Thực hiện pháp luật quản lý công chức tại TP Bắc Giang - Đào Văn Nghiệp

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO VĂN NGHIỆP THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TẠI THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: 8380102 Hà Nội, năm 2024 BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO VĂN NGHIỆP THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TẠI THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: 8380102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS. BÙI HUY TÙNG Hà Nội, năm 2024 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề án “Thực hiện pháp luật về quản lý công chức tại thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang” là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu nêu trong đề án là trung thực. Chưa có công trình nghiên cứu nào được thực hiện tại thành phố Bắc Giang.

Nếu phát hiện có bất kỳ gian lận nào, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung đề án của mình. Hà Nội, ngày tháng năm 2024 NGƯỜI CAM ĐOAN Đào Văn Nghiệp LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tập thể các thầy, cô giáo Học viện Hành chính Quốc gia đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình học tập và hoàn thành đề án tốt nghiệp. Đặc biệt, tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS. Bùi Huy Tùng người đã tận tình, trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện đề án tốt nghiệp này.

Tôi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Giang, Ủy ban nhân dân các xã, phường trên địa bàn thành phố Bắc Giang, đặc biệt là Phòng Nội vụ thành phố Bắc Giang đã nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp số liệu và tạo điều kiện cho tôi hoàn thành đề án tốt nghiệp. Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2024 Học viên Đào Văn Nghiệp DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QLCC Quản lý công chức THPL Thực hiện pháp luật UBND Ủy ban nhân dân CBCC Cán bộ công chức Nxb Nhà xuất bản CHXHXN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Biểu đồ STT Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 2.1 Số lượng biên chế công chức 1 28 thành phố Bắc Giang từ năm 2019 – 2023 Bảng STT Tên bảng Trang 1 Bảng 2.1 Cơ cấu độ tuổi, giới tính của công chức của 28 UBND thành phố Bắc Giang giai đoạn 2019 – 2023 2 Bảng 2. Trình độ quản lý nhà nước của công chức 29 thành phố Bắc Giang giai đoạn 2019 - 2023 3 Bảng 2. Công chức thành phố Bắc Giang theo trình 30 độ đào tạo từ năm 2019 - 2023 4 Bảng 2.

Trình độ lý luận chính trị của công chức 34 thành phố Bắc Giang từ năm 2019 - 2023 5 Bảng 2. Tổng hợp công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo 36 thành phố Bắc Giang từ năm 2019 - 2023 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT. DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ.

PHẦN MỞ ĐẦU. Lý do xây dựng đề án. Tổng quan tình hình nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu. Hiệu quả (lợi ích) của đề án ứng dụng trong thực tiễn. 7 PHẦN NỘI DUNG.

8 Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CÔNG CHỨC. Khái niệm, đặc điểm thực hiện pháp luật về quản lý công chức. Nội dung thực hiện pháp luật về quản lý công chức. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện pháp luật về quản lý công chức.

22 TIỂU KẾT CHƯƠNG 1. 24 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TẠI THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG. Khái quát chung đội ngũ công chức tại thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang. Kết quả thực hiện pháp luật về quản lý công chức tại thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang.3 Đánh giá kết quả thực hiện pháp luật về quản lý công chức của thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang.

39 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2. 47 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TẠI THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG. Quan điểm thực hiện pháp luật về quản lý công chức của thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang. Một số giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về quản lý công chức tại thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang.

Lộ trình và đề xuất các nguồn lực triển khai thực hiện. 56 TIỂU KẾT CHƯƠNG 3. 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 61 PHẦN MỞ ĐẦU 1.

Lý do xây dựng đề án Hệ thống hành chính tại nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam hiện nay được chia thành 04 cấp. Cấp huyện là cấp thứ 03 trong 04 đơn vị hành chính gồm huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương. Nhiệm vụ chủ yếu của công chức cấp huyện là quản lý nhà nước, thực hiện các công việc chuyên môn liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội và quản lý sử dụng đất, tài nguyên thiên nhiên,. trên địa bàn.

Cấp huyện là nơi có bộ máy tinh giản, nhưng lại được ủy quyền, phân công thực hiện nhiệm vụ mang tính tổng hợp. Cấp huyện hoạt động với tính chất là cấp hành chính tại cơ sở gắn liền với sản xuất kinh tế, đời sống dân cư. Công chức cấp huyện có trách nhiệm tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước. Vì vậy một đơn vị hành chính cấp huyện có hoạt động hiệu quả hay không phụ thuộc vào chất lượng của của đội ngũ công chức và thực hiện pháp luật về quản lý công chức của chính quyền.

Thực hiện pháp luật về quản lý công chức là một yếu tố quan trọng trong quản lý công chức nói chung và ở cấp huyện nói riêng. Việc thực hiện pháp luật về quản lý công chức là cả một quá trình thực hiện lâu dài, đòi hỏi sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị. Tuy vậy, những kết quả của việc thực hiện pháp luật về quản lý công chức đạt được sẽ góp phần mang lại lợi ích to lớn đất nước. Việc thực hiện pháp luật về quản lý công chức tốt thì công chức được quản lý chặt chẽ theo đúng các quy định mà pháp luật đã đưa ra; điều này giúp giảm thiểu việc tham nhũng, lãng phí, tăng cường hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước.

Xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ, mọi người đều bình đẳng trước pháp luật yếu tố quan trọng là thực hiện pháp luật về quản lý công chức phải hiệu quả, phải đúng với pháp luật. Trong những năm trở lại đây, Nhà nước đã hoàn thiện pháp luật về quản lý công chức công chức, những quy định về công chức được sửa đổi và bổ sung 1 qua từng giai đoạn phát triển của đất nước khác nhau góp phần xây dựng bộ máy hành chính vững mạnh. Hệ thống pháp luật là căn cứ cho đội ngũ công chức thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của mình một cách đầy đủ và chính xác nhất trong quá trình làm nhiệm vụ của mình, giúp đảm bảo công bằng trong tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, tạo cơ hội cho những người có năng lực, trình độ chuyên môn cao, có thực lực được cống hiến. Tuy nhiên, thực tiễn khi thực hiện pháp luật về quản lý công chức tại thành phố Bắc Giang vẫn còn một số bất cập như: Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức dưỡng chưa thật sự có hiệu quả cao trong tình hình đất nước đang bước vào giai đoạn chuyển đổi số.

Vẫn còn một số công chức có tình trạng giải quyết công việc chưa quyết đoán dẫn đến trì trệ, tiêu cực trong nhân dân và trong nội bộ; Trong quá trình thực hiện pháp luật về công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại còn chưa có sự răn đe, quyết liệt, thiếu nghiêm minh và chưa đúng pháp luật để làm gương cho các công chức khác,. Khi Nhà nước đang trong thời kỳ phát triển nhanh chóng như hiện nay, yêu cầu hội nhập ngày càng cao, yêu cầu về nền hành chính cũng phải theo kịp được xu thế hội nhập. Nhận thức được điều này, tác giả chọn đề án “Thực hiện pháp luật về quản lý công chức tại thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang” làm đề án nghiên cứu chuyên ngành Luật Hiến pháp và Luật Hành chính nhằm góp phần nâng cao chất lượng công chức và hiệu quả thực hiện pháp luật về quản lý công chức có ý nghĩa lý luận và thực tiễn. Tổng quan tình hình nghiên cứu Trong những năm gần đây, đối tượng và cách tiếp cận ở nhiều góc nhìn khác nhau, đã có một số công trình nghiên cứu khoa học đề cập đến thực hiện pháp luật về quản lý công chức.

Qua nghiên cứu, tìm hiểu tác giả khái quát được một số công trình đã nghiên cứu liên quan đến việc thực hiện pháp luật về quản lý công chức như sau: 2 - Luận văn Thạc sĩ: “Thực hiện pháp luật về quản lý công chức tại Viện Kiểm sát Nhân dân Đắk Nông” của tác giả Đặng Văn Thuyên, năm 2022 [13]. Trong luận văn, tác giả đã làm rõ cơ sở lý luận về quản lý công chức tại Việt Nam nói chung, từ đó đánh giá được những kết quả đạt được và những mặt hạn chế của Viện Kiểm sát Nhân dân Đắk Nông và đưa ra những giải pháp hoàn thiện. - Luận văn Thạc sĩ: “Tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương” của tác giả Nguyễn Thanh Tân, năm 2019 [24]. Tác giả đã hệ thống và đưa vào luận văn các khái niệm về công chức và quản lý công chức ở các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật, tổ chức thực hiện và nội dung cơ bản của việc tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức, các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND như: yếu tố pháp lý, yếu tố con người, yếu tố về kinh tế - xã hội.

Luận án Tiến sĩ: “Hoàn thiện pháp luật công chức, công vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước” của tác giả Tạ Ngọc Hải năm 2011 [17] tập trung trình bày về khái niệm, đặc điểm và vai trò của pháp luật công chức, công vụ; những nguyên tắc và tiêu chí để đánh giá mức độ hoàn thiện của pháp luật công chức, công vụ; cũng như các yếu tố có tác động và ảnh hưởng đến pháp luật công chức, công vụ.