Luận án quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Sơn La - Nguyễn Mạnh Trường

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN MẠNH TRƯỜNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở SƠN LA LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2023 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN MẠNH TRƯỜNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở SƠN LA LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 934 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS. ĐINH THỊ NGA HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi đã đọc và hiểu các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật. Tôi cam kết bằng cả danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi thực hiện và không vi phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật. TÁC GIẢ Nguyễn Mạnh Trường MỤC LỤC MỞ ĐẦU.

1 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC KHU VỰC CÔNG. Các công trình nghiên cứu liên đến quản lý nhân lực khu vực công. Những kết quả chủ yếu của các công trình đã công bố và khoảng trống cần được tiếp tục nghiên cứu. 22 CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH.

Khái quát về nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh. Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh. Kinh nghiệm quản lý nhân lực trong các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh và bài học rút ra cho tỉnh Sơn La. 55 CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở TỈNH SƠN LA.

Khái quát vê tỉnh Sơn La và các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế của tỉnh Sơn La. Thực trạng quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở tỉnh Sơn La. Nguyên nhân hạn chế trong quản lý nhân lực ở các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh tại tỉnh Sơn La. 98 CHƯƠNG 4 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở TỈNH SƠN LA.

Quan điểm, phương hướng hoàn thiện quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở tỉnh Sơn La. Những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở tỉnh Sơn La. 120 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ. 153 DANH MỤC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA NCS ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN.

155 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 164 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội NSNN : Ngân sách nhà nước QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 3. Số lượng nhân lực trong cơ quan QLNN về kinh tế tỉnh Sơn La. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhân lực QLNN về kinh tế.

Thống kê trình độ lý luận chính trị của nhân lực trong CQQL nhà nước về kinh tế tỉnh Sơn La. Thống kê độ tuổi trong cơ quan QLNN về kinh tế tỉnh Sơn La. Số lượng, tỷ lệ cán bộ người dân tộc ít người, cán bộ nữ trong các cơ quan QLNN về kinh tế tỉnh Sơn La năm 2021. Khảo sát công tác đánh giá nhân lực trong cơ quan QLNN về kinh tế cấp tỉnh của Sơn La.

Kết quả khảo sát công tác tuyển dụng nhân lực trong các cơ quan QLNN về kinh tế tỉnh Sơn La. Mức độ phù hợp của chuyên ngành được đào tạo với công việc cán bộ đang đảm nhiệm. Mức độ đáp ứng nhân lực giai đoạn 2015 - 2021. Mức độ đáp ứng của quá trình đào tạo bồi dưỡng nhân lực trong các cơ quan QLNN về kinh tế tỉnh Sơn La.

Tính cấp thiết của đề tài Nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước (QLNN) về kinh tế giữ vai trò vô cùng quan trọng, là lực lượng tham gia hoạch định, tuyên truyền, phổ biến, triển khai đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước và Nhân dân; giúp thực hiện chức năng lãnh đạo, quản lý, điều hành các lĩnh vực kinh tế trong xã hội. Nhân lực trong cơ quan QLNN về kinh tế là một trong những thành tố quan trọng góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội (KT-XH) của đất nước phát triển ổn định. Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng xác định: “…xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, nhất là cán bộ cấp chiến lược, người đứng đầu có đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ.” là một trong những định hướng quan trọng góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu KT-XH giai đoạn 2021 - 2030. Trong tổng thể nguồn nhân lực, nhân lực trong cơ quan QLNN về kinh tế cấp tỉnh có vai trò rất quan trọng, quyết định thành công hay thất bại trong tổ chức thực hiện các nhiệm vụ KT-XH của địa phương, góp phần hoàn thành các mục tiêu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới.

Quản lý nhân lực trong các cơ quan QLNN về kinh tế cấp tỉnh nhằm xây dựng và phát triển nguồn nhân lực đủ sức thực hiện thắng lợi các mục tiêu, kế hoạch phát triển KT-XH trên địa bàn, đáp ứng yêu cầu của Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và hội nhập quốc tế. Bởi vậy, quản lý nhân lực trong các cơ quan QLNN về kinh tế cấp tỉnh có vị trí, vai trò, ý nghĩa đặc biệt quan trọng, quyết định đến số lượng, chất lượng và cơ cấu nhân lực thực hiện chức năng, nhiệm vụ QLNN về kinh tế; quyết định quá trình lãnh đạo, tổ chức thực hiện, quản lý, điều hành các hoạt động KT-XH của địa phương. Sơn La là tỉnh có vị trí đặc biệt quan trọng về KT-XH, quốc phòng - an ninh và đối ngoại của Việt Nam; có đầy đủ tiềm năng, lợi thế trở thành cực tăng trưởng vùng Tây Bắc. Xây dựng vùng Tây Bắc nói chung và tỉnh Sơn La 2 nói riêng phát triển nhanh, bền vững là yêu cầu, nhiệm vụ đặc biệt quan trọng đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc hiện nay.

Để hoàn thành thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KT-XH của tỉnh Sơn La, công tác quản lý nhân lực trong các cơ quan QLNN về kinh tế cấp tỉnh phải không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả, hiệu lực hướng đến xây dựng đội ngũ nhân lực có phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ. Những năm qua, hoạt động quản lý nhân lực trong cơ quan QLNN về kinh tế của Sơn La đã có những chuyển biến tích cực, xây dựng được nguồn nhân lực cơ bản đáp ứng yêu cầu cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu. Tuy nhiên, quản lý nhân lực vẫn tồn tại những hạn chế, bất cập, kế hoạch nhân lực chưa thực sự tạo bước phát triển đột phá; hoạt động tuyển dụng, bố trí, sử dụng, đào tạo… còn nhiều mặt chưa đáp ứng được yêu cầu; chất lượng, số lượng, cơ cấu nhân lực chưa ngang tầm với thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH); năng lực và phẩm chất của một bộ phận cán bộ, công chức còn có những hạn chế nhất định, ảnh hưởng đến uy tín, hiệu quả lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước. Mặt khác, sự phát triển của thực tiễn đang đặt ra đòi hỏi bức thiết là phải cải cách, nâng cao chất lượng quản lý nhân lực trong các cơ quan QLNN về kinh tế cấp tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu của “Nền kinh tế tri thức” (Knowledge Economy), hội nhập quốc tế sâu rộng, “Chính phủ thông minh” (Smart Government),.

tạo tiền đề cho Sơn La phát triển trở thành cực tăng trưởng vùng Tây Bắc. Hiện nay, có nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhân lực trong các cơ quan hành chính công, tuy nhiên, chưa có những nghiên cứu mang tính toàn diện, khoa học về quản lý nhân lực trong cơ quan QLNN về kinh tế cấp tỉnh của tỉnh Sơn La. Với ý nghĩa đó, nghiên cứu sinh chọn đề tài “Quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp Tỉnh ở Sơn La” làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ là có tính cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 2.

Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu của luận án là xây dựng khung lý thuyết phân tích về quản lý nhân lực trong cơ quan QLNN về kinh tế cấp Tỉnh. Trên cơ sở đó tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý nhân lực trong cơ quan QLNN về kinh tế cấp Tỉnh tại tỉnh Sơn La trong giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2022. Từ kết quả thu được của nghiên cứu đề xuất những giải pháp hoàn thiện quản lý nhân lực trong cơ quan QLNN về kinh tế cấp Tỉnh tại tỉnh Sơn La giai đoạn 2023-2030. Nhiệm vụ nghiên cứu - Thực hiện tổng quan những công trình nghiên cứu nhằm tìm ra khoảng trống cần nghiên cứu.

- Tổng hợp hệ thống hóa lý thuyết, bổ sung cơ sở lý luận về quản lý nhân lực trong các cơ quan QLNN về kinh tế cấp Tỉnh tại tỉnh Sơn La. - Phân tích kinh nghiệm quản lý nhân lực trong cơ quan QLNN về kinh tế cấp Tỉnh của một số địa phương, rút ra bài học cho tỉnh Sơn La. - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhân lực trong cơ quan QLNN về kinh tế cấp Tỉnh tại tỉnh Sơn La. - Đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý nhân lực trong cơ quan QLNN về kinh tế cấp Tỉnh tại tỉnh Sơn La.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3. Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu hoạt động quản lý nhân lực trong cơ quan QLNN về kinh tế cấp Tỉnh. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Luận án nghiên cứu quản lý nhân lực trong cơ quan QLNN về kinh tế cấp tỉnh ở tỉnh Sơn La, được giới hạn tại 04 Sở: Kế hoạch và Đầu tư; Công thương; Tài Chính; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. 4 - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở tỉnh Sơn La trong thời gian từ 2016 - 2022.