Luận án tiến sĩ: Thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh - Lê Văn Ngọc

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ VĂN NGỌC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, NĂM 2020 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ VĂN NGỌC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 8380102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS. VŨ ANH ĐỨC HÀ NỘI, NĂM 2020 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ luật học với đề tài “Thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” là công trình nghiên cứu do chính tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS. Luận văn có sử dụng, trích dẫn một số ý kiến, quan điểm khoa học của một số tác giả. Các thông tin này đều được trích dẫn nguồn cụ thể và chính xác.

Các số liệu, thông tin được sử dụng trong Luận văn là hoàn toàn khách quan và trung thực. Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020 Học viên Lê Văn Ngọc i luan an LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ và hướng dẫn tận tình, chu đáo của TS. Tôi cũng gửi lời cảm ơn tới Quý Thầy, Cô Khoa Luật – Học viện Khoa học xã hội, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt thời gian để hoàn thành luận văn thạc sĩ Để hoàn thành Luận văn thạc sĩ của mình. Tôi đã có nhiều cố gắng, nỗ lực của bản thân nhưng không thể tránh khỏi những thiếu sót.

Tôi rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến từ quý Thầy, cô, bạn bè và đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn! ii luan an MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii MỤC LỤC. iii PHẦN MỞ ĐẦU. Tính cấp thiết của đề tài.

Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu.

Ý nghĩa lý luận và thực tiễn. Kết cấu luận văn .7 CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng. Khái quát pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng.

Khái niệm thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng. Đặc điểm thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng 15 1. Vai trò thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng. Nội dung, các hình thức thực hiện pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng.

Nội dung thực hiện pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng. Các hình thức thực hiện pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng .30 iii luan an 1. Các yếu tố tác động đến việc thực hiện pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng. Yếu tố pháp lý.

Yếu tố kinh tế - xã hội. Yếu tố tâm lý, niềm tin của người dân. Yếu tố về tổ chức – nhân sự .39 Tiểu kết chương 1 .41 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 42 2. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 42 2.

Kết quả thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Thực hiện công tác xác nhận người có công với cách mạng. Tình hình thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng tại Thành phố Hồ Chí Minh. Thực hiện công tác vận động, hỗ trợ các gia đình người có công với cách mạng.

Thực hiện công tác xây dựng, quản lý các công trình ghi công liệt sĩ và quy tập hài cốt liệt sĩ, xác định danh tính hài cốt liệt sĩ. Thực hiện công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng. Thực hiện công tác thanh, kiểm tra việc thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng. Đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Những kết quả đạt được trong việc thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh. Một số khó khăn, vướng mắc trong thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh .56 iv luan an Tiểu kết chương 2 .60 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG. Một số quan điểm cần quán triệt trong việc thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Giải pháp về mặt pháp luật. Giải pháp về tổ chức thực hiện .65 Tiểu kết chương 3 .71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .72 v luan an PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài “Uống nước nhớ nguồn”, “ăn quả nhớ người trồng cây” là những đạo lý, truyền thống tốt đẹp của dân tộc ta, nhằm thể hiện sự tri ân đối với những người đã hy sinh mồ hôi, xương máu cho sự nghiệp đấu tranh và bảo vệ Tổ quốc, Đảng và Nhà nước ta luôn dành sự quan tâm ưu đãi đặc biệt đối với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ và người có công với cách mạng thông qua việc ban hành và thực hiện một hệ thống chính sách ưu đãi. Hệ thống pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng không ngừng được hoàn thiện qua các thời kỳ nhằm kịp thời ghi nhận, thực hiện các chính sách ưu đãi đối với những người có công với cách mạng.

Trên cơ sở các quy định của pháp luật, các địa phương đã tích cực triển khai thực hiện các quy định pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng; trong đó điển hình phải kể đến Thành phố Hồ Chí Minh, nơi được xem là hòn ngọc viễn đông, mảnh đất đã khơi dậy biết bao anh hùng dân tộc cho đất nước. Trong các cuộc kháng chiến giải phóng dân tộc và bảo vệ tổ quốc đây là nơi đã đóng góp to lớn về sức người, sức của như chiến dịch tết Mậu thân 1968 của các chiến sỹ Biệt động Sài gòn, chiến công đốt kho xăng Nhà bè của các chiến sỹ Rừng Sác anh hùng. Do vậy, công tác tổ chức thực hiện pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng tại Thành phố Hồ Chí Minh được các cấp chính quyền và nhân dân ủng hộ và triển khai thực hiện trên thực tế. Tuy nhiên, qua thực tiễn nghiên cứu cho thấy, quá trình thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh vẫn còn những tồn tại nhất định.

Việc công nhận các đối tượng là thương binh hay người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học còn khá phức tạp do ảnh hưởng của công tác giám định, xác minh các loại bệnh. Một số lượng khá lớn hồ sơ, giải quyết chế độ với người có công với cách mạng còn tồn đọng do lịch sử, điều kiện kinh tế- xã hội của đất nước, trình độ quản lý với thời gian chiến tranh kéo dài, ác liệt, nhiều thời kỳ nên nhiều hồ sơ, thủ tục không đáp ứng được yêu cầu của quy định hiện nay, nhiều trường hợp phải tổ chức xác minh công phu mới có căn cứ để xem xét, giải quyết… vấn đề huy động nguồn lực thực hiện công tác 1 luan an chăm sóc người có công với cách mạng (tăng cường nguồn lực đầu tư, đổi mới cơ chế chính sách, huy động nguồn lực xã hội) và phong trào đền ơn đáp nghĩa những năm gần đây còn phải đối mặt với những trở ngại nhất định; Nhà nước chưa có chính sách ưu tiêu, khuyến khích đối với các tổ chức, cá nhân thực hiện huy động nguồn lực, phong trào đền ơn đáp nghĩa tuy đã triển khai nhưng chưa thực sự phát triển. Xuất phát từ thực tế quá trình tổ chức thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh có thể thấy việc nghiên cứu, phân tích các vấn đề lý luận và thực tiễn thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng để tìm ra những hạn chế còn tồn tại gây ảnh hưởng đến hiệu quả thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng để từ đó đưa ra các giải pháp thực hiện hiệu quả pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn Thành phố là đòi hỏi khách quan và cần thiết. Xuất phát từ những lý do nêu trên, tác giả quyết định chọn đề tài: “Thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” để thực hiện luận văn thạc sĩ Luật học chuyên ngành Luật Hiến pháp và Luật Hành chính.

Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện nay đã có khá nhiều công trình nghiên cứu về pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng ở nhiều cấp độ khác nhau, có thể kể đến một số công trình tiêu biểu như: Thứ nhất, Luận văn Thạc sĩ “Thực hiện chính sách người có công với cách mạng từ thực tiễn huyện Hoà Vang, thành phố Đà Nẵng” của tác giả Nguyễn Văn Vân tại Học viện Khoa học xã hội năm 2016. Nội dung luận văn đã đề cập đến một số vấn đề lý luận cơ bản, đánh giá thực trạng thực thi chính sách người có công với cách mạng, nêu lên những giải pháp nhằm khắc phục những tồn tại hạn chế, tổ chức thực hiện tốt hơn chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn huyện Hòa Vang. 2 luan an Thứ hai, Luận văn Thạc sĩ “Thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng thực tiễn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng” của tác giả Hồ Văn Dũng tại Học viện Khoa học xã hội năm 2016.