Luận án tiến sĩ công tác dân vận sư đoàn Quân đội nhân dân Lào - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHONGSAMAY HOUNNACHAMPA CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CÁC SƯ ĐOÀN THUỘC QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2021 luan an HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHONGSAMAY HOUNNACHAMPA CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CÁC SƯ ĐOÀN THUỘC QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 931 02 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: 1. LÂM QUỐC TUẤN HÀ NỘI - 2021 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo quy định. TÁC GIẢ LUẬN ÁN Phongsamay Hounnachampa luan an MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 6 1.

Các công trình nghiên cứu của học giả Việt Nam và Trung Quốc 6 1. Các công trình nghiên cứu khoa học của học giả ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 17 1. Khái quát kết quả nghiên cứu các công trình khoa học có liên quan đến đề tài và những vấn đề luận án sẽ tập trung nghiên cứu 23 Chương 2: CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CÁC SƯ ĐOÀN THUỘC QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 26 2. Công tác dân vận của các sư đoàn thuộc Quân đội nhân dân Lào - khái niệm, nội dung, phương thức, điều kiện đảm bảo cho công tác dân vận của các sư đoàn thuộc Quân đội nhân dân Lào 26 2.

Hệ thống tổ chức bộ máy công tác dân vận của Quân đội nhân dân Lào và nhân dân nơi sư đoàn đóng quân 50 Chương 3: CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CÁC SƯ ĐOÀN THUỘC QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 62 3. Thực trạng công tác dân vận của các sư đoàn thuộc Quân đội nhân dân Lào 62 3. Nguyên nhân và kinh nghiệm 95 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CÁC SƯ ĐOÀN THUỘC QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO ĐẾN NĂM 2030 110 4. Dự báo thuận lợi, khó khăn và phương hướng công tác dân vận của các sư đoàn thuộc Quân đội nhân dân Lào đến năm 2030 110 4.

Giải pháp chủ yếu tăng cường công tác dân vận của các sư đoàn thuộc Quân đội nhân dân Lào đến năm 2030 118 KẾT LUẬN 152 DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 154 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 155 PHỤ LỤC 165 luan an DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHDCND Lào : Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội CTĐ, CTCT : Công tác đảng, công tác chính trị CTDV : Công tác dân vận KT-XH : Kinh tế - xã hội NDCM Lào : Nhân dân cách mạng Lào NXB : Nhà xuất bản QĐND : Quân đội nhân dân QP, AN : Quốc phòng, an ninh VH-XH : Văn hóa, xã hội XHCN : Xã hội chủ nghĩa luan an 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong suốt quá trình xây dựng, chiến đấu và trưởng thành dưới sự lãnh đạo của Đảng nhân dân cách mạng Lào, quân đội nhân dân Lào luôn nhận được sự yêu thương, nuôi dưỡng, đùm bọc, giúp đỡ của nhân dân. Đây là một trong những nhân tố quan trọng nhất tạo nên sức mạnh to lớn giúp quân đội nhân dân Lào giành được những thắng lợi vẻ vang trong hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ. Về phần mình, cán bộ, chiến sĩ của quân đội nhân dân (QĐND) Lào luôn gắn bó với nhân dân, giúp đỡ và phục vụ nhân dân, thể hiện rõ rệt bản chất đội quân từ nhân dân mà ra, vì nhân dân mà chiến đấu.

Từ bản chất nhân dân và từ thực tiễn chiến đấu, xây dựng gần 70 năm qua dưới sự lãnh đạo của Đảng Nhân dân cách mạng Lào (NDCM Lào), QĐND Lào xác định công tác dân vận là một nhiệm vụ chiến lược của mình. Công tác dân vận của QĐND Lào nói chung là: vận động và xây dựng cơ sở cách mạng quần chúng nhân dân, tăng cường mối quan hệ đoàn kết giữa Đảng với nhân dân, giữa quân đội với nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc; giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, góp phần xây dựng hệ thống chính trị cơ sở; chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, góp phần xóa đói, giảm nghèo ở các vùng sâu, vùng xa; thực hiện có hiệu quả các dự án, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) ở cơ sở địa phương kết hợp với củng cố nên quốc phòng, an ninh (QP, AN) toàn dân; phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn;… Trong hệ thống tổ chức của QĐND Lào (không có cấp quân đoàn, quân khu, quân chủng) các sư đoàn là bộ phận rất quan trọng, vì đó là các đơn vị chủ lực, chính quy nhất và là xương sống của lực lượng vũ trang Lào. Các sư đoàn được trang bị vũ khí, kỹ thuật hiện đại nhất của quân đội, bộ máy chỉ huy có trình độ cao nhất, được giao nhiệm vụ đóng quân trên các địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng nhất để bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc. Với điều kiện thuận lợi về mọi mặt và đặc thù tổ chức của QĐND Lào, Đảng ủy và chỉ huy Bộ quốc phòng xác định: bên cạnh các nhiệm vụ quân sự thường luan an 2 xuyên như xây dựng đơn vị, huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, các sư đoàn có nhiệm vụ thực hiện công tác dân vận của quân đội.

Hơn nữa phải coi đó là một bộ phận của công tác chính trị, công tác Đảng của quân đội, quan trọng không kém so với nhiệm vụ quân sự. Nếu các sư đoàn làm tốt công tác dân vận thì có nghĩa QĐND Lào đã làm tốt công tác dân vận và ngược lại. Trong thực tiễn các năm vừa qua, các sư đoàn đã thực hiện nhiệm vụ quan trọng này, về cơ bản đạt được yêu cầu do Đảng ủy quân sự, Bộ trưởng quốc phòng đề ra. Ở các sư đoàn làm tốt, từ Ban chỉ huy sư đoàn tới các cấp chỉ huy trực thuộc đã nghiêm túc quán triệt và tổ chức thực hiện nhiệm vụ dân vận với nhiều kết quả tích cực, góp phần góp phần xây dựng cơ sở kính tế, chính trị, văn hóa - xã hội (VH-XH) và tạo nền QP, AN vững mạnh ở các địa phương được phân công phụ trách.

Tuy nhiên bên cạnh những thành tựu đã đạt được, công tác dân vận nói chung của các sư đoàn, và của một số sư đoàn còn những hạn chế nhất định, như: còn ít những hoạt động dân vận thường xuyên và thực chất, nhiều hoạt động dân vận chất lượng chưa cao và chưa ảnh hưởng rõ rệt tới các phong trào của quần chúng nhân dân ở địa phương, chưa góp phần xứng đáng vào sự phát triển của địa phương. Nhìn chung hiệu quả của công tác dân vận của còn hạn chế, chưa đạt được mục tiêu đề ra cho công tác dân vận của quân đội nói chung, của các sư đoàn nói riêng. Sở dĩ còn hạn chế như trên vì ngay từ nhận thức, một số chỉ huy, kể cả ở cấp sư đoàn, chưa thực sự thấm nhuần quan điểm của Đảng, thông suốt với nhiệm vụ dân vận và yêu cầu của công tác dân vận của quân đội. Một số khác mặc dù đã thông suốt quan điểm, song chưa thực hiện đầy đủ các nội dung của công tác dân vận (ví dụ xây dựng, củng cố bộ máy tham mưu về công tác dân vận, bồi dưỡng kỹ năng cho cán bộ dân vận của đơn vị); chưa vận dụng nhuần nhuyễn các phương thức dân vận phù hợp với điều kiện địa phương và thời điểm.

Bên cạnh đó, các thế lực thù địch đang ráo riết thực hiện chiến lược “diễn biến hòa bình” nhằm lật đổ chế độ chính trị ở Lào; lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, nhân quyền con người, đẩy mạnh các hoạt động chống phá Đảng, Nhà nước, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân luan an 3 tộc, thúc đẩy “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, “phi chính trị hóa” trong quân đội; hơn nữa tình trạng tham ô, tham nhũng, lãng phí, chạy chức, chạy quyền và các tệ nạn xã hội vẫn còn diễn biến phức tạp, làm ảnh hưởng đến niềm tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng và nhiệm vụ CTDV của quân đội. Trong điều kiện hiện nay, nếu không chăm lo một cách cụ thể, thiết thực đến đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân thì dù có nói bao nhiêu về quan điểm quần chúng, về quyền làm chủ của nhân dân cũng đều là vô nghĩa và không có sức thuyết phục. Như vậy tổng kết thực tiễn CTDV của các sư đoàn QĐND Lào, chỉ ra nội dung lý luận của công tác này, những ưu điểm và khuyết điểm, những thành tựu và hạn chế cùng nguyên nhân của chúng là đòi hỏi cấp thiết, không chỉ góp phần góp phần thúc đẩy CTDV trong tổng thể công tác Đảng, công tác chính trị của các sư đoàn nói riêng mà còn của QĐND Lào nói chung. Vói nhận thức như thế, tôi chọn "Công tác dân vận của các sư đoàn thuộc Quân đội nhân dân Lào giai đoạn hiện nay" làm đề tài Luận án tiến sĩ ngành Xây dựng Đảng.

Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn công tác dân vận của QĐND Lào nói chung và của các sư đoàn nói riêng, luận án đề xuất những giải pháp, nhiệm vụ chủ yếu của công tác dân vận của các sư đoàn thuộc QĐND Lào trong giai đoạn tới. Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt được mục đích đề ra, luận án thực hiện 04 nhiệm vụ sau: - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài. - Làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn luận về công tác dân vận của các sư đoàn thuộc QĐND Lào.

- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và bài học cần thiết của công tác dân vận của các sư đoàn thuộc QĐND Lào giai đoạn hiện nay. - Đề xuất phương hướng và giải pháp chủ yếu tăng cường công tác dân vận của các sư đoàn thuộc QĐND Lào. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án 3.