Luận án Tiến sĩ: Quản lý ĐT XDCB vốn NSNN ngành Công an VN (Nguyễn Văn Thập)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN VĂN THẬP QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG NGÀNH CÔNG AN VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN VĂN THẬP QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG NGÀNH CÔNG AN VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÃ SỐ: 9310102 LUẬN ÁN TIẾN SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN VIỆT TIẾN HÀ NỘI, NĂM 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật. Tôi cam kết bằng danh dự cá nhân rằng sự nghiên cứu này do tôi tự thực hiện và không vi phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Văn Thập ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii DANH MỤC CÁC BẢNG.

vii DANH MỤC HÌNH. viii PHẦN MỞ ĐẦU. 1 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài.

Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài. Các công trình nghiên cứu ở trong nước. Nhận xét chung và các khoảng trống về chủ đề nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu.

Quy trình nghiên cứu của tác giả:. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu cụ thể của đề tài. Thiết kế phiếu khảo sát. Chọn mẫu và phương pháp thu thập dữ liệu.

28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1. 30 CHƯƠNG 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG NGÀNH CÔNG AN VÀ KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NGÀNH. Một số vấn đề về đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước trong ngành công an. Quan niệm về đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước trong ngành công an.

Đặc điểm đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước trong ngành công an. Vai trò của đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước trong ngành công an. Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước trong ngành công an. Quan niệm, đặc điểm, chủ thể, đối tượng và sự cần thiết quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước trong ngành công an.

Nội dung quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước trong ngành công an. Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước trong ngành công an. Kinh nghiệm về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước của một số ngành và bài học rút ra cho ngành công an. Kinh nghiệm về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước của một số ngành.

Bài học rút ra cho ngành công an. 63 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2. 65 CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG NGÀNH CÔNG AN VIỆT NAM. Khái quát về ngành công an và tình hình đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước trong ngành công an Việt Nam thời gian qua.

Khái quát về ngành công an Việt Nam. Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước trong ngành công an Việt Nam. Phân tích thực trạng quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước trong ngành công an Việt Nam. Thực trạng xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản.

Thực trạng quản lý tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng bằng vốn ngân sách nhà nước trong ngành công an. Thực trạng kiểm tra, thanh tra đầu tư xây dựng cơ bản. Đánh giá thực trạng quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước trong ngành công an. Những thành tựu về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước trong ngành công an.

Những hạn chế và nguyên nhân hạn chế về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trong ngành công an. Những vấn đề đặt ra sau khi nghiên cứu thực trạng quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước trong ngành công an Việt Nam. 107 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3. 110 CHƯƠNG 4 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG NGÀNH CÔNG AN VIỆT NAM.

Những căn cứ để đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước trong ngành công an Việt Nam. Bối cảnh trong nước và quốc tế có ảnh hưởng đến an ninh quốc gia và xu hướng phát triển của ngành công an Việt Nam. Dự báo về nhu cầu đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước trong ngành công an Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn 2030. Phương hướng hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước trong ngành công an Việt Nam.

Giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước trong ngành công an Việt Nam. Hoàn thiện xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư. Hoàn thiện tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản. Tăng cường thanh tra, kiểm tra về thực hiện quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước trong ngành công an.

Hoàn thiện bộ máy quản lý và nâng cao trình độ, năng lực và phẩm chất của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản. Tăng cường cơ sở vật chất để thực hiện quản lý nhà nước đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách Nhà nươc trong ngành công an. Tăng cường sự phối hợp giữa các đơn vị liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng cơ bản. Một số kiến nghị để hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trong ngành công an.

Kiến nghị đối với Quốc hội. Kiến nghị đối với Chính phủ. 136 KẾT LUẬN CHƯƠNG 4. 140 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ 1 BCA Bộ Công an 2 BQL Ban quản lý 3 CAND Công an nhân dân 4 CBĐT Chuẩn bị đầu tư 5 CĐT Chủ đầu tư 6 DNNN Doanh nghiệp Nhà nước 7 ĐTPT Đầu tư phát triển 8 KTXH Kinh tế xã hội 9 KBNN Kho bạc Nhà nước 10 KTNN Kiểm toán Nhà nước 11 NSNN Ngân sách Nhà nước 12 QLNN Quản lý Nhà nước 13 TSCĐ Tài sản cố định 14 UBND Ủy ban nhân dân 15 XHCN Xã hội chủ nghĩa 16 XDCB Xây dựng cơ bản vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.

Thanh đánh giá Likert. Cơ cấu các dự án đầu tư giai đoạn 2010-2017. Tỷ trọng vốn đầu tư XDCB giai đoạn 2010 -2017 cho các vùng, miền. Tình hình quy hoạch trong ngành công an đến năm 2017.4 Bảng đánh giá về chất lượng quy hoạch .5 Thực trạng về kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản trong ngành công an.

Tổng hợp số dự án đầu tư xây dựng cơ bản trong ngành công an .7 Bảng đánh giá về khâu kế hoạch. Kết quả thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơ bản của ngành công an. Bảng đánh giá về khâu phê duyệt dự án. Bảng đánh giá điểm số trung bình về công tác lựa chọn nhà thầu.

Bảng tổng hợp các hình thức lựa chọn nhà thầu .12 Bảng đánh giá về công tác quản lý thi công. Tình hình quyết toán các dự án đầu tư xây dựng cơ bản hoàn thành. Bảng thống kê thanh tra đầu tư xây dựng ở cấp Bộ trong 05 năm. Bảng thống kê kiểm tra, thanh tra về đầu tư xây dựng của Cục Tài chính 88 Bảng 3.

Bảng thống kê kiểm tra đầu tư xây dựng ở Cục Kế hoạch và đầu tư. Tỷ lệ đánh giá về thanh tra, kiểm tra đầu tư xây dựng cơ bản. Dự báo vốn cho xây dựng cơ bản trong ngành công an giai đoạn 2020- 2025. 116 viii DANH MỤC HÌNH Hình 1.

Quy trình thực hiện nghiên cứu. Khung nghiên cứu của luận án .1 Các dạng tổn thất trong đầu tư xây dựng cơ bản. 51 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài Những thành tựu của hơn 30 năm đổi mới đã tạo cho nước ta thế và lực mới, nhưng chúng ta cũng sẽ phải đương đầu với nhiều khó khăn, thách thức do những biến động bất thường của quốc tế, do những hạn chế, yếu kém của ta tồn tại từ trước chậm được khắc phục, do thiên tai, biến đổi khí hậu diễn biến bất thường.

Mặt khác, các thế lực thù địch vẫn ráo riết đẩy mạnh “diễn biến hòa bình”, thúc đẩy tự diễn biến, gây bạo loạn tự lật đổ; các phần tử chống đối trong nước liên kết với các phần tử ở nước ngoài có xu hướng gia tăng hoạt động; nạn trộm cắp, hút chích, buôn bán ma túy, giết người ngày càng tăng. Tất cả điều đó làm cho trật tự xã hội không được ổn định.Tình hình tội phạm và trật tự an toàn xã hội tiếp tục có nhiều diễn biến phức tạp mới. Trong những năm tới, xu thế lớn trên thế giới vẫn là hòa bình, hợp tác và phát triển, nhưng sẽ có những diễn biễn phức tạp mới, tiềm ẩn nhiều bất trắc khó lường và rất phức tạp. Trên thế giới đang gia tăng các xung đột do các tranh chấp lãnh thổ, lãnh hải, khủng bố do Nhà nước Hồi giáo tự xưng và các tổ chức khủng bố khác gây ra.

Đây là mối đe dọa đối với tất cả các quốc gia. Điều đó dẫn đến nguy cơ mất an ninh đối với toàn cầu, trong đó có Việt Nam. Vì vậy, đấu tranh chống khủng bố, đe dọa ảnh hưởng đến tính mạng người dân và quyền lợi dân tộc, quốc gia là vấn đề cấp bách của Việt Nam.