Luận án tiến sĩ luật: Thực hiện pháp luật về tiếp công dân của UBND các cấp từ thực tiễn TP.HCM - Lê Tấn Phát

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ TẤN PHÁT THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN CỦA UBND CÁC CẤP TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, Năm 2020 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ TẤN PHÁT THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN CỦA UBND CÁC CẤP TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật Hiến Pháp Và Luật Hành Chính Mã số: 8380102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ BÍ BO HÀ NỘI, Năm 2020 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các kết quả, số liệu nêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo quy định. Tác giả LÊ TẤN PHÁT luan an DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BCH Ban Chấp hành BTV Ban Thường vụ CT-XH Chính trị - xã hội HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc UBKT Ủy ban Kiểm tra UBND Ủy ban nhân dân luan an MỤC LỤC MỞ ĐẦU .7 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN .7 VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN. Khái niệm, đặc điểm, mục đích và ý nghĩa thực hiện pháp luật về tiếp công dân.

Hình thức và nội dung thực hiện pháp luật về tiếp công dân. Hình thức thực hiện pháp luật về tiếp công dân. Nội dung thực hiện pháp luật về tiếp công dân. Điều kiện để đảm bảo thực hiện pháp luật về tiếp công dân.

Điều kiện về pháp luật. Điều kiện về chính trị. Điều kiện về kinh tế - xã hội. Điều kiện về văn hóa .24 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT .24 VỀ TIẾP CÔNG DÂN CỦA UBND CÁC CẤP .24 TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH.

Thực trạng pháp luật về tiếp công dân của UBND các cấp. Quy định của pháp luật về trách nhiệm tiếp công dân của UBND các cấp. Quy định của pháp luật về trách nhiệm của Chủ tịch UBND các cấp và cán bộ, công chức. Quy định của pháp luật về quy trình tiếp công dân.

Quy định của pháp luật về các biện pháp bảo đảm cho hoạt động tiếp công dân. Trình độ, năng lực, nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân của UBND các cấp Thành phố Hồ Chí Minh. Sự lãnh đạo của tổ chức Đảng về tiếp công dân trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 31 2. Sự phối hợp giữa các cấp ủy, chính quyền, cơ quan, đơn vị trong tiếp công dân.

Ý thức pháp luật của người dân. Thực hiện pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của UBND các cấp tại Thành phố Hồ Chí Minh. Thực hiện pháp luật về tiếp công dân. Thực hiện pháp luật về tiếp công dân của UBND các cấp và các sở, ban, ngành tại Thành phố Hồ Chí Minh.

Thực hiện pháp luật của người đứng đầu cấp ủy các cấp, tổ chức đảng, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Chủ tịch UBND các cấp tại Thành phố Hồ Chí Minh. Thực hiện pháp luật về tiếp công dân trong lĩnh vực tư pháp. Thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo. Thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo của UBND các cấp, các sở - ban, ngành tại Thành phố Hồ Chí Minh:.

Thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo của người đứng đầu cấp ủy các cấp, tổ chức đảng, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Chủ tịch UBND các cấp tại Thành phố Hồ Chí Minh:. Tthực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực tư pháp:. Đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật về tiếp công dân của UBND các cấp tại Thành phố Hồ Chí Minh. Ưu điểm thực hiện pháp luật về tiếp công dân của UBND các cấp tại Thành phố Hồ Chí Minh.

Hạn chế trong thực hiện pháp luật về tiếp công dân của UBND các cấp tại Thành phố Hồ Chí Minh. Nguyên nhân của ưu điểm và hạn chế trong thực hiện pháp luật về tiếp công dân tại Thành phố Hồ Chí Minh. Nguyên nhân của những ưu điểm. Nguyên nhân của hạn chế .57 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN .57 PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN TỪ THỰC TIỄN .57 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH.

Quan điểm bảo đảm thực hiện pháp luật về tiếp công dân của UBND các cấp từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh. Giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về tiếp công dân của UBND các cấp từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh. Tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của Đảng. Hoàn thiện các văn bản pháp luật về tiếp công dân.

Rà soát, quy định tiêu chuẩn, điều kiện cụ thể về trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công tác, đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân. Tăng cường trách nhiệm của Chủ tịch UBND các cấp trong chỉ đạo và thực hiện công tác tiếp công dân. Phối hợp chặt chẽ, thường xuyên giữa các cơ quan, đơn vị trong hoạt động tiếp công dân. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp dân.

Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tiếp công dân. Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức của xã hội về tiếp công dân, về khiếu nại, tố cáo. Đối với UBND cấp tỉnh. Đối với Công an Thành phố Hồ Chí Minh.

Một số đề xuất, kiến nghị. 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .1 luan an MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Thời gian qua, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều nghị quyết, chỉ thị, văn bản quy phạm pháp luật về công tác tiếp công dân, như: Luật Tiếp công dân 2013; Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị về tăng cường lãnh đạo công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật tiếp công dân; Công văn số 4983-CV/VPTW ngày 09/10/2017 của Văn phòng Trung ương Đảng truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Thường trực Ban Bí thư về tăng cường công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo tại địa phương; Quy định số 11-QĐi/TW ngày 18/02/2019 của Bộ Chính trị về trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy trong việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân và xử lý những phản ánh, kiến nghị của dân;… Nhằm cụ thể hóa các văn bản trên, UBND Thành phố ban hành Quyết định số 07/2014/QĐ-UBND ngày 11/02/2014 về quy trình giải quyết khiếu nại trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; Thành ủy ban hành Quyết định số 935-QĐ/TU ngày 28/4/2017 Quy chế về tiếp xúc, đối thoại trực tiếp giữa người đứng đầu cấp ủy, người đứng đầu chính quyền các cấp với Nhân dân trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; Quy định số 2405-QĐ/TU ngày 07/7/2019 về trách nhiệm của Bí thư Thành ủy; Bí thư Quận ủy, Huyện ủy và Bí thư Đảng ủy xã, phường, thị trấn trong việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân và xử lý, giải quyết những phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của dân. Từ những quy định của pháp luật về tiếp công dân nêu trên, là cơ sở pháp lý giúp công dân thực hiện các quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; đồng thời, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan nhà nước, người đứng đầu chính quyền, người có thẩm quyền trong hoạt động tiếp công 1 luan an dân, giải quyết các khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị chính đáng của công dân; thông qua hoạt động tiếp công dân, cán bộ lãnh đạo tiếp xúc, gặp gỡ và nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng của công dân, qua đó có biện pháp bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, từng bước hoàn thiện chính sách, pháp luật nhằm chấn chỉnh những hạn chế, khuyết điểm trong công tác quản lý Nhà nước,… để từ đó củng cố, tạo niềm tin của nhân dân đối với các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, qua đó góp phần nâng cao trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tại địa phương, đơn vị nói riêng và trong phạm vi cả nước nói chung, đồng thời phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc.

Từ nhận định trên, để khắc phục những hạn chế, khó khăn, vướng mắc trong công tác tiếp dân trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian qua, nên học viên chọn đề tài “Thực hiện pháp luật về tiếp công dân của UBND các cấp từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sỹ Luật học chuyên ngành Luật Hiến pháp và Luật Hành chính nhằm làm rõ các cơ sở lý luận trong hoạt động quản lý nhà nước về tiếp công dân, từ đó đánh giá đúng thực trạng và đề xuất các giải pháp thực hiện hiệu quả trong thời gian tới.