Luận án: Hoàn thiện pháp luật thuế môi trường Việt Nam & hiệu quả thực hiện

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI DANG KIM PHƯƠNG. HOAN THIEN PHAP LUAT THUE MOI TRUGNG LUẬN ÁN TIEN SILUAT HOC HÀNỘI- 2022 BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐẶNG KIM PHƯƠNG.

HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT THUE MOI TRƯỜNG Chuyên ngành: Mã số :938 0107 LUẬN ÁN TIEN SĨ LUẬT HOC Người lưướng din khoa học: GS.TS Lê Hồng Hanh HÀNỘI- 2022 LỜI CAM DOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cửu của riêng tôi. Cúc sổ liệu néu trong luận án là trung thực. Những kết luận khoa học của thuận án chưa từng được ai công bồ trong bắt kp công trinh nào khác TAC GIÁ LUẬN ÁN Bang Kim Phương. MUC LUC Trang MỚĐẦU PHANTONC QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU.

Những kết quả nghiên cứu đã công bổ liên quan đến đã tài rey Những kết quả nghiễn ca lý luân về pháp uật thuê mối trường 12. Những kết quả nghiên cử vé thục trang pháp init thuế môi trường và nhông giã pháp hoàn thiện phép luật thuÊ mối trường a VietNam Dinh giá những vin để được nghiên cứu từ muục iêu cũaluận án Đình hướng nghiên cứu của luận án Phương pháp luận và giả thuyẾt nghién cứu Mắt sổ đi xuất nghiên cứu cụ thé Cơ sở lý thuyết nghiên cứu Nội dang chính của luận án Grong 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CUA VIEC HOÀN THIEN PHÁP LUẠT THUẾ MỖI TRƯỜNG NHẰM NANG CAO HIEU QUA THỰC HIỆN ” 1d Mat sổ vẫn đ ký luận về thé môi tường t1 Sự phá tiễn cũa thuế mai trường 112 inh nghĩa thuê mối trường 113 Đặc điểm của thud méi trường 114 Phin loại thuế môi trường 115 Veit của thuê mỗi trường 12 Ngyyên tắc, cấutrúc và các yê tổ ca phố pháp luật thuê mối trường 121 Các nguyên tắc cn pháp luật thé môi trường 122 Cu trúc phép luật thuÊ mối trường 123 Các yêu tổ chi phối pháp hit thu môi trường 13 Những vin để lý luận v hiệu quả thục hiện của pháp luật thuế môi tường 131 “Tổng quan vé hiệu qua thue hiện cia pháp it thuế môi tường 6 132 Các êu chí định giá hiệu quả thực Hận của nhấp hật thuê mối trường 66 14, ôi quan hệ giữa hoàn thiện pháp luật thuế môi trường và hiệu qd thục hiện cit pháp luật thuế môi trường 76 Chương 2: DANH GIÁ THUC TRANG PHÁP LUAT THUẾ MỖI TRƯỜNG Ở VIET NAM VỚI YÊU CAU NÂNG CAO 'HIEU QUATHUCHIEN 80 Đánh giá các quy dink pháp luật vé nối dung thuế môi trường với yêu cầu ning cao hiệu qua thục hiện 80 Đánh giá các quy định pháp luật về đối tượng chịu thuổ, người ốp thuế môi tường 80 Đánh giá các quy dinh pháp luật đều chỉnh căn cứ tính thuê môi trường inh giá các quy định pháp luật vé quân lý thuế môi trường với yêu cầu ning cao hiệu qua thục hiện 117 Đính gá các quy ảnh php luật thu môi rường và hồ tục hành chính 117 Đánh gá các quy định về giám sit và bảo dim sự tuân thủ pháp Init thuế môi trường 128 Chương 3: MOT SỐ YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIEN 'PHÁP LUÁT THUẾ MỖI TRƯỜNG NHẰM NÂNG CAO. ‘HIEU QUA THỰC HIEN ỞVIET NAM 134 Các yêu cầu đối với việc hoàn thiên pháp luật thud mối trường & ViệtNan 134 Thi chế hóa quan dm, chỗ trương chính sich của Đăng và Nhà tước vé phát tiễn bin ving 134 im bio tinh hiệu qua, tính thing nhất cũa pháp luật thuế mỗi trường trong hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây đụng Nhà tước pháp quyền xã hội chủ ngiấa 138 Đáp ứng các cam kết quốc té cia Việt Nam vi bio về môi trường thông qua sử dụng các công cụ nh tế lái t sô giã pháp cu thé gop phần hoàn thiện pháp luật thuế môi trường nhẫn năng cao hiệu qua thục hiện ð Việt Nam. 144 "Mết số giã pháp hoàn thiện pp luật về nổi đụng thu mối trường 144 "Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật về quản lý thuê môi trường.

12 KẾT LUAN 165 DANH MỤC CÁC CONG TRÌNH KHOA HỌC LIEN QUAN DEN ĐÈ TAILUAN ÁN CỦA TÁC GIẢ. 167 DANH MỤC TÀI LIÊU THAM KHAO 168 PHULUC DANH MỤC CÁC TỪVIẾT TẮT BAU — |Eichbảnthôngthường BVMT |Bievimitvờng EE Energy Efficency igu quả ning lượng) ETR | Environmental Tex Reform (Cai cách thuê mối trường) EU European Union (Công ding châu Ân) Ewostet |EwopesaSutsier (Cơ quan thông kê châu Ân) GHG |GreenHouse Gas (Ki gây hiệu ứng nhà indy LULUCE |Sử đụng đất thay đổi sử dụng đất va lim nghiệp NDCs | Netionally Determined Contibutions Đứng gớp do quốc gia te quyết Ảnh. NSNN — |Ngânsihnhà nước OBCD |Organissionfor economic co-operation and development (Tổ chức hop tác và phat biển kánh td) ONS | The UKs Office for National Statistics (Win phing Thing ké Vuong quốc Ant) PRP | The polluter pays principle (ÔNguyên tắc ngờ gây 6 nhiễm phi tr tin) RE Renevale Ensgy. (Qing lượng tải tao) DANH MUC CAC BANG Sé higu Ten bing Trang 24 Số thu thuổ BV MT cha tết theo các nhóm hing hỏa từ năm 99 2012 dn năm 2016 Tỷ lệ tha thuế tai nguyên so với GDP và thủ NSNN 107 gia dom 2011 ~2016 Phin bé nguôn thụ từ khe thác khoảng sin tei tĩnh Hà Giang — 110 Chi phi quản ý thuế cia một số quốc ga 125 CCác khoăn thu trong ha thác khoảng sẵn 150 DANH MỤC CÁC HÌNH Sé higu Ten hình.

Trang hành Lie “Tác động của ETR đến phát thải GHG or Lab “Tác đồng của ETR đến nhu cầu iêu thụ năng lượng hóa thách 67 12 “Tham những gắn liên với thất thoát nguồn thụ n MỞ ĐẦU 1-Lý do lựa chon đỀ tài nghiên cứu "Nghiên cứu sinh đã lựa chọn vẫn đỀ “Hoàn thiên pháp luật tu môi trường nhằm nâng cao hiệu quả tụ luệnở Thét Nam” làn để tả luân án tin xuất phát hmnột số lý do cơ bản sme Thứ nhất wade bảo vệ môi trường (BVMT) được thực hiển bởi nhiều cá nhân, tổ chức và được Nhà nước quản lý thông qua các công cụ khác nhan Trong thục tin những năm vita qua, các công cơ hành chính, hình sự được sử đụng chữ yaw hơn rông hơn Thục té này xuất phát từ đặc điểm kính té, xã hồi cin đất nước trong thời kỷ kinh tí tập trung cũng như rong quá tình đổi mới để chuyén mang nân ảnh tế thi trường ảnh hướng xã hội chủ nghĩa Bên canh đó các biển phép tuyên triyễn giáo duc nhằm năng ceo ý thúc công ding đối với hoạt đông BV MT cũng được diy manh Do nhiêu lý do nên công cụ kinh tt được sở dạng hơn và thục tẾ chỉ mới xuất hiện trong pháp luật và chính sich của Việt Nam trong thập kỹ vừa qua Mỗi công cụ có những vu nhược điểm riêng song có nhận thấy rằng va rò của các công cụ kinh tế (nà thud là một bổ phân) ngày căng được chủ trong bối hiệu quả cũa chúng đối với việc BVMT, xét ở cả khi cent quản lý cũa cơ quan nhà nước lẫn ở khía canh hoạt đồng của đoanh nghiệp và cá nhân". Các công cụ hành chỉnh hình sự mặc đò có khả năng kiểm chế tác đồng điêu cục cde các chủ thể đến môi trường nhưng không có khả năng bù dip các chỉ phi mã xã hội đã phãi bồ ra để khắc phục những thiệt hạ đổi với mối trường Ngoài xe, các công cụ hành chỉnh chi dim bảo việc tác động din môi trường trong tân chuẫn cho pháp mà không khuyên khích các chủ thể có những điều chỉnh về nhận thúc và hành vũ nhằm cũ thiện tình hình (nr đổi mới công nghệ thân thiện hơn với môi trường hạn chế sở dụng các nguyên vật liu gây 6 nhiễm môi trường để sản xuất các sin phim sach hơn. Việc lam dang các công ou tác động có tinh chất 1G oe (2009), “Te trọng ip đựng cic cổngc kh tí wang quin ý miming Vật Nem hiện ney và gồi hấp hoànthiện", Tp cht Ntacde à pháp hit sẽ 01, 66-71 Soin V§ Hội Q009, Mộ rổ win về nức bạn hình Lut tu mỗi trường ở Vik Na”, Tp chỉ Late de, 58 04,6 23530. công quyển, cot nhe các công cụ cỏ tính chất ảnh tổ dễ din din thất bei trong BVMT 6 ViệtNam`, Thực tiễn ở nhiều quốc gia cho thấy bên canh các công cụ hành chính, hin svi các biện pháp tuyén truyền mang tinh giáo đạc, khuyên nghỉ.

các công cụ ảnh tê dang được sỡ dụng phổ biến bao gồm thuê môi trường phi mỗi trường quota 6 nhiễm (hay còn goi là gầy pháp chuyển nhương quyển được thi), hệ thông đất cọc - hoàn trả, Chi trả dich vụ hệ sinh thei Payments for Ecosystem Services, viết tất là PES), nhấn môi trường. 6 Việt Nam, như đã nêu tin, các công cụ kinh tế bắt đầu được biết dén và được áp dạng trong Hình vục BV MT, Tuy nhiên hiệu quả và độ bao phi cia các công cụ này chưa cao. Việc th phí BVMT đổi với nước thii công nghiệp còn gấp hiều khó khăn, số phi tha được côn thập, Một số thành phổ lớn chưa thực hiên tiệt đã công tic tin phí, Một sổ đa phương chim cấp pháp sử dụng nguẫn nước din din các Sẽ Tại nguyên và môi troờng không có cần cử để tính và thú phi BV MT đối với nước thấi Việc xác ảnh các đối tương gây 6 nhiễm chưa diy đã, chưa bao quit hit các thành phin gây 6 nhiễm. Phí BVMT đối với chất thai rấn hầu như chữa tiễn Xôi.

Quota 6 nhiễm chưa được áp dụng phố biễn do chưa có các hướng dẫn, quy. cảnh cụ thế. Chỉ tré dịch vụ hệ sinh thú mới được áp dụng thí đểm Các sắc thuế có hiên quan đến mối trường được quy ảnh rãi rác trong nhiều văn bản luật nh Luật thu gtr ga ting, Luật thud thu nhập doanh nghip, Luật thué sử ding đất nông nghiệp, Luật thé sử dụng đất phi néng nghiệp, Luật thuê xuất khẩu thuê nhập khẩu. Nhin chung, các sắc thuê trên không có muc tiêu chính 1àBVMT mà chỉ quy định nhõng chính sich tu đãi hoặc chính sich không khuyên kit) nhất dinh đãi với đốt tương chịu thuê thuộc điên thân thiện (hoặc không thin thiên) với môi trường, Sự manh svn cũa các quy định pháp luật vé thu liên quan 3.

Ha Rea 2006), THẢ, 4. Tan hành 4p đng công cụ LithtÝ tong in ý môi tưởng nên thể gi: Phí ủng mối nường 100% các mốc ap ding, Ue gt 65% thuê môitương, 40% phi gay ên 50% (heo Chn How Hưng bái vat ich đắn Sfoomote 1), “ Bộ Tainguyin và môi trường (2010), Tad, Cimong 9, tu sac 9. Higa Thị Ma C009), “Chu wi did vụ hệ sith tải - Gi php bio tin de dng sith học", Tp đế ‘Ng ci adn tp php số 21037).