thực thi. Mỗi công chức phải ý thức rõ vị trí công việc của mình. Trách nhiệm pháp lý quy định giới hạn quyền hạn theo văn bản pháp luật. Trách nhiệm đạo đức thúc đẩy tinh thần cống hiến vượt trên những mệnh lệnh hành chính thuần túy. Văn hóa trách nhiệm không chỉ là sự tuân thủ thụ động các mệnh lệnh cấp trên. Đây là sự chủ động tìm kiếm các giải pháp tối ưu cho công việc. Tinh thần này tạo nên uy tín và vị thế vững chắc cho nền hành chính quốc gia.

1.2. Mối quan hệ giữa văn hóa công vụ và hiệu quả công vụ

Văn hóa công vụ và hiệu quả hoạt động hành chính có mối quan hệ biện chứng chặt chẽ. Văn hóa trách nhiệm vững chắc tạo động lực thúc đẩy công chức nâng cao trình độ chuyên môn. Năng lực làm việc tốt giúp giảm thiểu lãng phí thời gian và nguồn lực công. Mọi quy trình xử lý hồ sơ hành chính được thực hiện nhanh chóng, chính xác và minh bạch. Khi tinh thần phục vụ nhân dân được đề cao, sự hài lòng của người dân sẽ tăng lên rõ rệt. Ngược lại, nền hành chính thiếu vắng văn hóa trách nhiệm dễ phát sinh tiêu cực. Hiện tượng sách nhiễu gây cản trở sự phát triển kinh tế và làm suy giảm niềm tin xã hội. Do đó, xây dựng văn hóa công vụ là tiền đề then chốt để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước.

II. Chuẩn mực đạo đức và văn hóa công vụ của công chức

Chuẩn mực đạo đức công vụ là thước đo phẩm chất và năng lực của công chức hành chính. Các chuẩn mực này bao gồm lòng trung thực, tính khách quan và sự công tâm. Công chức cần đặt lợi ích quốc gia và nhân dân lên trên lợi ích cá nhân. Kỷ cương hành chính nghiêm ngặt giúp bảo đảm trật tự làm việc trong các cơ quan nhà nước. Việc tuân thủ pháp luật và nội quy cơ quan là nghĩa vụ bắt buộc đối với mỗi cá nhân. Cán bộ công chức phải thường xuyên trau dồi tác phong làm việc khoa học, đúng giờ và chuẩn mực. Giao tiếp với công dân cần thể hiện sự nhã nhặn, tôn trọng và tận tình hướng dẫn. Môi trường công sở chuyên nghiệp đòi hỏi sự đoàn kết và tương trợ giữa các đồng nghiệp. Xây dựng đạo đức chuẩn mực là nền tảng củng cố lòng tin của nhân dân đối với chính quyền.

2.1. Chuẩn mực đạo đức công vụ và tinh thần phục vụ nhân dân

Tinh thần phục vụ nhân dân là nguyên tắc cốt lõi trong đạo đức công vụ của cán bộ công chức. Mọi hoạt động của cơ quan hành chính đều nhằm mục tiêu phục vụ người dân và doanh nghiệp. Công chức phải lắng nghe ý kiến đóng góp của quần chúng với thái độ cầu thị. Việc giải quyết các thủ tục hành chính phải kịp thời, không gây phiền hà hay sách nhiễu. Đức tính cần, kiệm, liêm, chính cần được thực hiện thường xuyên trong công việc hàng ngày. Sự liêm chính giúp ngăn ngừa các hành vi tham nhũng và tiêu cực trong bộ máy nhà nước. Khi công chức làm việc vì nhân dân, hiệu quả quản lý sẽ đạt mức cao nhất. Sự hài lòng của người dân chính là thước đo chất lượng thực thi công vụ. Tinh thần tận tụy tạo nên hình ảnh người cán bộ mẫu mực, đáng tin cậy.

2.2. Kỷ cương hành chính và kỷ luật công vụ trong hoạt động

Kỷ cương hành chính và kỷ luật công vụ là nền tảng duy trì sự ổn định của hệ thống quản lý. Mỗi cán bộ công chức phải chấp hành nghiêm chỉnh sự phân công của cấp trên. Quy chế làm việc của cơ quan phải được tuân thủ tuyệt đối trong mọi tình huống. Tác phong công vụ chuẩn mực thể hiện qua trang phục lịch sự và ngôn ngữ giao tiếp chuẩn mực. Việc xử lý công việc cần bám sát quy trình và thời hạn quy định của pháp luật. Công chức không được tự ý trì hoãn hoặc kéo dài thời gian giải quyết hồ sơ của công dân. Kỷ luật nghiêm minh giúp phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm trong nội bộ. Việc tăng cường kiểm tra công vụ thúc đẩy sự tự giác của từng thành viên trong tổ chức.

III. Thực trạng văn hóa trách nhiệm của cán bộ công chức

Thực trạng văn hóa trách nhiệm của cán bộ công chức tại Việt Nam hiện nay có nhiều chuyển biến tích cực. Nhận thức về vai trò của công vụ được nâng cao rõ rệt trong toàn hệ thống chính trị. Nhiều cơ quan hành chính đã chủ động cải cách thủ tục, ứng dụng công nghệ thông tin. Tinh thần phục vụ nhân dân ngày càng được thể hiện rõ nét qua các dịch vụ công trực tuyến. Tuy nhiên, thực tế vẫn tồn tại những biểu hiện bất cập cần được khắc phục kịp thời. Một bộ phận công chức vẫn giữ thái độ thụ động, thiếu tính chủ động sáng tạo. Trách nhiệm giải trình trước xã hội ở một số nơi còn mang tính hình thức. Kỷ luật công vụ đôi lúc chưa được thực hiện nghiêm túc và triệt để. Đánh giá đúng thực trạng là bước đi cần thiết để tìm ra các giải pháp khắc phục hiệu quả.

3.1. Những kết quả đạt được về tinh thần phục vụ nhân dân

Công tác cải cách hành chính tại Việt Nam đã mang lại nhiều kết quả đáng khích lệ. Đội ngũ cán bộ công chức ngày càng được chuẩn hóa về trình độ chuyên môn và kỹ năng. Tinh thần phục vụ nhân dân được cụ thể hóa qua cơ chế một cửa và một cửa liên thông. Thời gian xử lý thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp được rút ngắn đáng kể. Thái độ giao tiếp của công chức trở nên thân thiện, chuyên nghiệp và trách nhiệm hơn. Nhiều phong trào thi đua xây dựng văn hóa công sở đã lan tỏa sâu rộng trong các bộ, ngành. Sự công khai, minh bạch trong hoạt động công vụ được tăng cường nhờ chuyển đổi số. Lòng tin của người dân đối với bộ máy hành chính nhà nước từng bước được củng cố vững chắc.

3.2. Những hạn chế trong thực thi công vụ ở nước ta hiện nay

Bên cạnh những thành tựu, việc thực thi công vụ vẫn còn bộc lộ nhiều điểm nghẽn nghiêm trọng. Cơ chế kiểm soát quyền lực và trách nhiệm giải trình ở một số đơn vị còn lỏng lẻo. Ý thức chấp hành kỷ cương hành chính của một số công chức chưa thực sự nghiêm túc. Tình trạng cửa quyền, hách dịch vẫn âm ỉ tồn tại ở một số cơ quan cấp cơ sở. Năng lực xử lý các tình huống phức tạp của cán bộ còn hạn chế và thiếu linh hoạt. Một số cá nhân chưa ý thức rõ bổn phận đạo đức nghề nghiệp, chạy theo lợi ích cục bộ. Việc đánh giá, xếp loại cán bộ đôi khi còn nể nang, cào bằng và thiếu thực chất. Những hạn chế này làm giảm hiệu lực quản lý và gây bức xúc trong dư luận xã hội.

IV. Hiện tượng đùn đẩy và né tránh trách nhiệm công vụ

Tình trạng né tránh trách nhiệm và đùn đẩy trách nhiệm đang là thách thức lớn trong nền hành chính. Một số cán bộ công chức có tâm lý sợ sai, sợ chịu trách nhiệm cá nhân. Họ thường tìm cách trì hoãn công việc hoặc chuyển thẩm quyền giải quyết lên cấp trên. Hiện tượng này làm chậm tiến độ xử lý công việc và gây ách tắc các nguồn lực kinh tế. Doanh nghiệp và người dân gặp nhiều khó khăn khi thực hiện các thủ tục đầu tư, kinh doanh. Căn bệnh sợ trách nhiệm làm suy giảm tính năng động của bộ máy quản lý nhà nước. Việc thiếu quyết đoán trong chỉ đạo điều hành cản trở sự đổi mới và sáng tạo. Cần nhận diện rõ nguyên nhân để có biện pháp chấn chỉnh kịp thời và quyết liệt.

4.1. Biểu hiện né tránh trách nhiệm của cán bộ công chức

Biểu hiện né tránh trách nhiệm diễn ra dưới nhiều hình thức tinh vi trong thực tế công vụ. Công chức thường vin vào sự chưa rõ ràng của văn bản pháp luật để từ chối xử lý hồ sơ. Họ lạm dụng việc lấy ý kiến phối hợp liên ngành nhằm kéo dài thời gian giải quyết. Khi gặp vấn đề phát sinh mới, cán bộ không dám đề xuất giải pháp đột phá mà chờ đợi chỉ đạo. Tình trạng đùn đẩy trách nhiệm giữa các phòng ban, cơ quan diễn ra khá phổ biến. Tâm lý làm việc cầm chừng, giữ an toàn bản thân xuất hiện ở cả cấp lãnh đạo lẫn chuyên viên. Lối làm việc này làm triệt tiêu động lực phát triển và gây lãng phí cơ hội của xã hội.

4.2. Nguyên nhân dẫn đến tình trạng đùn đẩy trách nhiệm

Nguyên nhân dẫn đến tình trạng đùn đẩy trách nhiệm xuất phát từ cả yếu tố chủ quan lẫn khách quan. Về khách quan, hệ thống pháp luật còn chồng chéo, mâu thuẫn và chậm được sửa đổi, bổ sung. Quy định về phân quyền, phân cấp chưa thực sự rõ ràng, dễ dẫn đến rủi ro pháp lý cho người thực hiện. Cơ chế bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm còn thiếu các văn bản hướng dẫn cụ thể. Về chủ quan, phẩm chất bản lĩnh và đạo đức công vụ của một bộ phận cán bộ còn yếu kém. Năng lực chuyên môn không đáp ứng yêu cầu dẫn đến sự tự ti và sợ mắc khuyết điểm. Chế độ tiền lương và đãi ngộ chưa tạo đủ động lực để công chức cống hiến hết mình.

V. Giải pháp nâng cao trách nhiệm giải trình công vụ

Nâng cao trách nhiệm giải trình là giải pháp then chốt để củng cố văn hóa trách nhiệm của công chức. Hệ thống pháp luật cần được hoàn thiện đồng bộ, minh bạch và dễ thực thi. Cơ chế phân công nhiệm vụ phải rõ người, rõ việc, rõ thẩm quyền và rõ thời hạn hoàn thành. Công tác kiểm tra, giám sát công vụ cần được tăng cường thường xuyên và đột xuất. Ứng dụng công nghệ số giúp minh bạch hóa toàn bộ quy trình xử lý hồ sơ hành chính. Kỷ cương hành chính phải được siết chặt để xử lý nghiêm các hành vi tiêu cực. Đồng thời, cần xây dựng môi trường làm việc khuyến khích đổi mới, sáng tạo và bảo vệ người dám chịu trách nhiệm. Việc đào tạo, bồi dưỡng văn hóa công vụ phải được tiến hành liên tục và bài bản.

5.1. Hoàn thiện thể chế và nâng cao trách nhiệm giải trình

Hoàn thiện thể chế là nền tảng cốt lõi để nâng cao trách nhiệm giải trình của cơ quan hành chính. Các quy định pháp luật cần được rà soát để loại bỏ những điểm mâu thuẫn, chồng chéo. Trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu phải được quy định cụ thể và gắn với kết quả công việc. Cơ quan nhà nước có nghĩa vụ giải trình rõ ràng, kịp thời các phản ánh của nhân dân và báo chí. Việc công khai thông tin quy hoạch, ngân sách và đấu thầu cần được thực hiện nghiêm túc. Cơ chế giám sát của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân cần được phát huy hiệu quả. Khi trách nhiệm giải trình được thực thi thực chất, tính minh bạch của nền hành chính sẽ tăng cao.

5.2. Siết chặt kỷ luật công vụ và kiểm soát quyền lực nhà nước

Siết chặt kỷ luật công vụ là biện pháp cần thiết để lập lại trật tự trong hoạt động hành chính. Các cơ quan chức năng cần tăng cường thanh tra công vụ định kỳ và đột xuất. Mọi hành vi sách nhiễu, thờ ơ, vô cảm trước yêu cầu của người dân phải bị xử lý nghiêm minh. Cán bộ có biểu hiện né tránh trách nhiệm, đùn đẩy công việc cần được thay thế kịp thời. Cơ chế kiểm soát quyền lực nội bộ phải được thiết lập chặt chẽ để phòng ngừa tham nhũng. Việc đánh giá công chức hàng năm phải dựa trên sản phẩm đầu ra và mức độ hoàn thành nhiệm vụ. Kỷ cương nghiêm minh sẽ tạo động lực răn đe và thúc đẩy tinh thần làm việc tự giác.

5.3. Xây dựng môi trường công vụ khuyến khích đổi mới sáng tạo

Xây dựng môi trường làm việc cởi mở giúp kích thích tính năng động của cán bộ công chức. Cần thể chế hóa cơ chế bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm vì lợi ích chung. Các sáng kiến cải tiến quy trình công vụ cần được khen thưởng kịp thời và thỏa đáng. Chế độ tiền lương và phụ cấp cần được cải cách để bảo đảm đời sống cho người làm việc trong bộ máy. Công tác bồi dưỡng kỹ năng mềm, đạo đức công vụ và kỹ năng số cần được đổi mới liên tục. Khi công chức cảm thấy được bảo vệ và tôn trọng, họ sẽ cống hiến hết mình cho sự nghiệp phục vụ nhân dân.

Mục lục chi tiết luận án

LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG
DANH MỤC CÁC HÌNH
MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục đích nghiên cứu
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
3.2. Phạm vi nghiên cứu
4. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
4.1. Phương pháp luận
4.2. Phương pháp nghiên cứu
4.2.1. Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh
4.2.2. Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp
4.2.3. Phương pháp điều tra xã hội học
1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
1.1. Tình hình nghiên cứu về văn hóa trách nhiệm trong thực thi công vụ trong nước
1.1.1. Nghiên cứu thực trạng quy định của pháp luật về trách nhiệm công vụ của cán bộ, công chức
1.1.2. Nghiên cứu thực trạng việc thực hiện trách nhiệm công vụ của cán bộ, công chức
1.1.3. Nghiên cứu về nguyên nhân và các yếu tố ảnh hưởng đến trách nhiệm công vụ của cán bộ, công chức
1.1.4. Nghiên cứu về giải pháp tăng cường thực hiện trách nhiệm công vụ
1.2. Tổng quan tình hình nghiên cứu về văn hóa trách nhiệm trong thực thi công vụ của nước ngoài
1.3. Những đóng góp của các tác giả trong nghiên cứu về văn hóa trách nhiệm trong thực thi công vụ
1.4. Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu về văn hóa trách nhiệm trong thực thi công vụ
1.5. Tiểu kết chương 1
2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA TRÁCH NHIỆM CỦA CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG THỰC THI CÔNG VỤ
2.1. Khái niệm về văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ
2.1.1. Khái niệm về văn hóa
2.1.2. Khái niệm về trách nhiệm
2.1.3. Khái niệm về văn hóa trách nhiệm
2.1.4. Khái niệm về công chức hành chính
2.1.5. Khái niệm về thực thi công vụ
2.1.6. Khái niệm về văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ
2.2. Nội dung văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ
2.2.1. Các giá trị về chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ, tinh thần, thái độ của công chức hành chính trong thực thi công vụ
2.2.2. Các giá trị chuẩn mực trong giao tiếp và ứng xử của công chức hành chính trong thực thi công vụ
2.2.3. Các giá trị chuẩn mực về phong thái, tác phong của công chức hành chính trong thực hiện trách nhiệm công vụ
2.2.4. Các giá trị chuẩn mực về đạo đức, lối sống của công chức hành chính trong thực hiện trách nhiệm công vụ
2.2.5. Các giá trị về tính chịu trách nhiệm của công chức hành chính trong thực hiện trách nhiệm công vụ của mình
2.3. Đặc trưng của văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ
2.3.1. Thể hiện đặc điểm của văn hóa nói chung
2.3.2. Gắn liền với chính sách và pháp luật của Nhà nước
2.3.3. Được đo bằng hiệu quả của hành vi hoạt động công vụ
2.3.4. Có sự thay đổi và phát triển phù hợp với yêu cầu thực thi công vụ
2.3.5. Thể hiện vai trò vai trò và ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực thi công vụ
2.3.6. Đáp ứng yêu cầu của hội nhập quốc tế
2.4. Cơ sở hình thành và các yếu tố tác động đến văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở nước ta hiện nay
2.4.1. Cơ sở hình thành văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở nước ta hiện nay
2.4.2. Các yếu tố tác động đến văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở nước ta hiện nay
2.5. Tiểu kết chương 2
3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VĂN HÓA TRÁCH NHIỆM CỦA CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG THỰC THI CÔNG VỤ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
3.1. Khái quát về quá trình hình thành và phát triển đội ngũ công chức hành chính ở Việt Nam
3.2. Thực trạng thể chế về văn hóa trách nhiệm của công chức
3.2.1. Quan điểm của Đảng về đề cao vai trò, trách nhiệm của công chức
3.2.2. Chính sách và quy định của Nhà nước về trách nhiệm của công chức
3.3. Kết quả đạt được trong việc thực thi quy định về văn hóa trách nhiệm trong thực thi công vụ của công chức hành chính ở Việt Nam
3.3.1. Chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ, tinh thần, thái độ làm việc của công chức hành chính
3.3.2. Giao tiếp và ứng xử của công chức hành chính trong thực thi công vụ
3.3.3. Phong thái, tác phong của công chức hành chính trong thực thi công vụ
3.4. Một số nhân tố tác động đến việc thực hiện quy định văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính ở Việt Nam hiện nay
3.5. Tiểu kết chương 3
4. CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VĂN HÓA TRÁCH NHIỆM CỦA CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG THỰC THI CÔNG VỤ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
4.1. Bối cảnh tác động đến việc xây dựng văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay
4.2. Quan điểm xây dựng văn hóa trách nhiệm cho công chức hành chính trong thực thi công vụ
4.2.1. Xây dựng văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ nhằm đáp ứng yêu cầu của một nền công vụ tiên tiến, chuyên nghiệp, hiện đại, hiệu quả
4.2.2. Xây dựng văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ nhằm đáp ứng yêu cầu của cải cách hành chính ở nước ta
4.2.3. Xây dựng văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ nhằm đáp ứng tốt nhất sự hài lòng của tổ chức và công dân đối với sự phục vụ của nền hành chính, nền công vụ
4.2.4. Xây dựng văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội và hội nhập quốc tế ở nước ta
4.3. Giải pháp xây dựng văn hóa trách nhiệm cho công chức hành chính trong thực thi công vụ
4.3.1. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế về quản lý công vụ, công chức
4.3.2. Nâng cao năng lực và ý thức trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ
4.3.3. Phát huy vai trò của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc xây dựng văn hóa trách nhiệm trong thực thi công vụ cho công chức hành chính
4.3.4. Hoàn thiện cơ chế kiểm tra, giám sát trách nhiệm thực thi công vụ
4.3.5. Tăng cường vai trò của tổ chức, công dân trong giám sát việc thực thi công vụ của công chức hành chính
4.3.6. Kịp thời khuyến khích những hành vi góp phần xây dựng và phát triển văn hóa công vụ trong tổ chức, xử lý nghiêm minh với các hành vi thực hiện không đúng trách nhiệm công vụ, làm ảnh hưởng đến quá trình xây dựng văn hóa công vụ trong tổ chức
4.3.7. Xây dựng hệ thống cơ sở vật chất đồng bộ, hiện đại, cải thiện môi trường thực thi công vụ
4.3.8. Hoàn thiện chính sách đãi ngộ đối với công chức hành chính
4.4. Tiểu kết chương 4
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Phụ lục 1 Ảnh hưởng của một số yếu tố đến việc hình thành VHTN của công chức hành chính trong TTCV
Phụ lục 2 Mức độ ảnh hưởng của một số yếu tố đến VHTN trong TTCV của công chức hành chính
Phụ lục 3 Phiếu điều tra xã hội học
Xem trước tài liệu
Tải đầy đủ để xem toàn bộ nội dung
Luận án tiến sĩ văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở việt nam hiện nay

Tải xuống file đầy đủ để xem toàn bộ nội dung

Tải đầy đủ (189 trang)

Trích đoạn nội dung luận án

Tải xuống để đọc toàn bộ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ HƯƠNG THẢO VĂN HÓA TRÁCH NHIỆM CỦA CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG THỰC THI CÔNG VỤ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội - 2021 luan an BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ HƯƠNG THẢO VĂN HÓA TRÁCH NHIỆM CỦA CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG THỰC THI CÔNG VỤ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 9 3 4 0 4 0 3 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 1. Nguyễn Hữu Khiển 2. Nguyễn Duy Bắc Hà Nội - 2021 luan an i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi. Các tài liệu được trích dẫn trong luận án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng.

Các kết quả nghiên cứu mới của luận án chưa được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác. Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả Vũ Thị Hương Thảo luan an ii LỜI CẢM ƠN Sau một thời gian học tập và nghiên cứu, tôi đã hoàn thành luận án với đề tài “Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay”. Để có thể hoàn thành được luận án này, tôi xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc đến các Thầy, Cô - giảng viên của Học viện Hành chính Quốc gia, các nhà khoa học trong và ngoài Học viện đã giúp đỡ tôi trong quá trình tôi học tập và nghiên cứu. Đặc biệt, tôi xin được gửi lời tri ân sâu sắc đến hai Thầy hướng dẫn GS.

Nguyễn Hữu Khiển, Nguyên Phó Giám đốc Học viện Hành chính Quốc Gia và PGS. Nguyễn Duy Bắc, Phó Giám đốc Học viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh đã luôn động viên, khích lệ và dành nhiều thời gian, tâm sức hướng dẫn để tôi hoàn thành đề tài luận án. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Lãnh đạo Học viện Hành chính Quốc gia, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, Khoa Văn bản và Công nghệ Hành chính đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành tốt nhiệm vụ nghiên cứu của mình. Tôi xin trân trọng cảm ơn.

Tác giả luan an iii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. viii Danh mục các bảng.

ix Danh mục các hình. 1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN. Tình hình nghiên cứu về văn hóa trách nhiệm trong thực thi công vụ trong nước. Nghiên cứu thực trạng quy định của pháp luật về trách nhiệm công vụ của cán bộ, công chức.

Nghiên cứu thực trạng việc thực hiện trách nhiệm công vụ của cán bộ, công chức. Nghiên cứu về nguyên nhân và các yếu tố ảnh hưởng đến trách nhiệm công vụ của cán bộ, công chức. Nghiên cứu về giải pháp tăng cường thực hiện trách nhiệm công vụ. Tổng quan tình hình nghiên cứu về văn hóa trách nhiệm trong thực thi công vụ của nước ngoài.

Những đóng góp của các tác giả trong nghiên cứu về văn hóa trách nhiệm trong thực thi công vụ. Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu về văn hóa trách nhiệm trong thực thi công vụ. 36 Tiểu kết chương 1. 38 luan an iv CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA TRÁCH NHIỆM CỦA CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG THỰC THI CÔNG VỤ.

Khái niệm về văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ. Khái niệm về văn hóa. Khái niệm về trách nhiệm. Khái niệm về văn hóa trách nhiệm.

Khái niệm về công chức hành chính. Khái niệm về thực thi công vụ. Khái niệm về văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ. Nội dung văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ.

Các giá trị về chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ, tinh thần, thái độ của công chức hành chính trong thực thi công vụ. Các giá trị chuẩn mực trong giao tiếp và ứng xử của công chức hành chính trong thực thi công vụ. Các giá trị chuẩn mực về phong thái, tác phong của công chức hành chính trong thực hiện trách nhiệm công vụ. Các giá trị chuẩn mực về đạo đức, lối sống của công chức hành chính trong thực hiện trách nhiệm công vụ.

Các giá trị về tính chịu trách nhiệm của công chức hành chính trong thực hiện trách nhiệm công vụ của mình. Đặc trưng của văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ. Thể hiện đặc điểm của văn hóa nói chung. Gắn liền với chính sách và pháp luật của Nhà nước.

Được đo bằng hiệu quả của hành vi hoạt động công vụ. Có sự thay đổi và phát triển phù hợp với yêu cầu thực thi công vụ. Thể hiện vai trò vai trò và ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực thi công vụ. Đáp ứng yêu cầu của hội nhập quốc tế.

Cơ sở hình thành và các yếu tố tác động đến văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở nước ta hiện nay. Cơ sở hình thành văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở nước ta hiện nay. Các yếu tố tác động đến văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở nước ta hiện nay. 70 Tiểu kết chương 2.

81 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VĂN HÓA TRÁCH NHIỆM CỦA CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG THỰC THI CÔNG VỤ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY. Khái quát về quá trình hình thành và phát triển đội ngũ công chức hành chính ở Việt Nam. Thực trạng thể chế về văn hóa trách nhiệm của công chức. Quan điểm của Đảng về đề cao vai trò, trách nhiệm của công chức.

Chính sách và quy định của Nhà nước về trách nhiệm của công chức. Kết quả đạt được trong việc thực thi quy định về văn hóa trách nhiệm trong thực thi công vụ của công chức hành chính ở Việt Nam. Chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ, tinh thần, thái độ làm việc của công chức hành chính. Giao tiếp và ứng xử của công chức hành chính trong thực thi công vụ.

Phong thái, tác phong của công chức hành chính trong thực thi công vụ. Một số nhân tố tác động đến việc thực hiện quy định văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính ở Việt Nam hiện nay. 120 Tiểu kết chương 3. 124 luan an vi CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VĂN HÓA TRÁCH NHIỆM CỦA CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG THỰC THI CÔNG VỤ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY.

Bối cảnh tác động đến việc xây dựng văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay. Quan điểm xây dựng văn hóa trách nhiệm cho công chức hành chính trong thực thi công vụ. Xây dựng văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ nhằm đáp ứng yêu cầu của một nền công vụ tiên tiến, chuyên nghiệp, hiện đại, hiệu quả. Xây dựng văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ nhằm đáp ứng yêu cầu của cải cách hành chính ở nước ta.

Xây dựng văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ nhằm đáp ứng tốt nhất sự hài lòng của tổ chức và công dân đối với sự phục vụ của nền hành chính, nền công vụ. Xây dựng văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội và hội nhập quốc tế ở nước ta. Giải pháp xây dựng văn hóa trách nhiệm cho công chức hành chính trong thực thi công vụ. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế về quản lý công vụ, công chức.

Nâng cao năng lực và ý thức trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ. Phát huy vai trò của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc xây dựng văn hóa trách nhiệm trong thực thi công vụ cho công chức hành chính .4 Hoàn thiện cơ chế kiểm tra, giám sát trách nhiệm thực thi công vụ. 140 luan an vii 4. Tăng cường vai trò của tổ chức, công dân trong giám sát việc thực thi công vụ của công chức hành chính.

Kịp thời khuyến khích những hành vi góp phần xây dựng và phát triển văn hóa công vụ trong tổ chức, xử lý nghiêm minh với các hành vi thực hiện không đúng trách nhiệm công vụ, làm ảnh hưởng đến quá trình xây dựng văn hóa công vụ trong tổ chức. Xây dựng hệ thống cơ sở vật chất đồng bộ, hiện đại, cải thiện môi trường thực thi công vụ. Hoàn thiện chính sách đãi ngộ đối với công chức hành chính. 145 Tiểu kết chương 4.

147 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ. 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 165 Phụ lục 1 Ảnh hưởng của một số yếu tố đến việc hình thành VHTN của công chức hành chính trong TTCV. 166 Phụ lục 2 Mức độ ảnh hưởng của một số yếu tố đến VHTN trong TTCV của công chức hành chính.

168 Phụ lục 3 Phiếu điều tra xã hội học. 169 luan an viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBCC Cán bộ, công chức HCNN Hành chính nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước TTCV Thực thi công vụ UBND Ủy ban nhân dân VHTN Văn hóa trách nhiệm luan an ix DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 3. Điểm đánh giá về tinh thần, thái độ của công chức trong TTCV. Điểm đánh giá về giao tiếp, ứng xử của công chức trong TTCV 101 Bảng 3.

Điểm đánh giá về phong thái, tác phong của công chức trong TTCV .4: Tỷ lệ người dân cho biết không bị vòi vĩnh đòi hối lộ. Điểm đánh giá về đạo đức cá nhân và đạo đức nghề nghiệp của công chức trong TTCV. Điểm đánh giá về tính trách nhiệm và dám chịu trách nhiệm của công chức trong TTCV. Mức độ tồn tại của một số hiện tượng liên quan đến tinh thần, thái độ làm việc của công chức hành chính.

Mức độ tồn tại của một số hiện tượng liên quan đến giao tiếp, ứng xử của công chức hành chính. Mức độ tồn tại của một số hiện tượng liên quan đến phong thái, tác phong của công chức hành chính .

Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ

Trích dẫn luận án này

Vũ Thị Hương Thảo (2021). Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay [Luận án tiến sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia]. LuanAn.net. https://luanan.net/y-hoc/ngoai-khoa/luan-an-tien-si-van-hoa-trach-nhiem-cua-cong-chuc-hanh-chinh-trong-thuc-thi-cong-vu-o-viet-nam-hien-nay

Câu hỏi thường gặp

Luận án "Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay" nghiên cứu về vấn đề gì?

"Luận án phân tích vai trò và trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ tại Việt Nam hiện nay."

Luận án "Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay" được bảo vệ tại trường nào?

Luận án này được bảo vệ tại Học viện Hành chính Quốc gia. Năm bảo vệ: 2021.

Luận án "Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay" thuộc chuyên ngành gì?

Luận án "Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay" thuộc chuyên ngành Quản lý công. Danh mục: Ngoại Khoa.

Luận án "Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay" có bao nhiêu trang?

Luận án "Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay" có 189 trang. Bạn có thể xem trước một phần tài liệu ngay trên trang web trước khi tải về.

Cách tải luận án "Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay" về máy như thế nào?

Để tải luận án về máy, bạn nhấn nút "Tải xuống ngay" trên trang này, sau đó hoàn tất thanh toán phí lưu trữ. File sẽ được tải xuống ngay sau khi thanh toán thành công. Hỗ trợ qua Zalo: 0559 297 239.

Luận án liên quan

Chia sẻ tài liệu: Facebook Twitter