Luận án tiến sĩ quản lý nhà nước về tài chính đất đai trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên - NCS. Phùng Thị Thu Hà

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NCS. PHÙNG THỊ THU HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2021 luan an ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NCS. PHÙNG THỊ THU HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9 34 04 10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS. Đỗ Thị Bắc THÁI NGUYÊN - 2021 luan an i MỤC LỤC MỤC LỤC.

i DANH MỤC BẢNG BIỂU. iv DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ VÀ CÁC HÌNH. Tính cấp thiết của luận án. Mục tiêu nghiên cứu của luận án.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của luận án. Bố cục của luận án. 4 Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU.

Tổng quan các công trình nghiên cứu trên thế giới. Tổng quan các công trình nghiên cứu trong nước. Đánh giá chung về các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước. Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu.

14 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về tài chính đất đai. Khái quát các vấn đề trong quản lý nhà nước về tài chính đất đai. Nội dung quản lý nhà nước về tài chính đất đai.

Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước về tài chính đất đai. Bài học kinh nghiệm về quản lý tài chính đất đai. Kinh nghiệm của Chính phủ các quốc gia. Kinh nghiệm tại các địa phương trong cả nước.

Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Thái Nguyên về quản lý nhà nước về tài chính đất đai. 60 Chương 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Câu hỏi nghiên cứu. Quy trình nghiên cứu và khung phân tích của luận án.

Quy trình nghiên cứu của luận án. 63 luan an ii 3. Khung phân tích của luận án. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp phân tích định tính. Phương pháp phân tích định lượng. 71 Chương 4: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN.

Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên. Điều kiện tự nhiên tỉnh Thái Nguyên. Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên. Tình hình sử dụng đất đai trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Thực trạng quản lý nhà nước về tài chính đất đai trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Căn cứ pháp lý quản lý nhà nước về tài chính đất đai trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Tổ chức bộ máy quản lý tài chính về đất đai trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Kết quả thực hiện quản lý tài chính về đất đai trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Thực trạng kiểm soát quản lý tài chính về đất đai trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 113 4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính về đất đai trên địa bàn trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Đánh giá của cán bộ cấp tỉnh và cán bộ địa phương đối với công tác quản lý nhà nước về tài chính đất đai. Đánh giá công tác quản lý nhà nước về tài chính đất đai trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Các kết quả đạt được. Các mặt còn tồn tại. Nguyên nhân của hạn chế. 136 Chương 5 GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN.

Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội và quy hoạch đất đai ở Thái Nguyên đến năm 2020, tầm nhìn 2030. Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, tầm nhìn 2030 139 5. Quan điểm, mục tiêu quy hoạch đất đai tỉnh Thái Nguyên đến năm 2030. 141 luan an iii 5.

Mục tiêu và phương hướng quản lý các nguồn thu từ đất và giá đất tỉnh Thái Nguyên 145 5. Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về tài chính đất đai trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Hoàn thiện chính sách thuế, tạo điều kiện để các doanh nghiệp thực hiện tốt nghĩa vụ thuế. Phát triển và nâng cao chất lượng nhân lực trong các cơ quản quản lý thu từ đất.

155 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 162 luan an iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Phân bổ phiếu điều tra cán bộ quản lý cấp tỉnh .2: Phân bổ phiếu điều tra cán bộ địa phương. Thang đo quãng Likert đo lường mức độ đồng ý .1: Tình hình sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019. Thuế suất sử dụng đất phi nông nghiệp ở Việt Nam.

Tổng hợp các nguồn thu từ đất trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019. Nguồn thu từ thu tiền sử dụng đất trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019. Nguồn thu từ thuê đất trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019. Nguồn thu từ tiền thuế sử dụng đất trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019.

Tình hình sử dụng đất trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên. Nguồn thu từ tiền thuế sử dụng đất trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019.9: Ảnh hưởng của yếu tố vị trí đến giá đất ở qua các khu vực. Thống kê mô tả về LNY, LNX1, LNX2, LNX3 và LNX4. Kết quả kiểm định tính dừng của chuỗi dữ liệu.12: Độ trễ phù hợp với mô hình.13: Kiểm định tự tương quan phần dư .13: Kiểm định đồng liên kết.

Kết quả ước lượng mô hình VECM.15: Các khoản chi từ đất đai trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019. 135 luan an v DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ VÀ CÁC HÌNH Đồ thị 4.1: Cơ cấu nguồn thu từ đất trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019 .1: Tính ổn định của mô hình với độ trễ là 1 .2: Phản ứng của các biến số với các cú sốc. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về nguồn thu ngân sách về đất đai .2: Quy trình lập dự toán nguồn thu ngân sách nhà nước về đất đai. Quy trình nghiên cứu luận án.

Khung phân tích của luận án.1: Quy trình xây dựng giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.1: Điều chỉnh quy hoạch chung Thành phố Thái Nguyên đến năm 2035 .2 : Xây dựng quy hoạch vùng tỉnh Thái Nguyên đến năm 2035 .144 luan an 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của luận án Đối với một quốc gia, đất đai là nguồn tài nguyên quý giá, là tư liệu sản xuất không thể thay thế, là một loại tài sản, một loại hàng hóa vô cùng có giá trị. Đất đai không chỉ là nơi sinh sống, làm việc của con người mà nó còn đem lại những nguồn thu đáng kể. Nguồn thu từ đất đai đã và đang có những đóng góp đáng kể cho sự phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam nói chung và tỉnh Thái Nguyên nói riêng.

Quản lý nhà nước về tài chính đất đai là việc Nhà nước sử dụng công cụ tài chính để quản lý đất đai. Quản lý tài chính đất đai không chỉ đơn thuần là quản lý giá đất, quản lý các khoản thu từ đất để tăng thu cho ngân sách Nhà nước, mà còn là công cụ để Nhà nước khuyến khích sử dụng đất một cách hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả; đồng thời điều tiết và quản lý thị trường quyền sử dụng đất nói riêng, thị trường bất động sản nói chung nhằm phát triển thị trường một cách lành mạnh, hiệu quả và bền vững, góp phần ngăn chặn nạn đầu cơ đất đai, đảm bảo công bằng về tài chính trong sử dụng đất và phân phối nguồn tài nguyên đất đai trong xã hội. Để phát huy được nguồn nội lực từ đất đai, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, đòi hỏi chúng ta phải có cơ chế, chính sách phù hợp nhằm tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, tạo vốn cho đầu tư phát triển, thúc đẩy sự hình thành và phát triển lành mạnh của thị trường bất động sản. Nhà nước đã sử dụng giá đất làm công cụ quản lý vĩ mô, làm cơ sở quản lý đất đai bằng biện pháp kinh tế.

Quản lý tốt giá đất, biến giá đất thành một phương tiện thực hiện chính sách tài chính, đảm bảo nguồn thu ổn định, lâu dài cho ngân sách nhà nước, tạo sự phát triển lành mạnh của thị trường bất động sản, khắc phục những yếu kém trong công tác quản lý sử dụng đất đai. Tỉnh Thái Nguyên là trung tâm chính trị, kinh tế của khu Việt Bắc nói riêng, của vùng trung du miền núi Đông Bắc nói chung. Là cửa ngõ giao lưu kinh tế xã hội giữa vùng trung du miền núi với vùng đồng bằng Bắc Bộ. Thái Nguyên là địa phương có nhiều tiềm năng với vị trí địa lý quan trọng, tiếp giáp với thủ đô Hà Nội và các tỉnh Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Bắc Giang, Phú Thọ, Lạng Sơn, Tuyên Quang và Bắc Cạn.

Tỉnh Thái Nguyên là điểm nút giao thông quan trọng, có hệ thống đường bộ, đường sắt, đường sông kết nối với các tỉnh thành trong khu vực. luan an 2 Trong những năm gần đây, trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên công tác quản lý Nhà nước về tài chính đất đai đã có nhiều chuyển biến tích cực, việc quản lý sử dụng đất đai ngày càng có hiệu lực, hiệu quả, từng bước đi vào nề nếp, góp phần đáng kể vào sự nghiệp xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm an ninh, quốc phòng. Nhờ tích cực cải cách hành chính, chính sách đầu tư ưu đãi, Thái Nguyên đã thu hút được nguồn vốn đầu tư lớn ngoài ngân sách. Nhiều dự án có vốn đầu tư lớn, như Samsung Thái Nguyên có tổng mức đầu tư gần 7 tỷ USD, dự án khai thác chế biến khoáng sản Núi Pháo có tổng mức đầu tư 1 tỷ USD.

Tuy nhiên, kết quả quản lý nhà nước về tài chính đất đai tại Thái Nguyên vẫn chưa tương xứng với tiềm năng của Tỉnh. Trong giai đoạn 2015 – 2019, trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên mặc dù các khu công nghiệp, các khu đô thị phát triển nhanh chóng, nhưng có diện tích khá lớn đất quy hoạch bị bỏ hoang gây thất thoát ngân sách nhà nước, một số khu, cụm công nghiệp không thu hút được các nhà đầu tư thứ cấp, khiến nguồn thu từ đất đai bị ảnh hưởng nghiêm trọng.