Luận án Tiến sĩ: Quyền sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam – Lý luận và thực tiễn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP. TRUONG ĐẠI HỌC LUAT HANOI NGUYEN THANH LUAN QUYEN SỬ DUNG DAT NÔNG NGHIEP Ở VIET NAM- NHUNG VANDE LÝ LUẬN VA THỰC TIEN Chuyên ngành —— :UuậtKhhiế Misé + 9380107 LUAN AN TIEN Si LUAT HOC "Người hướng dẫu khoa học: PGS. Duong Đăng Huệ HÀ NI- 2020 MỤC LỤC MỞĐÀU 1 Chueng 1: TONG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYET CUA ĐỀ TÀI 8 11. Tổng quan tinh bình nghiên cửu 8 1 2.Cơ sở lý thuyết oie ti 33 Chuơng 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN SỬ DỤNG BAT VA QUYỀN SỬ DỤNG DAT NÔNG NGHIỆP.

Lýluận về quyền sử dụng đất 38 2. Lý luận về quyên sử dung dit nông nghiệp 32 3 3. Lược sở quá trình ra đội và phát iễn của ch định quyền sở dụng đất nông nghiệp 64 Chương 3: THỰC TRANG QUY ĐỊNH PHÁP LUAT VE QUYỀN sit DUNG DAT NÔNG NGHIEP Ở VIET NAM HIEN NAY n 3.1, Thue trang quy định pháp luật về khách thể của quyền sỡ dụng dit nông nghiệp n 3. Thục trang quy định pháp luật về chi thé cia quyén sr đụng dit nông nghiệp 9 3.

Thục trang quy định pháp luật về nội dang cia quyền nr dụng dit nông nghiệp us Chương 4: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHAP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHAP LUAT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA THỊ HANH QUY ĐỊNH PHÁP LUAT VỀ QUYỀN SỬ DỤNG DAT NÔNG NGHIỆP. VIET NAM HIỆN NAY 145 4. Định hưởng hoàn thiện quy định pháp luật về quyền sử dụng đất nông nghiệp 145 4. Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật vé quyền sử dụng đất nông, nghiệp và giải pháp nâng cao biêu quả thi hành quy định pháp luật về quyền.

sử đang dit nông nghiệp 152 KÉT LUẬN 182 DANH MỤC CÁC CONG TRÌNH ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BO LIEN QUAN DEN NOI DŨNG CỦA LUẬN ÁN 186 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO 187 LOI CAM DOAN Tat xin cam doan diy là cổng bình nghiên ctu cia rng ta Kit quá nghiên cin, tích din hong luận din này là tong thực, chính sắc, có ngudn rổ ring và đã được công bd. Những tết luận trong luận án này là hoàn tàn mới và chưa từng được a công Bổ 6 Bắt cứ cổng hình thea học nào “Tác gi hein án. Nguyễn Thành Luân. LỜI CẢM ON Tả vn bầy 16 lời cấm ơn chin thành, sâu sắc tới PGSTS Dương Đăng Huệ.

Đây là người Thổ, nhà khen học đã rất tam luyẫt hướng dẫn tt học tập, nghưên cin Thậy để đành nhiều thon gan đễ trao đã, ảnh hướng và lich lệ tã oàn thi hiện án tên ny. Tai su cám ơn ede Thầ/C gáo cũa trường Da: lọc Tật Hi Nit đã tin ink dạy đỗ, hướng dẫn, iy đổ ti trong suốt Roding thời gian tố lầm ngư cứu ánh tạ đậy Tải vn ed ơn người than trong gia Ânh, bạn bà, đồng "ngập hiển côn thing, đồng win đễ tã cổ nghĩ, tin gen và các ngiẫn lực khúc rong siết quả Bình hoàn thành luân de Tác git hận ấn Nguyễn Thành Luân. DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT BLDS Bộ hut Dân sự ĐNN it ning nghiệp HGD Hồ gia ảnh LBD Luật Bit đai Qspp Quyển sir dụng đất SHTD Sẽ hữu toàn din UBND Uÿ ben hân dân MỞ ĐẦU 1. Tính cấp hết cia việ nghiền cứu đề tài Hiện my, cơ cầu ánh tỉ cia Việt Nam dang chuyén dich theo xu hưởng gi tỷ trong ngành nông nghiệp, tng tỷ trong ngành công nghiệp, xây dụng và ngành, dich va.

Theo sổ liệu thing bẻ thì năm 2018, khu vực nông, lâm nghiệp và thy sin chi còn chiếm tỷ tong 1457% GDP, kin vue công nghiệp và xây ding chấm, 34/2814, khu vue dich vụ chiếm 41,17% [157]. Tuy nhiên, với hơn 65% dân số sinh sống ở ving nông thôn và lực lao động le dang hoạt đông trong ngành (năm 2018, với 38.21% rong tổng s lục lượng lào đồng h 15 tabi td lên là 5%12 tiện người (U7) thị Việt Nam vấn dang là một quốc gia có nin ánh tý ph thuc nhiề vào gành nông nghiệp, Nghị quyết số 23-NO/TW ngày 22/3/2018 của Ban Chấp hành Trung wong Đăng Công sin Vist Nam đã xác inh mục tiêu. “Bin năm 2040 Hết Nam loàn thành muc tâu công nghưập ho, lin dat hod, cơ Ban tở thành nước cổng nghiệp theo hướng liện da thuộc nhóm 3 nưắc dẫn đầu in vực ASEAN vi công ngập, trong đ một 23 ngành công nghập có aie canh tranh qude về tham ga sâu vào cl gi tt loàn cầu”. Tuy nhiền, cần phải nhắn manh, quá tình công nghiệp ba, Điện ai hoa dit nước of không thể không dm vào những nguồn lu từ nông nghiệp và cổng không thé không tánh khôi việc giải quyết những vấn để nông nghiệp, xông dân và nông thôn, Do viy, Nghỉ quyết sổ 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 cũa Ban chip hành Trung wong Đăng Công sin Việt Nam cũng đã xác Ảnh rổ vấn đỀ này “Các vin dé néng nghiệp, ning din, nông thên phã được giã quyét đằng bộ, gin với giá tình độy mạnh công nghập hod, kiện âu hoá đắt nước.

Công ngập hoá, lận âm hoá tổng nghập, nông thn là mốt nhiệm vụ quan trong hing đầu ca quá trnh công nghưệp hoá, ign dex hoá dt mde” Đi công nghiệp hoá, hién đi hoá ngành nông nghiệp bên cạnh việc phải đầu tr về vốn, máy móc, khoa học công nghệ, ning cao tình độ lực lượng lao đồng trong nh vực nông nghip. tủ việc hai thác hiéu qua ĐNN là một yếu t mang tinh chit quyết định Baa lf “Dt dala ngudn vẫn tim ấn cia mỗt guốc ga” (144), cu thé hon, ĐNN là yêu tổ đầu vào không thể thiếu va cũng không thể thay th cho sản xuất nông nghệp ma ching ta đã được thiên nhiên tu ai ban tổng Nếu đặt tong st so ánh với Inasl là một chúc gia có ngành nông nghập rt phát tiên với đắt dai chi yêu asm mạc khô cần, kêi hậu khác nghật bắt buộc hãi có vốn đền rất lớn đổ cất tro đất za mạc khô căn thành đặt có thể canh tác nông nghiệp và Xem theo đ lai thing tới êu biện da, tỉ với quỹ NN trong đối lớn (hơn 27 triệu ha, chiếm hơn 80% diễn tích dat tr nhiên ofa cả nước [S]), đa dang về thd xhuống và lâi hậu nên thich hop với canh ác cả cây lương thực, cây công nghiện cây én quả, chin nuôi, nuôi trng thuỷ săn. tỉ rổ ring ching ta có tu thể để hát tiến ning nghiệp hơn rt nhiều. Vấn dé miu chốt để phát huy tr thế này đồi ôi chứng phải có chính sich phủ hợp pháp luậtvề BNN phải được hoàn thiện để tạo cơ số vũng chắc cho các chủ thé yên tâm đầu tr vào ông nghiệp và có thể kha thác hét được những gi tị lo lớn cia ĐNN, Ở nước ta, đất dai nồi chung và BNN nồi sing thuốc SHTD do Nhà nước làm đại diện chủ sở hữu, Các chủ thể không có quyền sở hấu đối với ĐNN ma chỉ có OSDĐ thông qua việc Nha nước giao it, cho thuê đắt và công nhân QSD hoặc hân chuyển QSDĐ theo quy định cia pháp lit.

Đây las Kae biệt, đặc thủ cin Việt Nam s với nhiều quốc ga bên thể giới có chế đồ sở hữu hư nhân về đất đi OSDĐ được xác định bên quan điềm của Đăng Công sin Việt Nem: "La mi foa tài sẵn và hồng ho đặc iệt nhg không phi là yễn sở hữu, được xác Ảnh cụ thể ph hợp với từng oot đất ting đi trong và lành thức gao đất, cho thud đắt” (2). Thể chế hoá quan đm này thành các quy định pháp lát đ th hành hiện qua trên thực t là việc không hề đơn giản. Theo đó, cần phải dựa trên cơ sỡ lý thuyết oa học pháp lý vững chắc nhầm nhân diện một cách chính xác bản chit php lý của QSDB, tao nén móng bên chit cho tàn bd các quy đnh pháp It được xây dung và hoàn thiện. Chỉ có như vậy hi các quy định pháp lit về QSDB khi được tain khai bên thực #8 mới có thể dim bảo được quyền và li ch cia các chỗ thể trong khai th, sử dụng đất dai tong nó lành thi tường; gi quyết hà hoi về rit li ích tong mỗi quan hệ giữa Nha nước với tr cách là âm diện chủ sở hữu với các chủ thể chỉ có QSDĐ.

Nêu như thiểu đ sự vận dụng lý thuyết khoa học tháp ly, bản chất phip ly cin QSDĐ không được nhận iện một cách chính ác thi đủ có sữa bi, bb sung nhiều lần đi nữ thi kh có thể hoàn thiện được các quy định pháp Tuất vẻ QSDD. Trong khoe học pháp thuyết vật quyền chín la một thành tt và là tin hos của nhân loại Nhiều quốc gin có nên kinh tế phát tiễn như công hoà Phần, công hoà Liên bang Đúc, Nhất Bán, Liên bang Nga, Bang Quebec (Canada). để vân dung để xây dựng pháp luit tt sin của minh với tinh Ôn đnh cao và vận hành Điệu qua to cơ sở vũng chic phát tiễn lánh tí dn đnh xã hỏi SHTD về đất đi là Tuột đc thi của nước ta nhưng néu co sư nghiên cứu một cách nghiêm túc, hấu đáo và vận dụng l thuyết vat quyén xây dụng các quy dinh pháp luật về QSDĐ thì xhững yêu cầu đã nêu ð rên chắc chin sẽ được dap ứng, đ là sf dim bão được quyền và lợi ich cin các chủ thể tong ai thác, sử dụng đất dai trong nàn kinh thi tường; gi uyết his hoà vé mặt lợi ich trong mỗi quan hi giữa Nha nước với tr cáchla đi điện chủ sở hữu với các ch thể chỉ có QSDB. KẾ tứ lồi đồi cho dén may, các quy đnh pháp uit về QSD sồi chung và OSDĐ nông nghiệp nói ng đá được sữa đối, bổ mung nhiễu lin theo hướng mỡ Tông quyển năng cho các chi thi, mỡ tông han mức nhận chuyển QSDĐ nông nghiệp cho cá nhân và HGD, kéo di thời bạn sử dụng ĐNM.

nhằm dap ứng yêu cên của thực tiến lanh tế, xã hôi của đất nước, Sự phát iễn cũa ngành nông nghiệp ước ta trong thời gian qua như, từ chỗ phải nhập thầu lương thực đ gi quyét nha cit trong nước t hành nước xuất Khia lò geo hàng đều thể giới, kim ngach xất hầu các sẵn phẩm từ nông nghiệp như cả phé, hộ Bêu, thuỷ sin det giá tị nhu tỷ Đô la Mỹ (USD); sản xuất được những sin phim nông nghiệp chất lượng cao theo quy tỉnh thục hành sẵn xuất nông nghệp tốt(GAP).1a những minh chúng rổ răng cho việc sửa di, bồ rung này có đạt được hiệu qui tong thực tin Tuy nhiên, tong bối cảnh hiện may, các quy inh pháp Init hiện hành về OSDĐ nông nghiệp di và dang bộc l hing loạt bạn chế, bắt cập như.