Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước quận bình thủy thành phố cần thơ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY ĐÔ VŨ THỊ HỒNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUẬN BÌNH THỦY, THÀNH PHỐ CẦN THƠ L ẬN V N THẠC S INH TẾ CẦN THƠ, 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY ĐÔ VŨ THỊ HỒNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUẬN BÌNH THỦY, THÀNH PHỐ CẦN THƠ L ẬN V N THẠC S INH TẾ Chuyên ngành: Tài chính - Ngân hàng Mã số: 8340201 NGƯỜI HƯỚNG D N HO HỌC TS. NGUYỄN NGỌC MINH CẦN THƠ, 2020 i CHẤP THUẬN CỦA HỘI ĐỒNG Luận văn, với tựa đề là “ Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước quận Bình Thủy, thành phố Cần Thơ ”, do học viên Vũ Thị Hồng thực hiện dưới sự hướng dẫn của TS. Nguyễn Ngọc Minh. Luận văn đã được báo cáo và được Hội đồng chấm luận văn thông qua ngày ………………….

Ủy viên Ủy viên – Thư ký (Ký tên) (Ký tên) …………………………. Phản biện 1 Phản biện 2 (Ký tên) (Ký tên) …………………………. Chủ tịch Hội đồng (Ký tên) …………………………. ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài nghiên cứu này, tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu cùng quý Thầy, Cô Khoa Tài chính - Ngân hàng, khoa Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Tây Đô.

Trong thời gian qua, quý Thầy, Cô đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi học tập và nghiên cứu, tận tình truyền đạt những kiến thức quý báo cho tôi trong thời gian học tập tại trường. Tiếp theo, Tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc của mình đến với Thầy TS. Nguyễn Ngọc Minh, người đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt thời gian thực hiện đề tài. Sự chỉ bảo tận tình, của Thầy đã mang lại cho tôi nhiều kiến thức quý báu để hoàn thành đề tài nghiên cứu cũng như hoàn thiện bản thân.

Tôi xin chân thành cảm ơn các Lãnh đạo UBND quận Bình Thủy, Phòng Tài chính – Kế hoạch quận Bình Thủy, Kho bạc Nhà nước Bình Thủy đã nhiệt tình giúp đỡ và hỗ trợ cho tôi hoàn thành đề tài nghiên cứu này. Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè và các thành viên trong lớp Cao học Tài chính - Ngân hàng khoá 4A, các đồng nghiệp đã động viên, hỗ trợ và luôn đồng hành cùng tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài. Trân trọng kính chào! iii TÓM TẮT Quản lý chi thường xuyên có vị trí rất quan trọng trong quản lý điều hành NSNN, góp phần ổn định phát triển KT-XH của đất nước, nhất là trong điều kiện đất nước hội nhập kinh tế thế giới; giúp cho việc phân bổ và sử dụng ngân sách được hiệu quả, tránh lãng phí. Do đó, cần phải phân tích rõ thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN, xác định hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên NSNN góp phần quản lý chi thường xuyên NSNN quận Bình Thủy có hiệu quả và đây cũng là lý do tác giả chọn Đề tài “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước quận Bình Thủy, thành phố Cần Thơ ” Bằng phương pháp nghiên cứu định tính thu thập số liệu theo phương pháp phỏng vấn các chuyên gia am hiểu trong lĩnh vực quản lý chi, kết hợp với phương pháp phân tích thống kê mô tả, phương pháp so sánh để làm rõ thêm thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN và thu thập số liệu thứ cấp, xử lý số liệu 05 năm từ năm 2014 đến năm 2018 tại quận Bình Thủy, thành phố Cần Thơ được sử dụng trong nghiên cứu đề tài này.

Qua kết quả nghiên cứu thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN, tác giả đã rút ra được những thành tựu để tiếp tục phát huy và những điểm còn hạn chế, nguyên nhân của nó để đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên NSNN quận Bình Thủy, thành phố Cần Thơ trong thời gian tới. iv ABSTRACT The state budget has always been importantly considered in the management and administration of the state budge, contribuding to the socio- conomic development of the country, especially in the context of the country’s economic integration. Therefore, it is necessary to identify the causes and influencing factors to propose solutions to improve the effectiveness of the management in regular expenditures in accordance with the regulations. That is the reason why the thesis "Solutions to completing the management processes in regular expenditure of state budget of Binh Thuy district, Can Tho city" was carried out.

By qualitative method, data collection was conducted by interviewing experts in the field of budget management, along with statistical analysis to further clarify the recurrent management of regular expenditure of state budget, and secondary data collection in data processing of 05 years from 2014 to 2018 in Binh Thuy district, Can Tho city was used in the study. Based on the results of the current state management of recurrent expenditures, the author has drawn achievements to continue promoting and the limitations and causes of it to propose solutions that contribute to improving efficiency management of recurrent expenditures of the State Budget in Binh Thuy district, Can Tho city in the near future. v LỜI CAM KẾT Tôi xin cam kết luận văn “ Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước quận Bình Thủy, thành phố Cần Thơ ” là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Riêng phần cơ sở lý luận được tham khảo từ các tài liệu nêu ở phần phụ lục tài liệu tham khảo.

Tôi cam đoan số liệu và kết quả được trình bày trong luận văn là trung thực, không sao chép của bất cứ công trình nghiên cứu nào trước đây. Bình Thủy, ngày tháng năm 2020 Người thực hiện Vũ Thị Hồng vi MỤC LỤC MỞ ĐẦU. Lý do chọn đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.

Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu.

Phương pháp thống kê mô tả. Phương pháp so sánh. Đóng góp mới của luận văn. Quy trình nghiên cứu.

Lược khảo tài liệu. Tổng quan các nghiên cứu trước có liên quan. Tổng kết các nghiên cứu trước và khe hổng nghiên cứu. Kết cấu của luận văn.

10 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT ĐỀ TÀI. Tổng quan về ngân sách nhà nước. Khái niệm ngân sách nhà nước. Hệ thống ngân sách nhà nước.

Bản chất của ngân sách nhà nước. Chức năng của ngân sách nhà nước. Vai trò của ngân sách nhà nước. Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước.

Chi thường xuyên ngân sách nhà nước. Khái niệm chi thường xuyên ngân sách nhà nước. Nội dung chi thường xuyên ngân sách nhà nước. Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước.

Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 29 1. Khái niệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước. Sự cần thiết kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước. Mục tiêu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.

Nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước. Trách nhiệm của Kho bạc nhà nước trong kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước. 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUẬN BÌNH THỦY, THÀNH PHỐ CẦN THƠ. Khái quát chung về tình hình kinh tế - xã hội quận Bình Thủy, thành phố Cần Thơ.

Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên. Đặc điểm kinh tế - xã hội. Thực trạng chi thường xuyên ngân sách nhà nước quận Bình Thủy, thành phố Cần Thơ từ năm 2014 đến năm 2018. Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước quận Bình Thủy, thành phố Cần Thơ từ năm 2014 đến năm 2018.

Lập dự toán chi thường xuyên NSNN. Chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN. Quyết toán dự toán chi thường xuyên NSNN. Công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý chi thường xuyên NSNN.

Đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước quận Bình Thủy, thành phố Cần Thơ từ năm 2014 đến năm 2018. Những kết quả đạt được (thành công). Những hạn chế. Nguyên nhân hạn chế.

69 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUẬN BÌNH THỦY, THÀNH PHỐ CẦN THƠ. Quan điểm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN quận Bình Thủy 72 3. Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước quận Bình Thủy. Hoàn thiện công tác lập dự toán chi thường xuyên NSNN quận Bình Thủy, thành phố Cần Thơ.

Hoàn thiện công tác chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN quận Bình Thủy, thành phố Cần Thơ. Hoàn thiện công tác quyết toán dự toán chi thường xuyên NSNN quận Bình Thủy, thành phố Cần Thơ. Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra chi thường xuyên NSNN quận Bình Thủy, thành phố Cần Thơ. Thực hiện nghiêm túc công tác công khai tài chính.

Hoàn thiện tổ chức bộ máy kế toán, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý chi thường xuyên và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước. 78 viii KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. Hạn chế của luận văn. 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO.

96 ix D NH SÁCH BẢNG Bảng 2.1: Tình hình chi thường xuyên ngân sách quận Bình Thủy giai đoạn 2014-2018 .2: Chi thường xuyên theo lĩnh vực giai đoạn 2014-2018 .3: Cơ cấu chi thường xuyên theo lĩnh vực giai đoạn 2014-2018 .4: Tổng hợp dự toán chi thường xuyên ngân sách quận Bình Thủy năm 2014- 2018 .5: Tổng hợp loại dự toán chi thường xuyên ngân sách quận Bình Thủy giai đoạn 2014-2018 .6: Tồn quỹ ngân sách quận Bình Thủy giai đoạn 2014-2018 .7: Kết quả giải quyết hồ sơ kiểm soát chi thường xuyên của KBNN Bình Thủy giai đoạn 2014-2018 .8: Kết quả kiểm soát chi thường xuyên của KBNN Bình Thủy giai đoạn 2014- 2018 .9: Kết quả thanh tra của phòng Thanh tra quận Bình Thủy giai đoạn 2014- 2018. 65 x D NH SÁCH H NH, ĐỒ THỊ Hình 1.1: Sơ đồ Hệ thống NSNN Việt Nam .1: Bản đồ hành chính quận Bình Thủy .2: Biểu đồ cơ cấu chi thường xuyên NSNN .3: Biểu đồ tỷ trọng điều chỉnh dự toán chi thường xuyên năm 2014-2018 .4: Sơ đồ Hệ thống tổ chức thực hiện quản lý chi thường xuyên NSNN .5: Biểu đồ tình hình thực hiện biên chế lao động phòng Tài chính – Kế hoạch quận Bình Thủy giai đoạn 2014-2018 .