Giải pháp tăng cường quản lý thu chi ngân sách trên địa bàn huyện kim sơn tỉnh n

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ HẰNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế THÁI NGUYÊN – 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ HẰNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS. NGUYỄN VĂN CÔNG THÁI NGUYÊN – 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chƣa hề đƣợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cũng xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã đƣợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hằng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.vn/ ii LỜI CẢM ƠN : GS.

Nguyễn Văn Công - Giảng viên trƣờng đại học Kinh Tế Quốc Dân, ; Các thầy, cô giáo phòng Quản lý đào tạo sau đại học, trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên ; UBND huyện Kim Sơn, phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Kim Sơn huyện Kim Sơn. Tôi xin c đề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 5 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hằng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii MỤC LỤC.

iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN. vii DANH MỤC CÁC BẢNG. viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ. ix MỞ ĐẦU.

Sự cần thiết phải nghiên cứu. Mục tiêu nghiên cứu. Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu. Dự kiến những đóng góp mới của luận văn.

Kết cấu luận văn .4 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGÂN SÁCH VÀ .4 QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN. Ngân sách nhà nƣớc. Bản chất và đặc điểm của ngân sách nhà nƣớc. Vai trò của ngân sách nhà nƣớc.

Nguyên tắc quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc. Nội dung và chức năng của ngân sách nhà nƣớc. Hệ thống ngân sách nhà nƣớc Việt Nam. Ngân sách cấp huyện và quản lý thu, chi ngân sách cấp huyện.

Sự tồn tại khách quan và vai trò của ngân sách cấp huyện. Quản lý thu, chi ngân sách cấp huyện. 18 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www. Quản lý thu ngân sách.

Quản lý chi ngân sách. Cân đối thu, chi ngân sách. Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu, chi ngân sách cấp huyện. Kinh nghiệm quản lý thu, chi ngân sách cấp huyện tại một số nƣớc trên thế giới và bài học rút ra cho Việt Nam.

Kinh nghiệm tại một số nƣớc trên thế giới. Bài học kinh nghiệm. 30 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Câu hỏi nghiên cứu.

Phƣơng pháp nghiên cứu. Phƣơng pháp thu thập thông tin. Phƣơng pháp tổng hợp thông tin. Phƣơng pháp phân tích thông tin.

Các chỉ tiêu nghiên cứu. Thu ngân sách. Chi ngân sách. 37 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VỀ.

37 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THU, CHI NGÂN SÁCH. 37 TRÊN ĐIẠ BÀN HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH. Tổng quan về huyện Kim Sơn, Ninh Bình. Điều kiện tự nhiên.

Điều kiện kinh tế - xã hội. Đặc điểm tổ chức bộ máy quản lý huyện Kim Sơn. Bộ máy quản lý huyện Kim Sơn. Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình.

46 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www. Thực trạng quản lý thu, chi ngân sách trên địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình. Quy trình quản lý thu, chi ngân sách huyện. Thực trạng thu ngân sách huyện.

Thực trạng chi ngân sách huyện. Thực trạng cân đối ngân sách huyện. Những nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu, chi ngân sách trên địa bàn huyện Kim Sơn. Nhân tố ảnh hƣởng tới hoạt động thu.

Nhân tố ảnh hƣởng tới hoạt động chi. Nhân tố ảnh hƣởng tới cân đối ngân sách. Đánh giá chung. Về tình hình quản lý thu ngân sách.

Về tình hình quản lý chi ngân sách. Về cân đối thu chi. 72 GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện năm 2014 và tầm nhìn đến năm 2020.

Mục tiêu quan điểm cơ bản về quản lý NSNN huyện Kim Sơn năm 2014 và tầm nhìn đến năm 2020. Cơ sở đề ra giải pháp tăng cƣờng quản lý NSNN. Giải pháp tăng cƣờng quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình. Nuôi dƣỡng và phát triển nguồn thu trên địa bàn huyện.

Tăng cƣờng công tác quản lý, điều hành ngân sách của các cấp uỷ đảng, chính quyền. 75 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www. Tăng cƣờng kiểm tra, kiểm soát, giám sát hoạt động thu, chi ngân sách. Hoàn thiện khâu xây dựng, lập dự toán.

Tăng cƣờng công tác tập huấn, đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ. Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý ngân sách. Tăng cƣờng thanh tra, kiểm tra, khen thƣởng và xử lý kịp thời vi phạm trong quản lý NSNN. Điều kiện thực hiện các giải pháp tăng cƣờng quản lý thu, chi ngân sách trên địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình.

Về phía Nhà nƣớc, Quốc hội và Chính phủ. Về phía cơ quan tài chính cấp trên. 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 88 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.vn/ vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN STT Viết tắt Dạng đầy đủ 1 BS Bổ sung 2 ĐBXH Đảm bảo xã hội 3 GD-DT Giáo dục – đào tạo 4 GTSX Giá trị sản xuất 5 NS Ngân sách 6 NSNN Ngân sách Nhà nƣớc 7 NN Nông nghiệp 8 NQD Ngoài quốc doanh 9 QLHC Quản lý hành chính 10 QP - AN Quốc phòng – anh ninh 11 QSD Quyền sử dụng 12 CTN Công thƣơng nghiệp 13 XDCB Xây dựng cơ bản 14 CCTL Cải cách tiền lƣơng 15 PT-TH Phát thanh truyền hình 16 VH- TT Văn hóa – tƣ tƣởng 17 XSKT Sổ số kiến thiết 18 CTMT Chƣơng trình mục tiêu Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình phát triển kinh tế huyện Kim Sơn năm 2011 – 2013 .2: Tình hình thực hiện kế hoạch thu NSNN huyện kim sơn năm 2011-2013 .3: Tình hình thực hiện kế hoạch chi NSNN huyện Kim Sơn năm 2011-2013 .4: Cân đối thu huyện Kim Sơn năm 2011-2013.

62 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.vn/ ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Cơ cấu hệ thống ngân sách Nhà nƣớc Việt Nam.1: Các Phòng ban chức năng của UBND huyện Kim Sơn .2: Cơ cấu tổ chức phòng Tài chính – Kế hoạch. 46 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.vn/ 1 MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết phải nghiên cứu Hai mƣơi tám năm trôi qua kể từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, một quãng thời gian không dài nhƣng cũng đã chứng kiến biết bao nhiêu đổi thay của một nền kinh tế. Thực hiện chủ trƣơng của Đại hội VI, kinh tế Việt Nam đã chuyển từ nền kinh tế bao cấp sang nền kinh tế thị trƣờng có sự điều tiết của Nhà nƣớc theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa.

Một chủ trƣơng đúng đắn đã đƣa nền kinh tế Việt Nam vững bƣớc đi lên và dần dần hoà nhập vào nền kinh tế thế giới và khu vực. Sản xuất hàng hoá phát triển, sản phẩm tạo ra ngày càng nhiều, tốc độ tăng trƣởng GDP càng cao và liên tục trong nhiều năm, đời sống nhân dân ngày càng đƣợc cải thiện đây là những dấu hiệu hết sức tích cực của một nền kinh tế đã có lúc tƣởng chừng nhƣ chạm đáy. Đóng góp vào sự thành công của công cuộc đổi mới nền kinh tế ngày hôm nay không thể không nói tới sự thành công trong công tác quản lý ngân sách Nhà nƣớc các cấp. Ngày 20/3/1996, Luật Ngân sách Nhà nƣớc đã đƣợc thông qua và có hiệu lực thi hành vào ngày 01/01/1997.

Với tƣ cách là một cấp trong hệ thống ngân sách Nhà nƣớc, ngân sách huyện ngày càng khẳng định vị trí và tầm quan trọng của mình. Bằng các công cụ thu và chi, ngân sách huyện đã hỗ trợ đắc lực cho chính quyền Nhà nƣớc địa phƣơng trong việc thực hiện các chức năng nhiệm vụ của mình. Tuy vậy, tốc độ phát triển nhanh chóng của nền kinh tế cả về chiều rộng và chiều sâu đã tác động không nhỏ tới công tác quản lý ngân sách huyện. Sản xuất hàng hoá ngày càng phát triển, đời sống dân cƣ ngày càng đƣợc cải thiện và nâng cao, nguồn thu của ngân sách huyện ngày càng lớn.

Yêu cầu đổi mới, vận động để có thể phù hợp, quản lý hết thu ngày nguồn càng trở nên bức xúc. Mặt khác, việc quản lý chi tiêu hợp lý, hiệu quả cũng đòi hỏi ngân sách huyện phải đƣợc quản lý chặt chẽ hơn. Ngân sách huyện đang đƣợc đặt trong cơ hội và thách thức mới. Kim Sơn là một huyện ven biển, trong những năm qua cùng với sự phát triển kinh tế của cả nƣớc, kinh tế của huyện cũng có những tiến bộ rõ rệt, ổn định và phát triển.

Ngoài nguồn ngân sách của tỉnh, ngân sách huyện còn đƣợc tài trợ từ nguồn ngân sách trung ƣơng. Nguồn ngân sách đƣợc bổ sung, song công tác quản lý nguồn Luận án đầy đủ ở file: Luận án Full