Luận án TS Kinh tế: Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại Quân khu 3 - Vũ Quang Phiến

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH ------------------ VŨ QUANG PHIẾN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI QUÂN KHU 3 BỘ QUỐC PHÒNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH ------------------ VŨ QUANG PHIẾN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI QUÂN KHU 3 BỘ QUỐC PHÒNG Chuyên ngành : Tài chính - Ngân hàng Mã số : 9.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: 1. NGUYỄN TRỌNG THẢN 2. PHẠM ĐỨC HỒNG HÀ NỘI - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận án là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu kết quả nêu trong luận án là trung thực có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo qui định.

Tác giả Vũ Quang Phiến ii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan.ii Danh mục từ viết tắt. v Danh mục các bảng.vi Danh mục các hình. vii Danh mục các sơ đồ. vii MỞ ĐẦU.1 Chương 1: TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN.

TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CÔNG BỐ. Các nghiên cứu có liên quan đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Những nghiên cứu liên quan đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong quân đội. KHOẢNG TRỐNG TRONG CÁC NGHIÊN CỨU VÀ CÂU HỎI NGHIÊN CỨU.

Khoảng trống trong các nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu. 15 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1.15 Chương 2: LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC. ĐẦU TƯ, ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC.

Đầu tư và đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước. Dự án đầu tư và quy trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước. Đặc điểm sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước.

QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC. Khái niệm, đặc điểm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước. Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Những yêu cầu và căn cứ trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước.

Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC. Tiêu chí đánh giá sử dụng vốn đầu tư đúng mục đích. Tiêu chí hệ số huy động tài sản cố định.

Tiêu chí đánh giá cơ cấu thành phần của vốn đầu tư. Tiêu chí đánh giá về thanh toán vốn đầu tư. Chỉ tiêu đánh giá về quyết toán vốn đầu tư.68 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2.68 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI QUÂN KHU 3. HỆ THỐNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG QUÂN ĐỘI.

Hệ thống tổ chức bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trong quân đội. Hệ thống các quy định pháp lý về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trong Quân đội. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI QUÂN KHU. Lập kế hoạch, thẩm tra phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản.

Quản lý chi phí, tạm ứng và thanh toán khối lượng hoàn thành. Quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Thanh tra, kiểm tra, kiểm toán. ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI QUÂN KHU 3.

Những kết quả đạt được. Những hạn chế. Nguyên nhân của hạn chế. 119 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3.127 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÍ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI QUÂN KHU 3.

NHU CẦU ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI QUÂN KHU 3 GIAI ĐOẠN 2021 - 2025. Nhu cầu đầu tư xây dựng cơ bản tại Quân khu 3. Quan điểm và mục tiêu tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại Quân khu 3. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI QUÂN KHU 3.

Hoàn thiện lập kế hoạch, phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Đẩy nhanh việc cấp phát, thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Thực hiện nghiêm qui trình quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Tăng cường kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện vốn đầu tư xây dựng cơ bản.

Các giải pháp khác. Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và kiện toàn tổ chức bộ máy về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Thực hiện nghiêm pháp luật đề ra, xây dựng và hoàn thiên cơ chế thưởng phạt nghiêm minh. Hoàn thiện công tác quy hoạch trong đầu tư xây dựng cơ bản.167 KẾT LUẬN CHƯƠNG 4.169 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN.171 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.172 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ BQP Bộ Quốc phòng DNNN Doanh nghiệp nhà nước ĐTPT Đầu tư phát triển KTQD Kinh tế quốc dân NSNN Ngân sách Nhà nước NSĐP Ngân sách địa phương ODA Viện trợ phát triển chính thức TSCĐ Tài sản cố định XDCB Xây dựng cơ bản UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.

Kế hoạch vốn đầu tư XDCB giai đoạn 2012-2018. Cơ câu vốn đầu tư XDCB theo nguồn giai đoạn 2012-2018. Tỷ lệ vốn đầu tư XDCB cấp phát cho các chủ đầu tư so với kế hoạch vốn giai đoạn 2012-2018. Tỷ lệ vốn đầu tư XDCB cấp phát qua KBNN cho các chủ đầu tư so với kế hoạch vốn giai đoạn 2012-2018.

Tỷ lệ giá trị quyết toán so với số đề nghị quyết toán các dự án tại Quân khu do BQP phê duyệt. Tỷ lệ giá trị quyết toán so với số đề nghị quyết toán các dự án do Quân khu phê duyệt. Tỷ lệ giá trị quyết toán so với số đề nghị quyết toán các dự án do UBND tỉnh, Thành phố phê duyệt. Số tiền thanh toán thiếu căn cứ pháp lý.

Tổng hợp lỗi sai trong giải ngân, thanh quyết toán vốn đầu tư.111 vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 3. Tỷ lệ tăng kế hoạch vốn đầu tư XDCB 2012-2018. Cơ cấu vốn đầu tư XDCB tại Quân khu giai đoan 2012-2018.100 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Trang Sơ đồ 2. Trình tự thực hiện Dự án đầu tư công.1: Mô hình quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại BQP.2: Hệ thống tổ chức quân khu.3: Mô hình quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại Quân khu.

Tính cấp thiết của đề tài Trong những năm gần đây, vốn đầu tư XDCB và những vấn đề liên quan đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN đang thu hút rất nhiều sự quan tâm của các cấp lãnh đạo, quản lý, những nhà nghiên cứu và của toàn xã hội. Bởi vì, vốn đầu tư XDCB là một bộ phận chủ yếu và rất quan trọng trong toàn bộ vốn đầu tư quốc gia; chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi NSNN hàng năm. Vai trò quan trọng của nó không những đối với các lĩnh vực kinh tế - xã hội mà còn trong cả lĩnh vực quốc phòng - an ninh theo mục tiêu công nghiệp hóa - hiện đại hóa của đất nước. Hàng năm, nhà nước thực hiện chi một khoản không nhỏ cho XDCB, đó là các công trình phục vụ cho nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu và chiến đấu của quân đội.

Nhiều năm trở lại đây, cùng với những thành tựu vượt bậc của công cuộc đổi mới lĩnh vực quốc phòng - an ninh cũng luôn được đảng, nhà nước và nhân dân chăm lo xây dựng, củng cố. Riêng trong lĩnh vực Quốc phòng, được sự quan tâm đặc biệt của Nhà nước, những năm vừa qua, vốn đầu tư XDCB từ NSNN cho BQP đã phần nào đáp áp được nhu cầu đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phục vụ cho công tác quân sự - quốc phòng, huấn luyện sẵn sàng chiến đấu, tăng cường tiềm lực quốc phòng và sức mạnh quân sự nói chung, tiềm lực kinh tế quân sự nói riêng trong giai đoạn cách mạng mới, góp phần vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Theo đó, nguồn vốn ngân sách đầu tư để xây dựng các công trình trong quân đội cũng ngày càng lớn, Trong điều kiện kinh tế nước ta còn nhiều khó khăn, ngân sách dành cho quốc phòng còn hạn hẹp, nên việc nâng cao chất lượng các công trình xây dựng, sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm vốn đầu tư XDCB đã và đang là vấn đề vừa mang tính cấp bách vừa mang tính cơ bản lâu dài. Để thực hiện tốt yêu cầu trên, một trong những nội dung cần quan tâm hàng đầu là tăng cường công tác quản lý và sử dụng nguồn vốn đầu tư XDCB.

2 Chính vì vậy, trong thời gian vừa qua Đảng, Nhà nước và BQP đã ban hành nhiều văn bản pháp quy để hướng dẫn, điều tiết việc quản lý và sử dụng vốn đầu tư XDCB, đảm bảo đúng mục đích, đúng kế hoạch, tiết kiệm và hiệu quả. Bên cạnh đó, BQP cũng như các đơn vị được phân bổ vốn đã không ngừng phát huy tinh thần trách nhiệm của lãnh đạo, chỉ huy các cấp, sự nỗ lực của các cơ quan nghiệp vụ trong quản lý, sử dụng và điều hành công tác XDCB. Do đó, hiệu quả sử dụng nguồn vốn cũng như chất lượng các công trình ngày càng được nâng lên và đạt được nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt đã đạt được, công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trong quân đội nói chung, Quân khu 3 nói riêng vẫn còn những hạn chế nhất định.