Luận án tiến sĩ quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể UNESCO vùng Trung du và miền núi phía Bắc - Ngô Bình Nam Giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGÔ BÌNH NAM GIANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ ĐƯỢC UNESCO GHI DANH Ở VÙNG TRUNG DU VÀ MIỀN NÚI PHÍA BẮC VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGÔ BÌNH NAM GIANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ ĐƯỢC UNESCO GHI DANH Ở VÙNG TRUNG DU VÀ MIỀN NÚI PHÍA BẮC VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 9 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 1. Nguyễn Thị Thu Hà 2. Nguyễn Thị Hường HÀ NỘI, 2022 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận án này là công trình nghiên cứu độc lập của chính tác giả. Các kết quả nghiên cứu và kết luận trong luận án là trung thực, khách quan.

Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn theo đúng quy định. Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Ngô Bình Nam Giang i MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN. Tổng quan tình hình nghiên cứu đối với di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở vùng trung du và miền núi phía Bắc. Các công trình nghiên cứu liên quan đến hình thức nghệ thuật trình diễn dân gian.

Các công trình nghiên cứu liên quan đến hình thức tập quán xã hội và tín ngưỡng. Tổng quan tình hình nghiên cứu đối với quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể. Các công trình nghiên cứu về thể chế, cơ chế, chính sách. Các công trình nghiên cứu về mô hình quản lý di sản văn hóa phi vật thể.

Các công trình nghiên cứu về huy động nguồn lực. Kết quả nghiên cứu tổng quan và những nội dung luận án cần tiếp tục nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu tổng quan. Những điểm kế thừa.

Những vấn đề tiếp tục nghiên cứu .29 Kết luận Chương 1 .32 CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ ĐƯỢC UNESCO GHI DANH Ở VIỆT NAM. Khái quát chung quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở Việt Nam. Di sản văn hóa phi vật thể và cộng đồng chủ thể. Di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở Việt Nam.

Khái niệm quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở Việt Nam. Đặc điểm quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở Việt Nam. Ý nghĩa của quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở Việt Nam. Chủ thể, nội dung quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở Việt Nam.

Chủ thể quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở Việt Nam. Nội dung quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở Việt Nam. Xây dựng và ban hành các văn bản pháp luật. Tổ chức các hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị di sản.

Tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức. Tuyên truyền nâng cao nhận thức, giáo dục, quảng bá về di sản. Huy động các nguồn lực. Thanh tra, kiểm tra hoạt động quản lý di sản.

Hợp tác quốc tế để bảo vệ và phát huy giá trị di sản. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể của một số quốc gia trên thế giới. Kinh nghiệm của một số quốc gia ở Châu Âu. Kinh nghiệm của một số quốc gia ở Châu Á.

Bài học tham chiếu cho Việt Nam .75 Kết luận Chương 2 .78 CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ ĐƯỢC UNESCO GHI DANH Ở VÙNG TRUNG DU VÀ MIỀN NÚI PHÍA BẮC. Khái quát chung về vùng trung du và miền núi phía Bắc, di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở vùng trung du và miền núi phía Bắc. Vùng trung du và miền núi phía Bắc. Di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở vùng trung du và miền núi phía Bắc.

Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở vùng trung du và miền núi phía Bắc. Thực trạng hoạt động xây dựng, ban hành các văn bản pháp luật. Thực trạng tổ chức các hoạt động bảo vệ di sản. Thực trạng tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức.

Thực trạng tuyên truyền nâng cao nhận thức, giáo dục, quảng bá về di sản. Thực trạng các nguồn lực hỗ trợ hoạt động bảo vệ di sản. Nguồn nhân lực. Nguồn tài chính.

Ứng dụng sự phát triển của khoa học, công nghệ. Thực trạng thanh tra, kiểm tra hoạt động quản lý di sản. Thực trạng hoạt động hợp tác quốc tế bảo vệ và phát huy giá trị di sản. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở vùng trung du và miền núi phía Bắc.

Kết quả đạt được. 132 Kết luận Chương 3 .141 CHƯƠNG 4 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ ĐƯỢC UNESCO GHI DANH Ở VÙNG TRUNG DU VÀ MIỀN NÚI PHÍA BẮC. Phương hướng bảo đảm quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở vùng trung du và miền núi phía Bắc. Bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh theo hướng bền vững.

Tôn trọng sự đa dạng của các biểu đạt văn hóa, bản sắc của từng cộng đồng dân tộc. Khai thác giá trị di sản văn hóa phi vật thể đảm bảo hài hòa giữa phát triển kinh tế và bảo vệ di sản. Xây dựng thương hiệu quốc gia dựa trên giá trị di sản văn hóa phi vật thể được ghi danh. Giải pháp bảo đảm quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở vùng trung du và miền núi phía Bắc.

Hoàn thiện các văn bản pháp luật, cơ chế, chính sách. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa. Hoàn thiện, xây dựng và ban hành Nghị định, Thông tư hướng dẫn. Xây dựng và ban hành cơ chế.

Xây dựng và ban hành chính sách. Tăng cường tổ chức hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị di sản. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý. Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức, tăng cường giáo dục, quảng bá về di sản.

Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức. Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực. Tăng cường thanh tra, kiểm tra hoạt động quản lý di sản. Đẩy mạnh giao lưu, hợp tác quốc tế để bảo vệ và phát huy giá trị di sản.

Một số kiến nghị. 171 Kết luận Chương 4 .174 DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ .178 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .216 iv DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT BNV: Bộ Nội Vụ Bộ VHTTDL: Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Nxb: Nhà xuất bản QĐ: Quyết định Sở VHTTDL: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Sở VHTT: Sở Văn hóa và Thể thao Sở VTTTTTDL: Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch TP: Thành phố TTg: Thủ tướng Chính phủ UBND: Ủy ban nhân dân v DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT TIẾNG ANH Association of South East Asian Nations ASEAN: (Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á) The International Training Center for Intangible Cultural Heritage in the Asia-Pacific Region CRIHAP: (Trung tâm quốc tế về đào tạo di sản văn hóa phi vật thể ở Châu Á - Thái Bình Dương) Gross Regional Domestic Product GRDP: (Tổng sản phẩm tính trên phạm vi một tỉnh) International Monetary Fund IMF: (Quỹ tiền tệ quốc tế) The International Information and Networking Centre for Intangible Cultural Heritage in the Asia-Pacific Region ICHCAP: (Trung tâm Mạng lưới và Thông tin Quốc tế về Di sản Văn hóa Phi vật thể ở Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương) International Research Centre for Intangible Cultural Heritage in the Asia-Pacific Region IRCI: (Trung tâm Nghiên cứu Quốc tế về Di sản văn hóa phi vật thể ở Khu vực Châu Á- Thái Bình Dương) United Nations Educational, Scientific UNESCO: and Cultural Organization (Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa của Liên hiệp quốc) Provincial Competitiveness Index PCI: (Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh) World Bank WB: (Ngân hàng Thế giới) vi DANH MỤC BẢN ĐỒ Bản đồ 2. Di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở Việt Nam. Di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở vùng trung du và miền núi phía Bắc Việt Nam.

Bản đồ PCI vùng trung du và miền núi phía Bắc năm 2020. 164 vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1. Phân loại hình thức của các di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở vùng trung du và miền núi phía Bắc. Danh sách di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở vùng trung du và miền núi phía Bắc Việt Nam.

Chương trình hành động quốc gia về bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở vùng trung du và miền núi phía Bắc. Tổng hợp cơ quan, đơn vị chuyên môn tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở vùng trung du và miền núi phía Bắc. Thống kê phòng chuyên môn nghiệp vụ thuộc Sở VHTTDL có chức năng tham mưu về di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở vùng trung du và miền núi phía Bắc. Thống kê số lượng nhân sự phòng chuyên môn nghiệp vụ tham mưu về quản lý di sản văn hóa ở các Sở VHTTDL, vùng trung du và miền núi phía Bắc.

Tổng thu từ du lịch và số lượt khách năm 2021 của các tỉnh ở vùng trung du và miền núi phía Bắc. Mục tiêu tổng thu từ du lịch và số lượt khách năm 2030 của các tỉnh ở vùng trung du và miền núi phía Bắc Việt Nam. Tổng hợp số liệu đoàn thanh tra lĩnh vực di sản văn hóa năm 2020-2021. 118 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.