Luận án tiến sĩ nâng cao chất lượng công tác cán bộ của cấp uỷ cơ sở ở các đảng

BỘ QUỐC PHÒNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ NGUYỄN KIM HÙNG GUYỄN BÁ N¢NG CAO CHÊT L¦îNG C¤NG T¸C C¸N Bé CñA CÊP Uû C¥ Së ë C¸C §¶NG Bé HäC VIÖN, TR¦êNG SÜ QUAN QU¢N §éI NH¢N D¢N VIÖT NAM HIÖN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2021 BỘ QUỐC PHÒNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ NGUYỄN KIM HÙNG GUYỄN BÁ N¢NG CAO CHÊT L¦îNG C¤NG T¸C C¸N Bé CñA CÊP Uû C¥ Së ë C¸C §¶NG Bé HäC VIÖN, TR¦êNG SÜ QUAN QU¢N §éI NH¢N D¢N VIÖT NAM HIÖN NAY Chuyên ngành: Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước Mã số : 931 02 02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: 1.TS Bùi Quang Cường 2. TS Vũ Phú Dũng HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận án là trung thực, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng. TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Kim Hùng MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 5 Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 10 1.

Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài có liên quan đến đề tài luận án 10 1. Các công trình nghiên cứu ở trong nước có liên quan đến đề tài luận án 17 1. Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã công bố và những vấn đề luận án tập trung giải quyết 28 Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA CẤP UỶ CƠ SỞ Ở CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM 32 2. Cấp uỷ cơ sở và công tác cán bộ của cấp uỷ cơ sở ở các đảng bộ học viện, trường sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam 32 2.

Những vấn đề cơ bản về chất lượng và nâng cao chất lượng công tác cán bộ của cấp uỷ cơ sở ở các đảng bộ học viện, trường sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam 52 Chương 3 THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA CẤP UỶ CƠ SỞ Ở CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM 71 3. Thực trạng nâng cao chất lượng công tác cán bộ của cấp uỷ cơ sở ở các đảng bộ học viện, trường sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam 71 3. Nguyên nhân và một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác cán bộ của cấp uỷ cơ sở ở các đảng bộ học viện, trường sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam 98 Chương 4 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA CẤP UỶ CƠ SỞ Ở CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM HIỆN NAY 113 4. Những yếu tố tác động và yêu cầu nâng cao chất lượng công tác cán bộ của cấp uỷ cơ sở ở các đảng bộ học viện, trường sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay 113 4.

Những giải pháp nâng cao chất lượng công tác cán bộ của cấp uỷ cơ sở ở các đảng bộ học viện, trường sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay 121 KẾT LUẬN 159 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 161 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 162 PHỤ LỤC 176 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt 01 Ban Bí thư BBT 02 Ban Chấp hành Trung ương BCHTW 03 Bộ Chính trị BCT 04 Bộ Quốc phòng BQP 05 Chủ nghĩa xã hội CNXH 06 Công tác cán bộ CTCB 07 Công tác đảng, công tác chính trị CTĐ, CTCT 08 Đảng Cộng sản Việt Nam ĐCSVN 09 Đội ngũ cán bộ ĐNCB 10 Giáo dục, đào tạo GD, ĐT 11 Hệ thống chính trị HTCT 12 Học viện, trường sĩ quan HV, TSQ 13 Nghiên cứu khoa học NCKH 14 Quân đội nhân dân QĐND 15 Quân ủy Trung ương QUTW 16 Trong sạch vững mạnh TSVM 17 Vững mạnh toàn diện VMTD 5 MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài luận án Cán bộ và xây dựng ĐNCB có vai trò đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp cách mạng của Đảng; là nhân tố gắn liền với vận mệnh của đất nước và chế độ. Chính vì vậy, Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến CTCB. Đảng ta luôn xác định CTCB là khâu “then chốt” của công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị; cán bộ và CTCB là vấn đề cốt lõi của công tác tổ chức, vấn đề chiến lược đối với sự nghiệp cách mạng.

CTCB là công tác với con người, là công tác xây dựng con người, tạo điều kiện cho ĐNCB không ngừng tiến bộ, trưởng thành. Do đó, thường xuyên chăm lo xây dựng ĐNCB là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, trực tiếp là của cấp ủy, tổ chức đảng. Cấp ủy, tổ chức đảng lãnh đạo xây dựng ĐNCB thuộc quyền, trực tiếp tiến hành CTCB theo phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng cấp. Vì vậy, chất lượng CTCB của cấp ủy, tổ chức đảng trực tiếp quyết định đến sinh mệnh chính trị của mỗi cán bộ cũng như ĐNCB thuộc quyền.

Các HV, TSQ quân đội là những trung tâm GD, ĐT, nghiên cứu, ứng dụng, phát triển khoa học của quân đội và của quốc gia; có vai trò rất quan trọng trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quân đội, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN. Cấp ủy cơ sở ở các đảng bộ HV, TSQ quân đội là hạt nhân chính trị, lãnh đạo các mặt công tác và mọi hoạt động của cơ quan, đơn vị; trực tiếp quản lý, giáo dục, rèn luyện ĐNCB, đảng viên, học viên. CTCB của cấp ủy cơ sở ở các đảng bộ HV, TSQ quân đội có vai trò rất quan trọng trong nâng cao chất lượng ĐNCB; thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị; góp phần xây dựng cấp uỷ, tổ chức cơ sở đảng TSVM, xây dựng cơ quan, đơn vị VMTD. Nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò CTCB của cấp ủy cơ sở; những năm qua, đảng ủy, chỉ huy, cơ quan chức năng các HV, TSQ đã quan tâm lãnh đạo, 6 chỉ đạo nâng cao chất lượng CTCB của cấp ủy cơ sở.

Chất lượng CTCB của cấp ủy cơ sở ở các HV, TSQ đã có nhiều chuyển biến tích cực; ĐNCB không ngừng được tăng cường về số lượng, chất lượng ngày càng được nâng lên, góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ GD, ĐT, NCKH, xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng TSVM, nhà trường VMTD. Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm, CTCB của cấp ủy cơ sở ở các đảng bộ HV, TSQ vẫn còn bộc lộ những hạn chế, bất cập cả về nhận thức, trách nhiệm và nội dung, hình thức, biện pháp thực hiện. Công tác quy hoạch, tạo nguồn tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, bố trí sử dụng, thực hiện chế độ chính sách đối với ĐNCB có mặt chất lượng, hiệu quả chưa cao. Một số cán bộ phẩm chất, năng lực còn hạn chế; uy tín thấp; sự chuyển biến tiến bộ của một số cán bộ chưa vững chắc.

Điều đó đã ảnh hưởng không nhỏ đến kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị và nhiệm vụ GD, ĐT, NCKH ở các HV, TSQ quân đội. Trong những năm tới, dự báo tình hình thế giới và khu vực tiếp tục có nhiều thay đổi rất nhanh, phức tạp, khó lường; đất nước ta vẫn đứng trước nhiều khó khăn, thách thức và hạn chế. Nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, xây dựng Quân đội nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, một số quân chủng, binh chủng và lực lượng tiến thẳng lên hiện đại; phấn đấu từ năm 2030 xây dựng Quân đội hiện đại, làm nòng cốt xây dựng nền quốc phòng toàn dân có bước phát triển mới, đặt ra yêu cầu ngày càng cao. Trong khi đó, sự chống phá quyết liệt của các thế lực thù địch; những tác động của mặt trái cơ chế thị trường; các tiêu cực và tệ nạn xã hội; đặc biệt là tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ đã và đang tác động trực tiếp đến CTCB và quá trình xây dựng ĐNCB ở tất cả các cấp.

Đối với các HV, TSQ quân đội, yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện GD, ĐT, nâng cao chất lượng NCKH, xây dựng đảng bộ HV, TSQ trong sạch vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức; xây dựng nhà trường 7 thông minh, VMTD đáp ứng yêu cầu của cách mạng công nghiệp lần thứ tư đòi hỏi phải tập trung xây dựng ĐNCB có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ. Điều đó đặt ra yêu cầu khách quan phải nâng cao chất lượng CTCB của cấp ủy cơ sở ở các đảng bộ HV, TSQ Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay. Từ những lý do trên, nghiên cứu sinh chọn vấn đề: “Nâng cao chất lượng công tác cán bộ của cấp uỷ cơ sở ở các đảng bộ học viện, trường sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay” làm đề tài luận án tiến sĩ, chuyên ngành Xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận giải làm sáng tỏ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn; đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng công tác cán bộ của cấp ủy cơ sở ở các đảng bộ HV, TSQ Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay.

Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án, khái quát kết quả nghiên cứu và chỉ ra những vấn đề luận án tập trung giải quyết. Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn nâng cao chất lượng công tác cán bộ của cấp ủy cơ sở ở các đảng bộ HV, TSQ Quân đội nhân dân Việt Nam. Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng CTCB của cấp ủy cơ sở ở các đảng bộ HV, TSQ. Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng công tác cán bộ của cấp ủy cơ sở ở các đảng bộ HV, TSQ Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay.

Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Nâng cao chất lượng công tác cán bộ của cấp ủy cơ sở ở các đảng bộ HV, TSQ Quân đội nhân dân Việt Nam.