Luận án tiến sĩ Quản lý nhà nước cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN LĨNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2022 Luận án tiên sĩ Quản lý công BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN LĨNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 9 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: 1. Bùi Thị Thùy Nhi HÀ NỘI, 2022 Luận án tiên sĩ Quản lý công LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan: 1. Luận án với đề tài “Quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đông bằng sông Cửu Long” là công trình nghiên cứu độc lập của tôi; 2. Nội dung luận án đảm bảo tính liêm chính học thuật; 3.

Luận án đã được sửa chữa, bổ sung theo Quyết nghị của Hội đồng đánh giá luận án tiến sĩ cấp Học viện thành lập theo Quyết định số 4326/QĐ-HCQG ngày 29 tháng 11 năm 2022 của Giám đóc Học viện Hành chính Quốc gia, họp ngày 23 tháng 12 năm 2022. Tôi xin chịu trách nhiệm trước pháp luật về lời cam đoan trên. NGHIÊN CỨU SINH Nguyễn Văn Lĩnh Luận án tiên sĩ Quản lý công LỜI CẢM ƠN Luận án được hoàn thành theo Chương trình đào tạo Tiến sĩ Quản lý công do Học viện Hành chính Quốc gia tổ chức tại Hà Nội. Nhân dịp này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám đốc, Học viện Hành chính Quốc gia và các thầy, cô đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn, tạo điều kiện cho tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu.

Tác giả cũng xin chân thành cảm ơn các cá nhân, tổ chức đã nhiệt tình giúp đỡ tác giả trong quá trình học tập và hoàn thành Luận án. Đặc biệt, tác giả chân thành cảm ơn sâu sắc đến GS, TS. Đinh Văn Tiến, TS. Bùi Thị Thuỳ Nhi đã trực tiếp hướng dẫn và tận tình hỗ trợ trong suốt quá trình nghiên cứu hoàn thành Luận án này.

Mặc dù đã hết sức cố gắng nhưng Luận án vẫn còn nhiều thiếu sót, tác giả mong nhận được ý kiến chỉ dẫn của thầy cô, nhà khoa học, nhà quản lý và các đồng nghiệp. Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Văn Lĩnh Luận án tiên sĩ Quản lý công MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU. 1 Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG. Tình hình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công.

Tình hình nghiên cứu liên quan đến vai trò của nhà nước trong cung ứng DVHCC. Tình hình nghiên cứu quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công. Tình hình nghiên cứu liên quan đến thể chế cung ứng dịch vụ hành chính công. Tình hình nghiên cứu liên quan đến dịch vụ công trực tuyến.

Tình hình nghiên cứu liên quan đến quản lý chất lượng dịch vụ hành chính công. Tình hình nghiên cứu liên quan đến huy động sự tham gia của các cơ quan, tổ chức ngoài cơ quan hành chính nhà nước cung ứng DVHCC. Đánh giá các công trình nghiên cứu đã công bố có liên quan đến đề tài luận án. Những kết quả đã được nghiên cứu, làm rõ.

Khoảng trống trong nghiên cứu quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công. Định hướng nghiên cứu của luận án. 34 TIỂU KẾT CHƯƠNG 1. 36 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG.

Một số vấn đề chung về cung ứng dịch vụ hành chính công. Dịch vụ công. Dịch vụ hành chính công. Cung ứng dịch vụ hành chính công.

Quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công. Khái niệm quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công. 51 Luận án tiên sĩ Quản lý công 2. Các yếu tố cơ bản của quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công theo lý thuyết quản lý.

Nguyên tắc quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công. Nội dung quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở địa phương. Xây dựng và hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở địa phương. Tổ chức bộ máy quản lý và cung ứng dịch vụ hành chính công ở địa phương.

Xây dựng và phát triển nhân sự quản lý và cung ứng DVHCC ở địa phương. Hiện đại hóa cơ sở vật chất cung ứng DVHCC ở địa phương. Quản lý chất lượng dịch vụ hành chính công ở địa phương. Huy động sự tham gia của các cơ quan, tổ chức ngoài cơ quan hành chính nhà nước vào cung ứng DVHCC ở địa phương.

Kinh nghiệm Quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở một số quốc gia. Quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công một số quốc gia trên thế giới. Giá trị tham chiếu cho các tỉnh, thành phố Đồng bằng sông Cửu Long. 95 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2.

97 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG. Những yếu tố đặc thù tác động đến quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện về kinh tế - xã hội.

Đặc điểm hệ thống chính trị - hành chính. Thực trạng nội dung quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long. Thực trạng thể chế quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công. Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý và cung ứng dịch vụ hành chính công.

109 Luận án tiên sĩ Quản lý công 3. Thực trạng công tác xây dựng và phát triển nhân sự quản lý và cung ứng dịch vụ hành chính công. Thực trạng hiện đại hóa cơ sở vật chất cung ứng dịch vụ hành chính công. Thực trạng quản lý chất lượng dịch vụ hành chính công.

Thực trạng việc huy động sự tham gia của các cơ quan, tổ chức ngoài cơ quan hành chính nhà nước vào cung ứng dịch vụ hành chính công 124 3. Đánh giá kết quả và hạn chế của quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long. Những kết quả đạt được. Những hạn chế của quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long.

Nguyên nhân của hạn chế. 151 TIỂU KẾT CHƯƠNG 3. 160 Chương 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG. Cơ sở khách quan phải đổi mới quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long.

Sự phát triển của lý luận khoa học hành chính công. Cuộc Cách mạng Công nghiệp 4. Bối cảnh trong nước. Mục tiêu, quan điểm và phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long.

Mục tiêu hoàn thiện QLNN đối với cung ứng DVHCC ở ĐBSCL 166 4. Quan điểm hoàn thiện QLNN đối với cung ứng DVHCC ở ĐBSCL. Phương hướng hoàn thiện QLNN đối với cung ứng DVHCC ở ĐBSCL. Những giải pháp tiếp tục đổi mới quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long.

Hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ hành chính công ở Đồng bằng sông Cửu Long. 172 Luận án tiên sĩ Quản lý công 4. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý và cung ứng dịch vụ hành chính công. Đổi mới công tác xây dựng và phát triển nhân sự quản lý và cung ứng dịch vụ hành chính công.

Hiện đại hoá cung ứng dịch vụ hành chính công. Phát huy vai trò của các cơ quan, tổ chức ngoài cơ quan hành chính nhà nước tham gia cung ứng dịch vụ hành chính công. Tăng cường kiểm soát chất lượng dịch vụ hành chính. Phát huy vai trò của người dân trong cung ứng dịch vụ hành chính công.

Một số kiến nghị cụ thể. 205 TIỂU KẾT CHƯƠNG 4. 209 PHẦN KẾT LUẬN. 210 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.

239 Luận án tiên sĩ Quản lý công DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Thống kê Dịch vụ công trực tuyến ở ĐBSCL. Mức độ đồng tình với các giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nhằm nâng cao chất lượng DVHCC. 188 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1. Mức độ dễ hiểu của quy trình, cách thức thực hiện thủ tục hành chính.

Thời gian giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính. Đánh giá về tính chuyên nghiệp của cán bộ, công chức. Hiệu quả khai thác, sử dụng cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ hoạt động cung ứng DVHCC. Mức độ hiểu biết của người dân/tổ chức về các mô hình cung ứng DVHCC.

Việc tiếp cận thông tin về quy trình, cách thức thực hiện thủ tục hành chính. Mức độ tuân thủ các tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ và các quy định của pháp luật trong quá trình cung ứng DVHCC. Mức độ hài lòng chung đối với kết quả giải quyết thủ tục hành chính. Số lượng hồ sơ một công chức tiếp nhận và trả trong một ngày.

Số lượng DVHCC từ 2015-2020. Sự phù hợp của tổ chức bộ máy quản lý và cung ứng DVHCC. Quy tắc ứng xử dành riêng cho người già, người khuyết tật, người dân tộc thiểu số. Hình thức thực hiện thủ tục hành chính.

Giải pháp đơn giản hóa, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính. Giải pháp để người dân/tổ chức sử dụng dịch vụ công trực tuyến 195 Hình 16. Giải pháp chuyển giao DVHCC cho các doanh nghiệp, tổ chức xã hội đảm nhận.