Pháp luật quản lý sử dụng đất tại khu công nghiệp - Thực tiễn Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LƢU TRẦN PHƢƠNG THẢO PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2024 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LƢU TRẦN PHƢƠNG THẢO PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 9 38 01 07 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Giảng viên hƣớng dẫn: 1.TS: Phạm Hữu Nghị 2. Nguyễn Thị Dung HÀ NỘI - 2024 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Những kết quả nghiên cứu, trích dẫn trong luận án này là trung thực, có nguồn rõ ràng. Những kết luận trong luận án này là hoàn toàn mới và chưa từng được ai công bố ở bất cứ công trình khoa học nào.

Tác giả luận án ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lời cám ơn chân thành, sâu sắc tới PGS. Phạm Hữu Nghị và TS. Nguyễn Thị Dung. Thầy và cô đã tận tình, tâm huyết hướng dẫn tôi hoàn thành luận án này.

Tôi xin cám ơn các Thầy/Cô giáo của trường Đại học Luật Hà Nội đã tận tình dạy dỗ, hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt khoảng thời gian tôi làm NCS tại đây. Tôi xin cám ơn người thân trong gia đình, bạn bè, đồng nghiệp luôn cảm thông, động viên, chia sẻ để tôi có nghị lực, thời gian và các nguồn lực khác trong suốt quá trình hoàn thành luận án. Tác giả luận án iii DANH MỤC VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN TT Từ viết tắt Nghĩa 1 KCN Khu công nghiệp 2 NCS Nghiên cứu sinh 3 Luật đất đai LĐĐ 4 Bộ luật Hình sự năm 2015 BLHS 2015 5 Ủy ban nhân dân UBND iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii DANH MỤC VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN.

iii MỤC LỤC. iv DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU. viii MỞ ĐẦU. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu. Phạm vi, đối tƣợng nghiên cứu. Phƣơng pháp nghiên cứu. Những điểm mới và đóng góp về lý luận của luận án.

Kết cấu của luận án. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT CỦA ĐỀ TÀI. Tổng quan tình hình nghiên cứu. Những công trình nghiên cứu về chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai.

Những công trình nghiên cứu về khu công nghiệp và các khía cạnh pháp lý về đất trong khu công nghiệp. Những công trình nghiên cứu về khu công nghiệp, đất khu công nghiệp tại Thành phố Hà Nội và một số khu công nghiệp ở địa phương khác. Những giá trị có thể kế thừa và những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu từ các công trình đã công bố. Cơ sở lý thuyết của đề tài.

Lý thuyết nghiên cứu. Các câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết và cơ sở lý thuyết nghiên cứu .24 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1. LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP. Những vấn đề lý luận về đất khu công nghiệp và quản lý, sử dụng đất tại các khu công nghiệp.

Khái niệm, đặc điểm và vai trò của đất khu công nghiệp. Quản lý, sử dụng đất khu công nghiệp. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của pháp luật về quản lý, sử dụng đất tại các khu công nghiệp. Khái niệm pháp luật về quản lý, sử dụng đất tại các khu công nghiệp.

Đặc điểm của pháp luật đất khu công nghiệp. Vai trò của pháp luật đất khu công nghiệp. Cơ chế điều chỉnh bằng pháp luật đối với quản lý, sử dụng đất khu công nghiệp. Các yếu tố của cơ chế điều chỉnh pháp luật đất khu công nghiệp.

Phương thức tích hợp - Yếu tố đặc trưng trong điều chỉnh pháp luật đối với quản lý, sử dụng đất khu công nghiệp. Nội dung pháp luật về quản lý, sử dụng đất khu công nghiệp. Nội dung pháp luật về quản lý, sử dụng đất khu công nghiệp - Các cách tiếp cận. Nội dung pháp luật tiếp cận theo hoạt động của chủ thể.

Các điều kiện đảm bảo hiệu quả pháp luật về quản lý, sử dụng đất tại các khu công nghiệp. Chính sách, pháp luật về đất khu công nghiệp nhất quán, phù hợp. Điều kiện về năng lực và sự liêm chính của đội ngũ cán bộ trong các thiết chế tham gia quản lý, sử dụng đất khu công nghiệp. Ý thức pháp luật trong thi hành pháp luật về quản lý, sử dụng đất tại các khu công nghiệp.

Các đảm bảo về nguồn vốn, cơ sở vật chất .70 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI. Khái quát chung về thành phố Hà Nội. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Hà Nội.

Tác động ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội tới sự thực tiễn thực thi pháp luật của khu công nghiệp của thành phố Hà Nội. Pháp luật về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khu công nghiệp từ thực tiễn thành phố Hà Nội. Pháp luật về thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp, giao đất, cho thuê đất đất khu công nghiệp từ thực tiễn thành phố Hà Nội. Pháp luật về thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp từ thực tiễn thành phố Hà Nội.

Pháp luật về giao đất, cho thuê đất khu công nghiệp từ thực tiễn thành phố Hà Nội. Pháp luật về sử dụng đất khu công nghiệp đúng mục đích từ thực tiễn thành phố Hà Nội. Pháp luật về chuyển nhƣợng, cho thuê lại, thế chấp quyền sử dụng đất trong khu công nghiệp từ thực tiễn thành phố Hà Nội. Pháp luật về chuyển nhượng đất trong khu công nghiệp từ thực tiễn thành phố Hà Nội.

Pháp luật về cho thuê lại đất khu công nghiệp từ thực tiễn thành phố Hà Nội. Pháp luật về thế chấp quyền sử dụng đất trong khu công nghiệp từ thực tiễn thành phố Hà Nội. Pháp luật về đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu công nghiệp. Pháp luật về thanh tra, xử lý vi phạm về quản lý, sử dụng và giải quyết tranh chấp đất khu công nghiệp từ thực tiễn thành phố Hà Nội.

Pháp luật về thanh tra đất khu công nghiệp từ thực tiễn thành phố Hà Nội. Xử lý vi phạm về quản lý, sử dụng đất khu công nghiệp từ thực tiễn thành phố Hà Nội. Pháp luật về giải quyết tranh chấp đất khu công nghiệp từ thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội .134 KẾT LUẬN CHƢƠNG 3. HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT .139 TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI TRONG THỰC TIỄN.

Định hƣớng hoàn thiện pháp luật về quản lý, sử dụng đất tại các khu công nghiệp và nâng cao hiệu quả thực thi trong thực tiễn. Giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về quản lý, sử dụng đất tại các khu công nghiệp. Hoàn thiện các quy định pháp luật hiện hành về quản lý, sử dụng đất tại khu công nghiệp. Xây dựng một Mục riêng trong Luật Đất đai về quản lý, sử dụng đất khu công nghiệp.

Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về quản lý, sử dụng đất tại các khu công nghiệp trong thực tiễn. Nhóm giải pháp chung. Nhóm giải pháp riêng cho thành phố Hà Nội .165 KẾT LUẬN CHƢƠNG 4.171 PHỤ LỤC DANH MỤC CÔNG TRÌNH LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN CỦA TÁC GIẢ ĐÃ ĐƢỢC CÔNG BỐ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bản đồ 3. Quy hoạch các khu công nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Các dự án nhà ở công nhân đang triển khai thực hiện .3: Quy hoạch xây dựng khu công nghiệp Bắc Thăng Long. Sơ đồ các bước giải quyết tranh chấp đất đai .1: Bộ máy quản lý nhà nước đối với khu công nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội. Giá chào thuê đất khu công nghiệp tại một số địa phương. Tỷ lệ lấp đầy các khu công nghiệp ở một số địa phương miền Bắc.

Khu công nghiệp đang hoạt động trên địa bàn thành phố Hà Nội. Danh sách Chủ đầu tư của các khu công nghiệp đã đi vào hoạt động trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Phân biệt hoạt động cho vay đầu tư nhà nước và hoạt động cho vay của ngân hàng thương mại. Tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Chủ thể sản xuất, kinh doanh thứ cấp trong khu công nghiệp từng vi phạm hành chính về sử dụng đất khu công nghiệp. Chủ thể sản xuất, kinh doanh thứ cấp trong khu công nghiệp từng vi phạm hình sự về sử dụng đất khu công nghiệp. Chủ thể sản xuất, kinh doanh thứ cấp trong khu công nghiệp từng xảy ra tranh chấp đất đai với chủ thể sản xuất, kinh doanh khác trong khu công nghiệp. Tính cấp thiết của đề tài KCN có ranh giới địa lý xác định, đƣợc thành lập để chuyên thực hiện sản xuất hàng công nghiệp hay những dịch vụ hỗ trợ cho sản xuất công nghiệp.

Các KCN đƣợc thành lập theo điều kiện, quy định riêng của địa phƣơng. Nhà nƣớc ban hành các quy định để đảm bảo thành lập các KCN đúng trình tự, thủ tục và đúng bản chất kinh tế của loại chủ thể đặc thù này. Có thể nói KCN hiện nay đang là ―điểm nhấn‖ quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, bởi vì đây là nơi tập trung các nguồn vốn của các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp trong và ngoài nƣớc để tiến hành các hoạt động sản xuất kinh doanh. Các hoạt động sản xuất, dịch vụ trong KCN sẽ kích thích sự phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ, nâng cao về trình độ chuyên môn hóa tay nghề lao động, khả năng cạnh tranh trong và ngoài nƣớc, hiện đại hóa đƣợc cơ sở hạ tầng, kết cấu, phát triển các khu đô thị kinh tế mới.

Đất đai là tƣ liệu sản xuất không thể thiếu đƣợc của mọi hoạt động sản xuất, kinh doanh. Trong điều kiện đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu thì doanh nghiệp hay các chủ thể khác tiếp cận đất với những đặc thù gắn với mục tiêu, phạm vi đất giao, đƣợc cho thuê.