Luận án TS Hà Vũ Tuyến: Đảng bộ Vĩnh Phúc lãnh đạo xây dựng nguồn nhân lực 2001-2013

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN --------------------------------- Hà Vũ Tuyến ĐẢNG BỘ TỈNH VĨNH PHÚC LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NGUỒN NHÂN LỰC TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2013 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN --------------------------------- Hà Vũ Tuyến ĐẢNG BỘ TỈNH VĨNH PHÚC LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NGUỒN NHÂN LỰC TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2013 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam Mã số: 62 22 03 15 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS. Ngô Đăng Tri XÁC NHẬN NCS ĐÃ CHỈNH SỬA THEO QUYẾT NGHỊ CỦA HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN ÁN Người hướng dẫn khoa học Chủ tịch hội đồng đánh giá Luận án Tiến sĩ PGS. Ngô Đăng Tri PGS. Vũ Quang Hiển HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS.

Ngô Đăng Tri. Tên luận án không trùng với bất cứ nghiên cứu nào đã được công bố. Các số liệu, tài liệu tham khảo trong luận án đều trung thực và có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận án Hà Vũ Tuyến MỤC LỤC MỞ ĐẦU.

Lý do chọn đề tài. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận, phương pháp và nguồn tư liệu.

Đóng góp mới của luận án. Kết cấu của luận án. 5 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án.

Về xây dựng nguồn nhân lực nói chung. Về nguồn nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc. Những kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học luận án có thể kế thừa và những vấn cần tiếp tục giải quyết. Những kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học luận án có thể kế thừa.

Những vấn đề luận án cần tiếp tục giải quyết. 21 Chƣơng 2: CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH VĨNH PHÚC TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005. Những yếu tố tác động và chủ trƣơng của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc về xây dựng nguồn nhân lực. Những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo xây dựng nguồn nhân lực của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc.

Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc về xây dựng nguồn nhân lực (2001 - 2005). Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc chỉ đạo xây dựng nguồn nhân lực từ năm 2001 đến năm 2005. Xây dựng nguồn nhân lực lãnh đạo, quản lý, công chức, viên chức, người lao động ở các cơ quan hành chính sự nghiệp. Xây dựng nguồn nhân lực chuyên môn kỹ thuật.

47 Tiểu kết chương 2. 57 Chƣơng 3: ĐẢNG BỘ TỈNH VĨNH PHÚC LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NGUỒN NHÂN LỰC TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2013. Yêu cầu mới và chủ trƣơng của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc về đẩy mạnh xây dựng nguồn nhân lực. Yêu cầu mới về nguồn nhân lực ở tỉnh Vĩnh Phúc (2006 - 2013).

Chủ trương đẩy mạnh xây dựng nguồn nhân lực của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc. Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc chỉ đạo đẩy mạnh xây dựng nguồn nhân lực từ năm 2006 đến năm 2013. Chỉ đạo đẩy mạnh xây dựng nguồn nhân lực lãnh đạo, quản lý, công chức, viên chức, người lao động ở các cơ quan hành chính sự nghiệp. Chỉ đạo đẩy mạnh xây dựng nguồn nhân lực chuyên môn kỹ thuật.

93 Tiểu kết chương 3. 106 Chƣơng 4: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM. Nhận xét chung. Về chủ trương và sự chỉ đạo.

Về kết quả đạt được. Một số kinh nghiệm. Trong hoạch định chủ trương. Trong chỉ đạo thực hiện.

137 Tiểu kết chương 4. 147 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN. 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 152 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CĐ: Cao đẳng CNXH: Chủ nghĩa xã hội CNH, HĐH: Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CNTT: Công nghệ thông tin ĐH: Đại học GD&ĐT: Giáo dục và đào tạo HĐND: Hội đồng nhân dân KH&CN: Khoa học và Công nghệ KT-XH: Kinh tế - Xã hội NNL: Nguồn nhân lực SC: Sơ cấp TC: Trung cấp THCS: Trung học cơ sở THPT: Trung học Phổ thông TTCN: Tiểu thủ công nghiệp UBND: Uỷ ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU 1.

Lý do chọn đề tài Nhân loại bước vào thế kỷ XXI, với những xu hướng thuận lợi, khó khăn và thách thức mới, thế kỷ bùng nổ thông tin, khoa học hiện đại, kỹ thuật tiên tiến, kinh tế hội nhập. làm cục diện thế giới có nhiều biến động và phân hóa sâu sắc các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng. Một số quốc gia, dân tộc đã thay đổi mới về chất so với những thập niên cuối thế kỷ XX. Trước xu thế hội nhập, sự nghiệp CNH, HĐH đã và đang lôi cuốn, tác động đến tất cả các nước cũng như các lĩnh vực của đời sống xã hội.

Đối với nước ta, từ xuất phát điểm là nền kinh tế tiểu nông, muốn thoát khỏi nghèo nàn lạc hậu và nhanh chóng đạt đến trình độ của nước phát triển vì mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” tất yếu phải tiến hành thực hiện CNH, HĐH như là một cuộc cách mạng toàn diện và sâu sắc trong tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. Trong hàng loạt phương thức và biện pháp để thực hiện sự nghiệp CNH, HĐH, vấn đề xây dựng NNL hết sức cần thiết và có tính chiến lược lâu dài, nó là yếu tố quan trọng quyết định sức mạnh và là động lực thúc đẩy phát triển của mỗi quốc gia. Lịch sử cho thấy không một quốc gia, dân tộc nào công nghiệp hóa thành công mà không chú trọng xây dựng NNL. Trong giai đoạn hiện nay, khi nhân loại đã bước vào nền kinh tế tri thức, khoa học và công nghệ ngày càng xâm nhập sâu và trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, NNL là yếu tố đặc biệt quan trọng.

Xây dựng NNL đáp ứng được yêu cầu phát triển là một trong những nhiệm vụ quan trọng của mỗi quốc gia, dân tộc. Trong tiến trình sự nghiệp CNH, HĐH, Đảng cộng sản Việt Nam xác định xây dựng NNL là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, là nhân tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng cộng sản Việt Nam (2011) chỉ ra một trong những đột phá chiến lược là “Phát triển nhanh NNL, nhất là NNL chất lượng cao, tập trung vào đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục quốc dân; gắn kết chặt chẽ phát triển NNL với phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ” [42, tr. Sau gần 30 năm thực hiện sự nghiệp đổi mới, cả nước nói chung, tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng sau 16 năm tái lập, nền kinh tế luôn đạt tốc độ tăng trưởng cao, quy mô không ngừng được nâng lên, vị thế được khẳng định và nâng cao, tạo tiền đề để tỉnh tiếp tục đẩy nhanh sự nghiệp CNH, HĐH.

Có được thành tựu quan trọng đó là 1 do tỉnh Vĩnh Phúc đã tập trung xây dựng NNL, coi đây là nhiệm vụ vừa cấp bách vừa mang tính chiến lược lâu dài. Xây dựng NNL luôn gắn kết chặt chẽ với phát triển KT-XH. NNL là yếu tố quyết định mạnh mẽ đến sự tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giữ vững sự ổn định và phát triển bền vững, tiến bộ các lĩnh vực văn hóa - xã hội, an ninh, quốc phòng ở địa phương… Tuy nhiên, chất lượng NNL của tỉnh còn thấp, nhất là NNL chất lượng cao, chưa đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng CNH, HĐH; thiếu đội ngũ có trình độ chuyên môn giỏi trong các lĩnh vực, thiếu cán bộ quản lý giỏi, công nhân lành nghề; khả năng tự tìm kiếm việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp của người lao động còn hạn chế. Vì vậy, việc chuẩn bị NNL đáp ứng sự phát triển nhanh, bền vững là yêu cầu bức thiết đặt ra, năm 2007, UBND tỉnh Vĩnh Phúc xây dựng đề án phát triển NNL phục vụ CNH, HĐH giai đoạn 2008 - 2015; năm 2008, Tỉnh ủy Vĩnh Phúc ban hành Nghị quyết số: 06/NQ-TU về phát triển NNL phục vụ CNH, HĐH đến năm 2015, định hướng đến năm 2020, với quan điểm nhấn mạnh “lấy đào tạo nghề, đào tạo lao động kỹ thuật chất lượng cao làm khâu đột phá; lấy nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị là nhân tố quyết định sự thành công của sự nghiệp CNH, HĐH” [132]; Năm 2011, UBND tỉnh xây dựng đề án Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020.

Đây là cơ sở pháp lý để Vĩnh Phúc xây dựng NNL vững mạnh cả về số lượng và chất lượng. Với việc quan tâm lãnh đạo xây dựng NNL, tỉnh Vĩnh Phúc đã có được vị thế quan trọng, là tỉnh phát triển kinh tế nằm trong tốp đầu của cả nước. Nhận thức rõ được tầm quan trọng về vấn đề NNL trong phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và an ninh, quốc phòng. tác giả chọn đề tài: “Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo xây dựng NNL từ năm 2001 đến năm 2013” làm luận án Tiến sĩ Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam là cần thiết, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn.

Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu quá trình Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo xây dựng NNL phục vụ quá trình CNH, HĐH từ năm 2001 đến năm 2013, nhằm tổng kết thực tiễn và đúc kết những kinh nghiệm có giá trị; góp phần cung cấp một số luận cứ khoa học, làm cơ sở lịch sử cho việc hoạch định chủ trương xây dựng NNL, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn phát triển mới của tỉnh. 2 - Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu, luận giải làm rõ yêu cầu khách quan Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo xây dựng NNL từ năm 2001 đến năm 2013. Hệ thống hóa chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc về xây dựng NNL từ năm 2001 đến năm 2013. Nhận xét ưu điểm, hạn chế và rút ra một số kinh nghiệm từ quá trình lãnh đạo xây dựng NNL của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc để phục vụ hiện tại.