Luận án về quản lý nhà nước tài chính đất đai tỉnh Thái Nguyên - NCS. Phùng Thị Thu Hà

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NCS. PHÙNG THỊ THU HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NCS. PHÙNG THỊ THU HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9 34 04 10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS. Đỗ Thị Bắc THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, là kết quả hoạt động nghiêm túc, tìm tòi trong quá trình nghiên cứu của tôi.

Các nội dung nêu trong luận án là trung thực, mọi trích dẫn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Những kết quả nghiên cứu của luận án đã được công bố trên các tạp chí khoa học và không trùng với bất kỳ công trình nào khác. Tác giả luận án Phùng Thị Thu Hà ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo và các thầy cô giáo Khoa Quản lý - Luật Kinh tế, Khoa Ngân hàng- Tài chính - Trường Đại học Kinh tế & QTKD - Đại học Thái Nguyên đã tạo điều kiện cho tôi học tập, nghiên cứu. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất tới PGS.

Đỗ Thị Bắc - những người hướng dẫn khoa học đã tận tình giúp đỡ và định hướng để tôi hoàn thành Luận án. Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài Chính, Cục Thuế Tỉnh, UBND các huyện, thành phố, Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên đã nhiệt tình hợp tác và giúp đỡ tôi thực hiện Luận án. Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp và bạn bè đã luôn kịp thời động viên, chia sẻ, tạo điều kiện tốt nhất trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu. Thái Nguyên, ngày tháng năm Nghiên cứu sinh Phùng Thị Thu Hà iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Từ đủ nghĩa 1 ASEAN Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á 2 BĐS Bất động sản 3 CP Chính phủ 4 GRDP Tổng sản phẩm trên địa bàn 5 DN Doanh nghiệp 6 HĐND Hội đồng nhân dân 7 KCN Khu công nghiệp 8 KHCN Khoa học công nghệ 9 NĐ Nghị định 10 NS Ngân sách 11 NSC Nghiên cứu sinh 12 NSNN Ngân sách nhà nước 13 NSTW Ngân sách trung ương 14 QLĐĐ Quản lý đất đai 15 QSDĐ Quyền sử dụng đất 16 TTCP Thủ tướng Chính phủ 17 TƯ Trung ương 18 UBND Uỷ ban nhân dân 19 XHCN Xã hội chủ nghĩa 20 FAO Tổ chức Nông Lương Liên Hợp Quốc iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.

ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT. iii MỤC LỤC. iv DANH MỤC BẢNG BIỂU. vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ VÀ CÁC HÌNH.

viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ. viii MỞ ĐẦU. Tính cấp thiết của luận án. Mục tiêu nghiên cứu của luận án.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của luận án. Bố cục của luận án. 4 Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU.

Tổng quan các công trình nghiên cứu trên thế giới. Tổng quan các công trình nghiên cứu trong nước. Đánh giá chung về các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước. Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu.

11 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về tài chính đất đai. Khái quát các vấn đề trong quản lý nhà nước về tài chính đất đai. Nội dung quản lý nhà nước về tài chính đất đai.

Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước về tài chính đất đai. Bài học kinh nghiệm về quản lý tài chính đất đai. Kinh nghiệm của Chính phủ các quốc gia. Kinh nghiệm tại các địa phương trong cả nước.

Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Thái Nguyên về quản lý nhà nước về tài chính đất đai. 57 v Chương 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Câu hỏi nghiên cứu. Quy trình nghiên cứu và khung phân tích của luận án.

Quy trình nghiên cứu của luận án. Khung phân tích của luận án. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu.

Phương pháp phân tích định tính. 68 Chương 4: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên. Điều kiện tự nhiên tỉnh Thái Nguyên.

Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên. Tình hình sử dụng đất đai trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Thực trạng quản lý nhà nước về tài chính đất đai trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Căn cứ pháp lý quản lý nhà nước về tài chính đất đai trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Tổ chức bộ máy quản lý tài chính về đất đai trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Kết quả thực hiện quản lý tài chính về đất đai trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Thực trạng kiểm soát quản lý tài chính về đất đai trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính về đất đai trên địa bàn trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Đánh giá của cán bộ cấp tỉnh và cán bộ địa phương đối với công tác quản lý nhà nước về tài chính đất đai. Đánh giá công tác quản lý nhà nước về tài chính đất đai trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Các kết quả đạt được. Các mặt còn tồn tại.

Nguyên nhân của hạn chế. 119 Chương 5: GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN. Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội và quy hoạch đất đai ở Thái Nguyên đến năm 2020, tầm nhìn 2030. Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, tầm nhìn 2030 122 5.

Quan điểm, mục tiêu quy hoạch đất đai tỉnh Thái Nguyên đến năm 2030. Mục tiêu và phương hướng quản lý các nguồn thu từ đất và giá đất tỉnh Thái Nguyên 128 5. Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về tài chính đất đai trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Hoàn thiện chính sách thuế, tạo điều kiện để các doanh nghiệp thực hiện tốt nghĩa vụ thuế.

Phát triển và nâng cao chất lượng nhân lực trong các cơ quản quản lý thu từ đất. 138 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 145 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Phân bổ phiếu điều tra cán bộ quản lý cấp tỉnh .2: Phân bổ phiếu điều tra cán bộ địa phương. Thang đo quãng Likert đo lường mức độ đồng ý .1: Tình hình sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019.

Thuế suất sử dụng đất phi nông nghiệp ở Việt Nam. Tổng hợp các nguồn thu từ đất trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019. Nguồn thu từ thu tiền sử dụng đất trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019. Nguồn thu từ thuê đất trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019.

Nguồn thu từ tiền thuế sử dụng đất trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019. Tình hình sử dụng đất trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên. Nguồn thu từ tiền thuế sử dụng đất trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019 .9: Ảnh hưởng của yếu tố vị trí đến giá đất ở qua các khu vực .10: Các khoản chi từ đất đai trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019 .118 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ VÀ CÁC HÌNH Đồ thị 4.1: Cơ cấu nguồn thu từ đất trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019. Tổ chức bộ máy quản lư nhà nước về nguồn thu ngân sách về đất đai .2: Quy trình lập dự toán nguồn thu ngân sách nhà nước về đất đai.

Quy trình nghiên cứu luận án. Khung phân tích của luận án.1: Quy trình xây dựng giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.1: Điều chỉnh quy hoạch chung Thành phố Thái Nguyên đến năm 2035 .2 : Xây dựng quy hoạch vùng tỉnh Thái Nguyên đến năm 2035. Tính cấp thiết của luận án Đối với một quốc gia, đất đai là nguồn tài nguyên quý giá, là tư liệu sản xuất không thể thay thế, là một loại tài sản, một loại hàng hóa vô cùng có giá trị. Đất đai không chỉ là nơi sinh sống, làm việc của con người mà nó còn đem lại những nguồn thu đáng kể.

Nguồn thu từ đất đai đã và đang có những đóng góp đáng kể cho sự phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam nói chung và tỉnh Thái Nguyên nói riêng. Quản lý nhà nước về tài chính đất đai là việc Nhà nước sử dụng công cụ tài chính để quản lý đất đai. Quản lý tài chính đất đai không chỉ đơn thuần là quản lý giá đất, quản lý các khoản thu từ đất để tăng thu cho ngân sách Nhà nước, mà còn là công cụ để Nhà nước khuyến khích sử dụng đất một cách hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả; đồng thời điều tiết và quản lý thị trường quyền sử dụng đất nói riêng, thị trường bất động sản nói chung nhằm phát triển thị trường một cách lành mạnh, hiệu quả và bền vững, góp phần ngăn chặn nạn đầu cơ đất đai, đảm bảo công bằng về tài chính trong sử dụng đất và phân phối nguồn tài nguyên đất đai trong xã hội. Để phát huy được nguồn nội lực từ đất đai, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, đòi hỏi chúng ta phải có cơ chế, chính sách phù hợp nhằm tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, tạo vốn cho đầu tư phát triển, thúc đẩy sự hình thành và phát triển lành mạnh của thị trường bất động sản.

Nhà nước đã sử dụng giá đất làm công cụ quản lý vĩ mô, làm cơ sở quản lý đất đai bằng biện pháp kinh tế. Quản lý tốt giá đất, biến giá đất thành một phương tiện thực hiện chính sách tài chính, đảm bảo nguồn thu ổn định, lâu dài cho ngân sách nhà nước, tạo sự phát triển lành mạnh của thị trường bất động sản, khắc phục những yếu kém trong công tác quản lý sử dụng đất đai. Tỉnh Thái Nguyên là trung tâm chính trị, kinh tế của khu Việt Bắc nói riêng, của vùng trung du miền núi Đông Bắc nói chung. Là cửa ngõ giao lưu kinh tế xã hội giữa vùng trung du miền núi với vùng đồng bằng Bắc Bộ.